中日WTO稀土爭端背後：一開始中國就已輸了
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014年4月04日
3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案的專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這場敗訴毫不突然，因為從兩年前開始，關於這場稀土戰爭的結局預言便已被無數次重複。甚至內容基本完全一樣的官司，我們在2009年已經輸過一回，上次的結果，我們被迫開放鋁土、焦炭等9種工業原材料出口。而這次，不知道我們利用上訴期爭取的時間組建的五大稀土集團，是否可以亡羊補牢。不知道我們能否在入世第14年，成功說出我們不用再交學費了。
“行為全線違規”
稀土這場戰役，兩年前正式打響。
2012年3月13日，日本經濟產業省認為中國限制稀土、鎢、鉬三種原材料出口違反WTO相關規定，請求聯合歐盟與美國，向WTO提起申訴。“從日本申訴的那一刻開始，中國政府就已經輸定了，因為違規是既定事實。”對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林向重慶青年報記者表示，這場關於稀土的爭議，從開始的那一刻就已經輸了。
為什麼會輸？早在2012年3月20日的《法制晚報》上，便刊登了社科院財經戰略研究院湯婧的分析文章。文章認為，本次申訴焦點主要集中在兩方面：第一，中國稀土材料出口限制的法律是否符合WTO規定GATT第20條(g)項(GATT不得妨礙成員方實施“與保護可用竭的自然資源有關的措施，且與限制國內生產或消費措施同時實施”)；第二，中國出口關稅是否符合例外情形。
分析認為，由於中國在國內稀土開采和消費方面，尚未采取相應的限制措施，因此該方面可能成為中國在該場訴訟中的軟肋。在之後的抗辯中，應向WTO提交“證明采取了相應的國內限制生產或消費措施”的證據。而在出口稅方面，如果需要WTO認可“特殊例外”，則中國必須滿足程序性要件，如“與受影響的成員事先磋商”。但顯然，中國也並未履行這些程序。最後，文章總結道：“在缺乏合作、溝通的前提下，獨自提高關稅的辦法無疑在現行WTO框架下是不具有正當性的。”
兩年後，當WTO專家組報告發布後，其主要理由與結論與湯婧的分析文章驚人一致。
當年，與湯婧一樣用條例分析稀土爭端的，還有《日本經濟新聞》編委後藤康浩。雖然後藤在文章中也小篇幅用條款來分析“中國對稀土出口限制違規”，但其重點卻落在了煽動民族情緒上。利用20世紀70年代日本遭遇的“油荒”影射稀土爭端，將整個事件歪曲到“經濟戰爭”的層面。
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稀土賣出白菜價，傷不起！
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- 發佈於：2014年4月04日
據報道，太平間看最後一眼要交2萬元押金，如此莫名亂收費，逝者家屬直呼“傷不起”；40斤生菜才能買來一碗燴面，菜農感歎“傷不起”；而我國稀土深加工之殤，更讓產業升級“傷不起”。
太平間成“宰人間”：要看最後一眼先交2萬押金
太平間是死者火化入土前的必經之地，但是新華網記者采訪發現，一些醫院和殯儀館的太平間卻發生異化，從寧靜之地變質為“扒活人一層皮，發死人身上財”的圈錢宰人之地。“要看最後一眼，先交2萬元押金”，否則不能看。
殯葬行業亂象，遠不止於此。清明節臨近，沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者為啥要2 0年一“交租”？20年的“收租期”合理嗎？
中國曆來有死者為大、入土為安的傳統，而人們對逝者的懷念和尊重，就給了個別人壟斷捆綁消費牟取暴利的空子。於是乎，各種名目的收費，只有你想不到的，沒有他們不敢收的，讓人實在“傷不起”。
其實，針對殯葬服務的混亂和暴利，很多地方出臺過規定，對遺體接運、冷藏、火化等基本殯葬服務執行政府定價。但是這樣的規定，卻缺乏有效監管，導致亂象叢生。
人民網評論，要讓殯葬服務回歸本真，民政部門必須要有所作為。雖說民營資本進入殯葬服務是造成亂象的直接原因，但各級民政部門仍是當之無愧的監管者，有不可推卸的責任。其完全可以通過建立行業操作規範等手段，來阻斷非法謀利行為。
河南中牟大量蔬菜滯銷 40斤生菜賣不了一碗燴面錢
傷不起的，還有農民。俗話說，菜賤傷農，最近，大河報記者走訪鄭州市中牟縣菜農時發現，這裏種植的大量芹菜、生菜、菠菜等蔬菜遭遇滯銷。菜農即使以基地的價錢出售，也無法將地裏的蔬菜賣完，無奈之下，農民們只好將蔬菜犁進地裏或棄置路邊。
在河南中牟縣，生菜每斤2毛錢，40斤生菜才買得了一碗燴面，雖說物價上漲牽動著公眾的心，平抑菜價見效是眾望所歸。但消費者如果看到菜價回落背後成千上萬菜農的苦臉、哭臉，還有多少人笑得出來?
