甘肅新聞網蘭州11月12日電 據蘭州晨報報道：甘肅省工信委日前下發關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的緊急通知，要求各市州政府對本市州涉及企業是否存在稀土違法違規行為進行核查。若發現違法違規行為，須采取責令立即停產，限期整改、追繳排汙費；沒收非法所得並予以處罰，補繳、追繳增值稅滯納金及罰款；對違法企業和有關人員依法立案查處等措施。

此次行動將聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，重點查辦2-3起典型案件。對涉及稀土礦產品買賣的企業及個人逐一核查，涉嫌非法開采、違法違規生產、買賣非法礦產品或無法說明礦產品來源的，依法予以處罰；涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，移送公安機關。

 

三 ，價格 供給和需求

Hykawy對未來稀土市場的增長持積極的態度，但他覺得對於只有81.9億美元的市場來說，對2018年的稀土市場預測可能不應過於樂觀，尤其是考慮到稀土的可替代性因素。“人們不應忘記的是，有些行業不會使用超過一定價格成本的材料”Hykawy說。 “稀土磁體在應用上也許是不可替代的，但技術不是，技術是有可能被取代的“

Hykawy舉了一個更加尖銳的例子，在中國，因為稀土材料很容易取得，所以稀土被使用在家用電器的電機，比如電冰箱上，這種電機很小，用很少的電，性能就會很好，而在世界其它的地方，電能更加普遍，電冰箱使用的是電磁電機，雖然這種電機比加了稀土的電機耗電量更大，但也是一種因為缺少稀土的可替代性方案。

在一些輕工業行業，一些公司也為了適應稀土的價格而減少了稀土的應用，比如照明行業，未來，因為稀土供應的原因，豐田甚至Rav4 型汽上了放棄使用含稀土的動力轉輸系統。“價格確實是有限制的，需求增長，供應也增長的話，會維持某種平衡，而價格如果漲到某個點，需求就會下降。

四，國外稀土項目的機會

中國之外目前除鉬公司和萊納公司外，還有三個稀土項目值得關注，一個是RER項目，一個是奎斯特稀有礦業公司項目，一個是澳大利亞的阿法龍項目，當然為了保證中國之外的稀土供應，這些公司還有很長的路要走!

五，下一步是什麼？

雖然稀土價格下跌，但中國的產量並沒有減少，而稀土的價格即使回升，也很難回到2010和2011年的水平。

另外他希望行業能有更多的透明度，合理的供應量和穩定的價格才能重新擴大需求。 另外他並不認同中國的政府部門關於“全世界的重稀土應用必須依賴中國”說法，因為大部分稀土都不稀，除中國南方外，現在其它地區如南美，美洲，甚至北美都有含重稀土礦的項目地推進。尤其是中國的稀土礦也不會永遠存在，雖然目前不知道中國的稀土礦會用多久，這就給了所有非中國以外的稀土項目許多空間，由買家來決定他們是否支付材料的安全供應。

 

據海關統計，今年前三季度天津口岸出口稀土9759噸，比去年同期（下同）增加18.7%，價值6億元人民幣，下降15.3%，平均價格為每噸6.2萬元，下跌28.6%。

一、今年前三季度天津口岸稀土出口的主要特點

（一）一般貿易為主要出口方式。今年前三季度，天津口岸以一般貿易方式出口稀土9712噸，增加18.4%，占同期天津口岸稀土出口總量的99.5%。

（二）國有企業為出口主力。今年前三季度，天津口岸國有企業出口稀土5434噸，增加21.3%，占同期天津口岸稀土出口總量的55.7%。

（三）主要出口至日本和美國。今年前三季度，天津口岸向日本出口稀土4113噸，增加88.5%，向美國出口稀土4058噸，增加6%，二者合計占同期天津口岸稀土出口總量的83.7%。

二、天津口岸今年前三季度稀土出口量增價跌的主要原因

（一）配額增加、產能過剩導致稀土出口量增價跌。6月6日，國土資源部下發《關於下達2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》，將繼續實行稀土礦和鎢礦總量控制指標管理。《通知》指出，2014年稀土礦開采總量指標為10.5萬噸，其中岩礦型(輕)稀土礦指標調增1.12萬噸，比上年增加15%左右；鎢礦開采總量控制指標8.9萬噸。2014年不再下達銻礦開采總量控制指標；鎢礦綜合利用指標實施指標加核定考核，適當放松約束。並繼續實施稀土礦鎢礦礦業權暫停政策至2015年6月30日。對國務院重點項目和中央基金或省級地質專項資金項目、開發整合項目、資源枯竭礦區、部省協議、礦山資源枯竭異地接續、中央扶貧支持項目、省級政府要求支持項目和支持大型稀土企業項目重組項目，在符合開采總量控制、產能平衡要求下，允許新設稀土礦鎢礦礦業權。近幾年稀土開采總量不斷受到控制，但今年卻有所增加。高產能促使稀土企業競相出口以降低庫存節約經營成本，造成稀土出口量增價跌的局面出現。

