在我國江西、福建、湖南、廣東、廣西、雲南等南方省份的崇山峻嶺之間，蘊藏著豐富的離子型重稀土資源，這是我國等少數國家才擁有的特殊稀土礦床，其已經探明的儲量占全球已探明離子型重稀土資源的90%以上。

近些年來，南方離子型重稀土礦區普遍采用原地浸礦的工藝開發稀土。對此，稀土業界相關人士在接受采訪時指出，雖然與過去回收離子型重稀土礦的池浸工藝相比，原地浸礦的離子型重稀土開采工藝在環保指標等方面已經有了長足的進步，但是利用這種工藝開發離子型重稀土資源，容易破壞礦區的地質結構，進而引發山體滑坡。同時，由於礦場設計上存在缺陷，在浸取稀土過程中使用的部分化學藥劑也存在泄漏風險。他們呼籲有關部門能對潛在的安全隱患給予重視，並采取有針對性的防範措施。

重稀土戰略價值巨大

稀土是寶貴的戰略資源，由於其獨特的磁、光、電等理化特性，被廣泛應用於航空航天、電子信息、核工業、新能源、先進制造等高技術領域，對戰略性新興產業發展具有重要的戰略意義。

在贛州稀土礦業有限公司從事安全生產研究工作的黃紫彬等人介紹說，南方的離子型重稀土礦發現於上世紀70年代，它是在化學、風化等自然作用下，由富含稀土元素的母岩先形成稀土離子，然後進入水溶液並被黏土吸附後形成的。與北方的稀土礦富集在一小片礦區裏不同，南方的重稀土礦品位低，但是分布區域特別廣。例如，在全球重稀土礦分布最富集的江西省贛州市龍南縣等地，幾乎漫山遍野都分布著離子型重稀土資源。

“稀土是鑭、鈰、鐠、釹、鋱、鏑等17種元素的總稱。”中國稀土學會副秘書長張安文介紹說，“鑭、鈰等5種稀土元素被稱為輕稀土；鈧元素一般不與其他稀土元素共生，被稱為分散性元素，鉕是放射性元素，至今在稀土礦物中還沒有發現；鋱、鏑等其他11種稀土元素被稱為重稀土元素。”

自然界中形成的重稀土工業礦床儲量很少。張安文表示，重稀土被譽為“稀土之王”，是稀土中的稀缺品種，目前我國探明的離子型重稀土礦儲量也只有區區幾百萬噸，加之主要用於國防等尖端科技領域，所以戰略意義比輕稀土更大，而且價格也比輕稀土高出很多。

比如，2012年7月稀土行情最好時，輕稀土中的熱門品種鐠、釹金屬的售價每噸在100萬元上下，但是鋱、鏑重稀土的價格分別為每噸2000萬元、1300萬元左右，從價格即可看出，輕重稀土在戰略價值上相差甚遠。

現開采工藝易引發地災

張安文介紹說，南方的重稀土礦埋藏淺、易開采。過去幾十年來，人們不斷改進開采方式，探索出了原地浸礦工藝，即在不剝離和開采礦石的情況下，先在含稀土礦的山體上打許多孔洞，然後注入和回收用於浸出稀土元素的化學藥劑，進而用化學方法分離出稀土元素。與最初的池浸工藝相比，這種工藝的稀土回收率高，而且開采時也不必剝離礦體和破壞植被，勞動強度也小，方法簡單，目前已經廣泛使用。

但是原地浸礦、鑽孔注液這種工藝的缺點也很明顯。張安文說，一般來講，南方重稀土礦區的地貌屬於低山丘陵地形，海拔一般在300米到400米之間，山嶺之間的相對高差一般在50米到100米之間。礦區的岩石以風化的花崗岩為主，山體的岩層構造本身就不夠堅固。

此外，用原地浸礦工藝開采稀土，需要在富含稀土的礦區山體上打一定數量的注液井。一般情況下，需要在含稀土礦的山體上布置數百個乃至上千個注液井，山體上孔洞多，加上在打孔過程中所產生的震動，會破壞山體內部原本穩定的結構狀態，導致山體疏松。

