我國稀土等原材料出口措施爭端案在WTO敗訴。記者剛剛獲悉，為了應對明年稀土出口形勢變化，下一階段，工信部將及時修改完善相關政策法規和管理措施。

具體包括：推動稀有金屬管理條例早日出臺；修改完善稀土指令和稀土管理辦法；建立稀土產品的追溯制度；對輕重稀土實行分類管理，在嚴厲打擊稀土違法違規生產，同時，繼續調整和相應增加輕稀土指標；提高南方離子型稀土的資源稅。

據中國有色協會數據，受全球經濟增長動力不足，國內經濟增速下降等多方面因素影響，稀土市場需求出現下降趨勢，價格回落導致企業效益下滑，生產經營面臨不少困難。1~8 月，全國190 家規模以上稀土礦山、冶煉企業實現利潤25 億元，同比下降24.6%；稀土產品出口額10 億美元，同比下降0.7%。與此同時，違法違規生產出現抬頭跡象；這些不穩定因素都使稀土產業發展面臨新的嚴峻挑戰。

 

今日稀土市場價格低位持穩或繼續震蕩下行，成交價格一再探底，行情疲軟。鐠、釹類產品，目前單一氧化物因為需求較差，問詢少，成交情況不如人意，成交價格也趨降。本周來氧化釹價格低位平穩或繼續下跌，有調價的，幅度在5千-1萬元/噸，主流行情跌至在26.5萬元/噸左右。鐠釹混合氧化物有一定的問詢，但價格方面已經跌至28萬元/噸及以下，相對上周跌幅在5千元/噸左右，同時鐠釹金屬市場也不乏低價成交，據贛州地區廠家反映，現在市場上成交價格在36-36.5萬元/噸之間。

釓類產品，今年來氧化釓及釓鐵價格沒有最低只有更低，目前氧化釓帶票價格已經跌至8萬多，跌至2011年最初的價位。早在8、9月份因為擔心後市價格繼續下滑，部分商家選擇出清庫存觀望市場，目前氧化釓及釓鐵市場利潤有限，商家面臨利潤倒掛或已經倒掛的局面，後市價格或繼續下行。

銪、鋱氧化物市場近期價格未現反彈跡象，氧化銪低位震蕩，現在來自己貿易商的報價已經跌至2200元/公斤，氧化鋱近兩周來略有波動，調整幅度在50-100元/公斤，今日據贛州部分商家表示氧化鋱目前帶票2550元/公斤左右。

 

2014月3月27日，美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬出口限制，中國則提出“保護環境”這一非常西方式的說法來抗辯，世貿組織最終裁定中國敗訴。日媒評論稱“中國的戰略完全失敗”。

的確，中國稀土等產品出口限制再度被裁違規，給了歐美日等國極大的利好，以此為切入口，中國的戰略資源出口管理制度可能將面臨沖擊。

依照西方慣用說法，稀土是一種發展高新技術不可或缺的戰略資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲量23%的儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，還有巨大的環境成本需要付出。

可以發現中國的稀土資源被賤賣到日本和美國。而當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻表現出焦躁，接連說“不”。

“稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。”十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在自己的議案中說，“從一定意義上說，美軍在冷戰後幾次局部戰爭中能夠壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣於稀土科技領域的超人一等。”

“中東有石油，中國有稀土，中國的稀土資源占全世界已知儲量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國稀土的優勢發揮出來。”這是1992年鄧小平“南方談話”中針對中國稀土資源的一段講話。

但與此相對的是，在相當長時期內，中國對稀土的認識普遍停留在與一般礦產資源平等對待的認知裏，出口創匯是其主要任務之一。從上世紀90年代初開始，更為便宜的中國產稀土一步步蠶食著芒登帕斯礦的市場份額，也讓稀土礦石價位自1992年每噸11700美元跌至1996年的7430美元。

隨後，中國憑著自身的資源優勢和歐美等縮減開采規模之機，一躍成為世界上最大的稀土礦開采和出口國。根據美國地質調查局出版的 礦產品摘要2007年度報告統計，中國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量占世界稀土產量的90% 以上，出口總量占全球的80%。

但就是在這風光的世界第一後面，隱藏著些許尷尬。由於稀土礦的開采陷入了一哄而上的混亂局面，致使大量稀土資源被糟蹋、破壞和賤賣，出口的絕大部分是未經軋、鍛或僅經簡單加工的初級產品，換取的資金得不償失。

“在2008年9月前後，純度為99.9%的氧化鈰為18元公斤，而過去最高賣到30元公斤，”董森華說，“高科技電子、激光、通訊、超導等材料都需要稀土，但中國的稀土價格並沒有水漲船高，無法自己定價，很吃虧。”

 

工信部日前發布的《關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》明確提出，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。行動將分三個階段進行：10月10日至11月25日為自查階段，11月26日至2015年1月31日為整改階段，2015年2月1日至3月31日為驗收總結階段。此次行動將聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

本輪打擊稀土違法行動持續近六個月，較2013年專項行動持續時間翻倍，同時行動明確規劃了整改期限，並延長驗收總結期至兩個月。在核查開采、生產、流通的基礎上，本輪行動明確將出口納入核查範圍，要求按生產鏈，核查稀土出口企業產品來源，直至礦產品源頭。

本次行動一大亮點在於重點追繳采礦企業未足額繳納的稀土增值稅、礦產資源稅及補償費、排汙費等稅費。這一舉措有望化解長期以來非法違規生產的低成本問題；另一大亮點是本次行動將建立稀土企業生產經營檔案，為今後行業的日常化管理提供基礎。

分析人士指出，據多方統計，盜采盜挖占全球稀土總供應量的22.7%以上，是導致供給泛濫的直接原因。若本次打擊稀土違法行動取得良好效果，將顯著收縮供給，並極大的修複供求關系，從而支撐價格中長期向上。2014年以來稀土價格震蕩下跌，目前已處於底部位置，本次行動結束時間點與稀土消費旺季結合，因此預計近期稀土價格有望見底，行動結束後稀土價格有望出現明顯上漲。