（二）無序開采和國際市場需求減弱導致稀土出口價格低廉。一方面，配額政策刺激下，形成無序亂采的局面政策刺激帶來的大範圍開采，中國從黑市上溢出去的稀土遠大於配額標准。另一方面，目前全球探明重稀土儲量大半都在中國，確實稀缺，不過它的價格也跌得厲害。原因就是，國外一些企業在壓力下研究出了替代材料。還有的幹脆就為了控制成本而減少使用，例如美國莫利礦業現在混入磁性粉末中的鏑用量只有以前的一半，而鏑被認為是最為重要的一種重稀土。有了很多相關的技術革新研究，也找到很多替代的方法，再加上稀土的用處雖然在工業中很廣泛，但是用量規模卻不大。所以，盡管在中國政策的影響下，稀土價格一度暴漲，引發恐慌性搶購。但是市場的反應也很快，價格又開始暴跌起來。

三、值得關注的問題

（一）下遊應用產業集中於低端領域，我國稀土產品缺乏核心競爭力。當前我國稀土產業85%用於冶金、機械、石化、玻璃、陶瓷等傳統領域，僅13%用於新材料等高技術領域，而且在附加值最高的終端應用產品上，核心技術幾乎都掌握在國外企業手中。由於稀土行業潛藏的巨大利潤，美日等發達國家在把持價格話語權的同時，也緊握其稀土產品專利技術的授權，制約我國向產業鏈高端轉移和發展。以釹鐵硼為例，釹鐵硼屬於稀土高端材料，應用及其廣泛。我國釹鐵硼企業有近200家，年產量達到1000噸以上的有20多家，但是目前波音飛機只使用日本釹鐵硼。由於缺少知識產權，我國只能開采、分離冶煉稀土初級產品，不僅附加值低、議價空間小而且嚴重汙染環境；發達國家從我國進口初級產品深加工後，價格和利潤就成幾何倍數增長。由於國內企業缺乏核心應用技術，所以我國稀土出口始終以稀土初級產品為主格局難以打破。

（二）WTO裁定我國稀土出口配額政策違規，我國謀求定價話語權任重道遠。今年3月26日，WTO裁定我國稀土出口配額政策違規，盡管我國提出上訴，但此類上訴尚無成功案例，勝訴的可能性極小。我國有可能將在半年到一年之內被迫修改稀土出口產業政策，稀土出口配額制或將取消，出口關稅也可能下調。

此外，為減輕對我國稀土供應的依賴，國外開發稀土礦和研發稀土替代品的步伐明顯加快。如澳大利亞萊納斯公司在馬來西亞建造的世界最大的稀土提煉廠已經投產，年產量將滿足全球大約1/3的需求量。日本選擇公開與我國在稀土問題方面沖突，同時也尋找戰略合作夥伴以確保稀土供應。為維持我國稀土產品國際競爭力，謀求稀土國際話語權，3月份起，我國出臺了一系列政策和措施。如，南交所稀土產品交易中和心包頭稀土產品交易所相繼正式運營，通過兩大交易平臺規範市場競爭，增強稀土產品定價權；財政部和工信部印發《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》，將對稀土開采監管、稀土高端應用等提供資金支持。我國要取得稀土出口定價話語權任重而道遠。

（三）“黑色產業鏈”正在侵襲中國稀土產業。非法生產和銷售稀土產品的現象，在當前的中國稀土行業並不罕見，青島、深圳等地海關近年來多次偵破稀土走私金額上億元的大案。一是我國稀土出口配額管理制度仍存在的一些不足之處，甚至配額制度竟然成為其中的“推手”，配額買賣一度成了生意，如果還是不夠，人們就開始“黑采”， 形成無序亂采的局面。二是非法稀土生產企業認定難，法律法規不完善、執法難，中央和地方政府之間、部門和地區之間尚未形成統一、高效的執法體系等原因造成打擊力度不足。三是走私稀土的暴利誘惑也使不少不法分子選擇鋌而走險，目前北方礦區出產的稀土礦每噸資源稅在0.5萬元到1.4萬元不等，南方礦區的稀土礦每噸資源稅在0.6萬元到3.6萬元不等，資源稅加上其他稅費已占每噸礦售價的50％以上，私挖盜采不需要繳納任何稅費，獲利空間大。“黑色產業鏈”的現象嚴重不僅使合法企業難以生存，更給生態環境帶來了重大災難，政策該如何做到統籌兼顧值得思考。