特別是打完注液井後，工人會將大量的浸取液注入山體之中，山體因吸收大量的藥劑而變得松軟，山體中土壤的黏性也會隨著含水量的增加而下降，維持原來山體結構的平衡力量也被破壞，容易引起山體滑坡事故。特別是南方地區降雨充分，在雨水的反複沖刷下，已經“喝飽”了浸取液的礦區山體更容易出現坍塌和山體滑坡現象。張安文說，實際情況也顯示，稀土礦區的山體坍塌、滑坡現象多發。

黃紫彬對此曾專門做過研究。他介紹說，在實際生產中，有些生產者為了盡早產生效益，常常會采用加大注入浸取液量的方式來加快出礦速度，注液量的大量增加會加重本已經飽和變松的山體的負擔，增加了山體滑坡的概率，江西稀土礦區的一些山體滑坡就是這樣產生的，這嚴重威脅了礦區施工人員和礦區一帶居民的生命和財產安全。

工藝處理池存在坍塌風險

一般情況下，注入礦體中的浸取液經過一段時間後，會被回收到循環處理池內，然後再用碳銨或草酸等沉澱劑對浸取液進行處理，進而分離出稀土。

據黃紫彬介紹，在設計采礦場時，為了更好地利用浸取液自身的重力，讓其自流，以節省能耗等成本，礦山水冶車間的各類處理池往往沿著礦區山坡，按階梯式布置，母液池等較早處理工序的池子一般布置在車間地勢較高的平臺之上，其餘工序的處理池則按先後順序依次向下布置。

以贛南的稀土礦為例，礦山水冶車間一般包括母液中轉池、除雜池、沉澱池、溶雜池及配液池等幾類工藝處理池。池子數量根據礦山的實際生產規模，數量在幾個到幾十個不等，單個容積一般在200立方米到300立方米。這些工藝池多為水泥和磚混砌而成，具備一定的抗壓能力。但是，在實際生產過程中，水冶車間均為露天作業，處理池大多直接暴露在陽光下，天長日久，風吹日曬，池壁容易開裂。

黃紫彬舉例說，假如一個處理池的容量為250立方米，在池子蓄滿的情況下，池壁承受的壓力是巨大的。一旦池子發生潰壁坍塌現象，兩三百噸液體夾雜著土石從高坡流下來，會對下方的人員、設施造成極大威脅。因此，工藝池的坍塌在離子型稀土礦生產過程中也是一個巨大的危險源。

危險化學試劑應用欠規範

危險化學試劑應用欠規範，是南方礦區稀土開發過程中面臨的又一大問題。黃紫彬分析說，利用原地浸礦方式開采稀土礦，在清除雜質的環節，采礦企業往往要使用強酸等化學品來回收廢渣內殘留的稀土，方法一般是先把渣子用強酸溶解，然後重新送入水冶車間進行分離，所用的強酸通常是濃硫酸。

濃硫酸具有極強的氧化性和腐蝕性，同時還具有脫水性、難揮發性等特點，容易對人體造成損害，屬於國家嚴格控制的危險化學品之一。黃紫彬說，部分采礦企業采用金屬罐存放濃硫酸，這種金屬罐下方往往設有閘閥，使用時將閘閥擰開，濃硫酸就會流出。由於硫酸罐一般放在戶外，風吹日曬，容易鏽蝕，上面的閥門也往往沒有安全控制裝置，這些因素均可能導致濃硫酸泄漏事故的發生，存在安全隱患。

另外，按照化學品使用規範，稀釋時應將濃硫酸慢慢加入到水中攪拌，否則容易產生溶液沸騰的現象。但是受礦場管理水平和工人素質影響，有些工人對濃硫酸的性質缺乏足夠認識，在稀釋濃硫酸時，存在將水直接加入濃硫酸中混合的現象，容易造成人員傷害。