 

在一系列政策調控的作用下，持續低迷的稀土價格呈現企穩跡象。分析人士指出，隨著行業供求關系逐漸理順，稀土價格有望逐漸走出底部。作為今年以來表現最為低迷的有色金屬子行業，稀土板塊的布局時點正在緩緩開啟。

政策發力理順行業供求

與基本金屬和貴金屬不同，稀土價格更多是受到行業供求關系的影響，金融屬性相對弱化。隨著調控政策的不斷出臺，此前持續低迷下行的稀土價格有望隨著供求關系的穩定而逐漸走出底部。

在稀土行業供給方面，近期出臺的專項整治行動或將帶來深遠影響。據相關報道，工信部10月發布了《關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》，明確提出自2014年10月10日至2015年3月31日，開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。行動將分三個階段進行：10月10日至11月25日為自查階段，11月26日至2015年1月31日為整改階段，2015年2月1日至3月31日為驗收總結階段。此次行動將聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

同時，商務部也於近期發布了2015年金屬工業品種的出口配額。其中，鎢、鉬配額已取消。市場由此預期，政策進一步取消2015年稀土出口配額的確定性較高。

在供給有望收縮的同時，行業需求也出現了一定回暖跡象。一方面，隨著外部經濟複蘇，稀土需求開始出現一定回升跡象。另一方面，國家稀土收儲也已經展開。據媒體報道，今年稀土收儲總量仍約為1萬噸，其中計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，基本維持去年的收儲量。從價格看，此次收儲價格的確定基本是按照前6個月的均價，氧化鐠釹的收儲價格較市場價格上浮幅度約2%，氧化鏑的收儲價格較市場價上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高於市場價格。收儲直接作用於需求端，因此曆史上收儲對於稀土價格均有相對明顯的提振作用。

從最新稀土價格看，上周輕重稀土氧化物價格下跌1.04%和0.64%；重稀土鏑、鋱分別上漲1.77%和0.97%，鐠釹下跌1.40%。分析人士認為，稀土行業供求關系已經發生明顯改善，只不過，受4季度消費淡季影響，預計稀土價格短期仍將維持底部震蕩的走勢。

稀土板塊左側布局窗口漸近

有市場統計顯示，今年前三季度，有色金屬板塊整體上漲了30%左右。其中，鋰板塊受新能源汽車影響，漲幅高達80%；磁性材料漲幅居第二位，上漲40%以上；稀土板塊成為有色金屬板塊中漲幅最小的子行業。在近期市場勁刮“補漲風”的時候，不少投資者對稀土板塊的關注度也開始提升。對此，分析人士指出，稀土板塊短期能否上漲還是要看稀土價格何時走出底部，不過考慮到行業景氣度已經觸底，因此左側布局時間點預計並不遙遠。

招商證券(行情,問診)研究報告認為，考慮到宏觀面和微觀面的雙重變化，11月仍建議在“暖冬”中尋找風險收益比更佳的有色金屬品種。分析師指出，八部委聯合稀土打黑專項行動終於進入具體實施階段，“瀆職追責、常態性高壓打擊、稅收調動地方積極性”是此次專項行動的突出特點。根據稀土論壇會議，預計今年四季度和明年一季度，稀土政策和中國稀土產業將進入一個發展的關鍵時期，看好稀土板塊“制度性紅利”下的投資機會。對於具備“量價齊升”基礎的輕稀土，建議繼續積極擇時布局相關標的。

對於後市如何判斷稀土價格走勢，廣發證券(行情,問診)研究報告認為，本次稀土打私效果值得期待。2014年以來，稀土價格持續震蕩下跌，目前應該已經處於底部。值得注意的是，行業相關治理行動結束的時間點，與稀土行業消費旺季重合，因此預計近期稀土價格有望見底，待相關行業治理行動結束後，稀土價格有望出現明顯上漲。在具體跟蹤指標上，分析師建議投資者重點關注“渤交所鐠釹電子盤”和“中釔富銪礦”兩種產品的價格走勢，以此作為判斷稀土價格市場走勢的重要指標。