開采工藝和操作規程亟待完善

針對南方稀土礦開采存在的安全隱患，接受采訪的專家和企業人士建議：首先，國家有關部門應加大對南方離子型重稀土礦資源分布勘查的投入，以摸清“家底”和分布情況，從而統一制定開發規劃；其次，針對當前采礦工藝存在的不足，建議國家相關部委組織地質科研等部門的科技人員，結合南方稀土礦區的地質情況，進一步改進和完善離子型重稀土礦開采工藝技術；第三，盡快建立和完善礦區規劃、工藝流程、生產設施防護等安全規範和標准，安監部門要落實責任，通過組織安全檢查等方式，督促企業增強安全生產意識，提高安全生產水平，同時加大對南方礦區非法開采稀土行為的打擊力度；第四，對稀土礦山使用的強酸強堿等危險品，有關部門要加強管理，建立資格審批制度，並督促企業建立和落實相關的操作、管理規範，並對相關崗位的操作人員，要進行專門的崗位技能、安全生產意識培訓，實行考核上崗。


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由於添加極少量便可改變大幅改變東西的性質，所以稀土被稱作“產業維生素”，而被廣泛應用於混合動力車、節能家電、發光二極管（LED）和智能手機等產品。小編我作為一直追蹤LED行業的發展，對於中國今年將主辦西太平洋海軍論壇，太平洋沿岸的國家都會參加這一論壇。其成員有美國、澳大利亞、加拿大和多個亞洲國家，包括中國和日本。對於這一事件，中日問題自然尤被關注，小編發現LED行業內出現一篇關於稀土的新聞，稱美、日對大陸稀土依存度降低　LED熒光粉稀土價格跌幅達52~83%。為了了解中國的稀土究竟是坑了自己還是坑了別人，調查統計寫了一些目前的中、日、美之間的稀土問題。

眾所都知，中國曾以稀土作為軍事、外交等對外的談判籌碼，於2010年突然停止對日本出口的稀土，在日本已經成為中國風險的代表符號。而中國在東海上空劃設防空識別區、日本首相安倍晉三參拜靖國神社的那一年底，卻並未出現稀土的話題。另近日，在2014年3月3日寧波舉行的由中國稀土行業協會和中科院寧波材料所等聯合主辦的2014年國際釹鐵硼會議上，與會者對2011年飆漲的稀土價格和供應短缺仍然心有餘悸。而日本磁性材料行業協會原田英樹博士呼籲，再也不能出現稀土危機了。

稀土危機已經過去了嗎？

2010年9月，在東海發生中國漁船與日本海上保安廳巡視船相撞事件為契機，中國使出了停止對日本稀土出口稀土的外交牌。對中國稀土的依存度高達近90%的日本突然陷入稀土短缺，產業界一片混亂。直到2011年夏季之前一直處於供給短缺的狀態，稀土價格一度飆升至20倍。

稀土價格高漲還激起了美國、加拿大和澳大利亞等在全球的稀土礦山開發熱潮。日本企業為了加緊實現采購渠道的多樣化，商社“雙日”從2013年秋季開始從澳大利亞進口稀土。豐田通商則預定本年度內在印度啟動稀土生產。加速減少稀土使用量的技術開發、從國內廢棄設備的“都市礦山”中提取稀土的回收利用也出現擴大。2012年日本的稀土進口量與上一年相比幾乎減少了一半，價格也下滑至峰值時的5分之1。由於日本企業確保了稀土儲備，在中日關系冷卻的去年底也避免了混亂局面的發生。

如今業界普遍認為“禁運的最大受害者是中國自己”。突然停止供應不僅失去了國際社會的信任，另外受出口量減少影響，中國有100多家稀土企業被迫大幅減產和停產。

而通過自救努力渡過難關的日本則顯得愈發強大。不過，東京大學生產技術研究所特任教授岡部撤特則指出“日本企業在稀土采購方面，只能被中國掐著脖子”。

陷阱就隱藏於“稀土”這一統稱裏。雖然統稱為稀土，但是如果細分的話，則包括在全球被廣泛開采的7種輕稀土類和蘊藏量極少的10種重稀土，一共有17種。撞船事件後，日本企業確保了稀土替代采購地的主要為輕稀土類，而重稀土類仍然幾乎全部依賴中國出口。

作為重稀土的代表，鏑在提高混合動力車和純電動車搭載的高性能磁石的耐高溫性能方面不可或缺。雖然隨著技術的進步，每輛車的鏑使用量有所減少，但是如果純電動汽車不斷普及，總用量很難出現減少。

美、日稀土危機仍在

雖然從2014年大陸稀土出口配額量來看，較2013年減少約3成，主因2013年稀土實際出口量低於當年度的配額量，故2014年配額量依此而作出調整。另，根據行業調研觀察每月稀土價格變化，與LED用稀土相關的鈰金屬、釔金屬、鋱氧化物，2014年3月價格年減率分別為38.1%、0%、41.3%，若與2012年高點相較，跌幅更高達52~83%，此顯示過去LED用的熒光粉出現高價的緊張情形，現已出現舒緩。

作為從中國以外國家采購重稀土類的措施，日本已尋求多元化替代方案，如從澳洲進口稀土礦、在印度投資生產稀土、甚至以別的材料取代稀土等，希望大陸在世界稀土獨占地位漸減。如果來自中國的供應中斷，日本將失去穩定采購重稀土的手段。

而輕稀土類也存在風險。在研磨玻璃時所使用鈰，受撞船事件後的禁運影響替代的研磨方法日趨普及，使用量大幅減少。鈰占到輕稀土類礦山產出的混合物約一半。如果基於產量最多的鈰的銷量而減少生產計劃，將導致同一礦山中產出的高性能磁鐵原料釹和用於光學鏡頭的鑭的流通量減少。

稀土業界的相關人士表示“雖然日本企業自撞船事件後一直在努力削減稀土的使用量，但是由於目前開發出的新用途，使用量反而出現增加”。

據了解，日本政府相關人士指出“日本企業好了傷疤忘了疼，依賴中國的危機感有所減弱。”產業界都迫切希望稀土的供需和中日關系能盡早趨於穩定。

而據小編了解，稀土下遊應用主要在磁性材料、鎳氫電池、熒光燈、石油催化劑和汽車尾氣等五個領域；其中鎳氫電池、熒光燈需求占比在30%左右。失去了鎳氫電池、熒光燈市場，稀土供應企業經濟效應將受到影響。比如，稀土熒光燈被替代，市場將減少對銪、鋱、釔等的需求。行業人士應該有具有稀土選、冶、用是互相依存共榮共損的利益共同體的意識，對於作為上遊企業要有合理而持久的利潤觀，避免竭澤而漁，才能實現全產業鏈合作共贏。


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業內人士告訴記者，本輪稀土收儲幾經波折，終於塵埃落定。本周確定收儲價格，新增企業自儲，致整體收儲數量發生變化。業內人士表示，在稀土WTO一審敗訴的背景下，采取市場化手段替代原有出口配額、關稅等行政化色彩較濃的手段以控制稀土資源更為迫切，預計政府可能加速稀土行業的整合進程。

收儲量或高於預期

五礦（北京）稀土研究院有限公司於4月2日、4月3日、4月4日連續三次掛牌稀土氧化物價格，其中氧化鐠釹價格自36萬元漲至38.5萬元/噸。

據記者了解，目前，國儲局已經與中鋁、五礦、包鋼、贛稀、廈門鎢業和廣晟有色簽訂了稀土收儲協議。業內人士表示，簽署協議意味著稀土收儲已經正式敲定，但正式文件沒有下來，企業不敢透露具體細節。從之前6個月的平均價格來看，此次稀土收儲的價格應該至少高出市場價格10%。

關於收儲數量方面上述業內人士告訴中國證券報記者，除保持先期商定的數量之外，各收儲單位要按儲量的30%自儲，因此，此次稀土收儲的數量或將超過1.3萬噸。他還透露收儲價格將於本周確定，但未說明具體日期。

據工信部統計，2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸。業內人士表示，此次稀土收儲如果真的在1.3萬噸，將對稀土價格產生積極影響。


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世貿組織（ＷＴＯ）日前公布稀土案專家組報告，認定中國對稀土等相關產品的出口稅及出口配額管理措施違規。稀土出口稅及出口配額管理措施的出臺源於指令性計劃之下的盜采、走私亂象及其帶來的資源低價流失和環境汙染問題。

世貿組織（WTO）日前公布稀土案專家組報告，認定中國對稀土等相關產品的出口稅及出口配額管理措施違規。業內人士表示，雖然敗訴或成定局，但近年來的稀土行業整頓已使行業生態明顯改善。

敗訴或成定局

世貿組織專家組報告公布後，中國稀土行業協會隨即表態，對於世貿組織關於中國稀土產品相關措施不符合世貿規則和入世承諾的裁定深表遺憾，中國稀土行業協會將對報告的具體內容進行研究，評估裁決結果對中國稀土行業和相關企業的影響。

廣西冶金研究院副院長劉晨表示，雖然世貿組織的裁決令人“遺憾”，但業界對這一結果早有心理准備。一方面已有類似“敗訴”先例，2012年1月底，WTO上訴專家小組就曾確認中國限制鋁土、焦炭等9種工業原材料出口的行為違反貿易規則。另一方面，按照入世承諾，中國可以對84個稅號的產品采取征收出口關稅的措施，但稀土、鉬相關產品不在入世承諾的可征收出口關稅的84個稅號產品之列，鎢產品也只有一個稅號包含其中。

根據WTO規則，我國有權在60日內進行上訴，終裁結果將在3—4個月後做出。商務部條約法律司負責人也發表談話表示，中方正在評估專家組裁決報告，將根據世貿組織爭端解決程序妥善做好本案後續工作。不少業內人士表示，從目前形勢來看，即使上訴終裁結果很可能仍將對我國不利，未來中國或將取消稀土出口配額和降低關稅。

一些專家表示，更值得擔憂的是，從2012年9種工業原材料限制出口被判違規再到稀土敗訴，在連續嘗到“甜頭”之後，西方國家可能繼續揮舞上訴武器，對有色金屬之外其他領域貿易展開訴訟，我國戰略資源的出口管理制度將受到根本性沖擊。

中上遊端形勢好轉

雖然對於放開管控導致走私稀土“黑市”再度興起的擔憂仍然存在，但受訪人士表示，近年來我國對於稀土中上遊端的整合已經初顯成效，稀土亂象得到有效整治，即使放開管控對我國稀土行業出口影響可能並不會太大。

稀土出口稅及出口配額管理措施的出臺源於指令性計劃之下的盜采、走私亂象及其帶來的資源低價流失和環境汙染問題。

萬聯證券有色金屬研究員李偉峰表示，近年來，我國相繼出臺了一系列稀土行業整頓措施，特別是從2010年以來，我國對稀土政策從單純的貿易管理轉為更加注重對生產端、流通端的管理。在繼續實行出口管理制度同時，在上遊端強化市場准入、環保督查、資源整合力度，確立了以五礦、中鋁、廣晟等大集團為主導的發展格局；在中遊端，通過專用發票管理、強化打私等維護流通環節秩序。

除江西、內蒙古等傳統產區外，廣西等資源富集但尚未充分開發的地區也通過整合有效保護了資源和環境。在2008年成立有色金屬集團稀土開發有限公司之後，2011年，廣西有色與中鋁及其控股的有研稀土又共同設立中鋁廣西有色稀土開發有限公司。公司成立後，對礦山的原地注液技術進行了技術改良，在防止山體滑坡方面取得了較好效果，對被破壞的舊礦山的複墾複耕也卓有成效。

要學會利用規則

雖然我國已表示稀土儲量並不如外界預期那麼高，但考慮到在輕稀土生產方面的成本優勢和中重型稀土方面的價值優勢，中國仍將長期在國際稀土市場中保持相當的競爭力。業內人士表示，為應對歐美對我國稀土等戰略資源貿易的持續沖擊，掌握與資源相匹配的話語權，既要進一步加速行業整合步伐，又要更好地學會善用規則，掌握主動權。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，要避免出口放開對中國稀土行業和稀土富集區造成重大沖擊，必須嚴格控制各種資本對稀土礦山的投資和開發，利用大企業、大集團進行資源整合，維護稀土國際定價權地位。

陳占恒提出，各稀土資源大省進行稀土行業整合，“開發主體宜少不宜多”，必須堅持“不是所有企業都可以開采稀土”的原則，而是應該加強准入制度管理，由有資質、有資本實力的大企業對稀土資源進行統籌開采開發。

劉晨表示，我們需要繼續加強學習，熟練駕馭國際多邊貿易規則，並利用其對一些國家實施反制措施，同時積極參與新規則的制定，促成對不公平貿易規則的改進和修正，為我國相關產業的發展營造好的國際環境。


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