想要解開“菜賤傷農”的死結，單靠農民的力量顯然太過單薄。長江網評論指出，蔬菜滯銷難銷，最直接的問題出在市場對接不到位。要解決豐產不豐收的問題，就需要政府主管部門建立完善的信息網絡，為菜農組織蔬菜生產和銷售提供決策依據。同時，還要大力推進產銷銜接，減少流通環節。
中國稀土深加工之殤：10元賣出去1000多元買回來
菜賤傷農，而我國稀土行業由於定價權缺失，把稀土資源也賣出了“白菜價”。據報道，中國向全球供應著90%以上的稀土資源，但是1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品後，我們就要花1000元才能買回來。
一句話道出了我國稀土產業在深加工領域的短板。這種失衡狀態，讓稀土產業“傷不起”。
目前，我國稀土原料和加工產業大體保持三大基地和南北兩大生產體系格局。而三大基地主要是生產基地，主要產品大多在初級原材料及粗加工階段，下遊應用也就是產品研發等發展較慢。
如何把粗加工變成深加工，突破現有的發展“怪圈”，留給稀土行業轉型升級的時間，已經不多了。
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產能過剩困擾我國稀土深加工
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- 發佈於：2014年4月04日
3月26日，中國稀土案初裁敗訴後，業內人士對稀土現狀進行了剖析。1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品後，我們就要花1000元才能買回來。我國向全球供應著90%以上的稀土資源，但因為沒有取得稀土定價權，將資源賣成了“白菜價”。
把粗加工變為深加工是稀土產業的出路
價格失衡狀態，讓我國痛下決心整治稀土產業。實施稀土配額制度，就是基於保護環境和資源的考慮，在出口環節實施的一項管控。
機構稀土市場研究分析師陳歡分析稱，出口管理措施的取消不會對我國稀土產業本身造成太大影響，真正受到沖擊的將會是我國稀土深加工和應用環節。
五礦集團總裁助理王炯輝的話，道出了稀土產業在深加工領域的短板：1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品後，我們就要花1000元才能買回來。
4月2日，內蒙古一家稀土企業高層告訴記者，“我國稀土產業的出路不在於稀土整合，而是如何把粗加工變為深加工。”
根據工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪的調研，三大基地主要為生產基地，主要產品大多在初級原材料及粗加工階段，產品研發等發展較慢。
重複建設引發的產能過剩困擾稀土深加工
袁開洪說，盡管我國稀土永磁產量位居世界第一，但高性能永磁材料的市場份額不足10%。很多省份，即使沒有資源和核心技術的情況下，仍大量建設釹鐵硼新項目，造成了較為嚴重的同質化惡性競爭現象。
“我們一些企業都是有分工的，現在每個地方都在圈地，搞稀土園區搞釹鐵硼，一搞搞二十幾萬噸，重複建設這是最大的浪費。稀土企業人士向記者表示。
現實問題是，目前國內稀土加工企業多集中在釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池三大行業，在其他高新技術產業應用方面少有涉獵。同質化嚴重制約著稀土應用的發展。
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中國稀土產業出路:粗加工轉變為深加工
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- 發佈於：2014年4月04日
中國向全球供應著90%以上的稀土資源，但因為沒有取得稀土定價權，將資源賣成了“白菜價”。
這種失衡狀態，讓我國痛下決心整治稀土產業。實施稀土配額制度，就是基於保護環境和資源的考慮，在出口環節實施的一項管控。
機構稀土市場研究分析師陳歡分析稱，出口管理措施的取消不會對我國稀土產業本身造成太大影響，真正受到沖擊的將會是我國稀土深加工和應用環節。
五礦集團總裁助理王炯輝此前接受媒體采訪的一席話，道出了稀土產業在深加工領域的短板：1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品後，我們就要花1000元才能買回來。
4月2日，內蒙古一家稀土企業高層表示，“我國稀土產業的出路不在於稀土整合，而是如何把粗加工變為深加工。”
目前，我國稀土原料及加工產業大體保持三大基地和南北兩大生產體系格局，隨著國家政策執行，有進一步集中的趨勢。但根據工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪的調研，三大基地主要為生產基地，其主要產品大多在初級原材料及粗加工階段，下遊應用即產品研發等發展較慢。
以釹鐵硼為例，它分為燒結釹鐵硼和粘結釹鐵硼兩種。其中，粘結釹鐵硼磁體是把釹鐵硼合金粉末，用環氧樹脂、塑料和其他粘結助劑等混合均勻，並采用一定的成型方法如模壓成型、注射成型和壓延成型等，制備而成的複合永磁體。
銀河磁體此前就有個項目，即通過采用粘結釹鐵硼磁鋼，每年可用鐠釹合金約1200噸以上，可大大節約電力成本。但由於稀土價格“過山車”式的大幅波動，對粘結釹鐵硼行業產生極大影響，這一項目也因用戶無法接受早早夭折。
“在稀土價格暴漲的時候，賣產品甚至不如直接賣資源。”前述企業高層說，受稀土暴漲暴跌的影響，稀土下遊深加工環節大受打擊。
在多位行業人士眼裏，中國的稀土深加工水平良莠不齊，釹鐵硼行業更是不少方面處於領先地位，但在稀土暴利驅動下，原材料初級產品環節不斷擴充，相對的下遊應用卻急劇萎縮。“打擊的不光是信心，還有信譽，到現在都沒完全恢複過來。”
困擾稀土深加工的另一“煩心事”是由重複建設引發的產能嚴重過剩。
袁開洪說，盡管我國稀土永磁產量位居世界第一，但高性能永磁材料的市場份額不足10%。很多省份，即使沒有資源和核心技術的情況下，仍大量建設釹鐵硼新項目，造成了較為嚴重的同質化惡性競爭現象。
“我們好端端的一些企業都是有分工的，現在每個地方都在圈地，搞稀土園區搞釹鐵硼，一搞搞二十幾萬噸，重複建設這是最大的浪費。”曾有稀土企業人士表示。
實際上，目前不只是稀土分離環節出現產能過剩，發光材料中也存在大量的產能過剩。其中，2011年稀土發光材料產能在6000噸左右，但僅一年後產能就超過2萬噸，很多新上馬的項目產能均以4000噸起。
以廈門鎢業為例，該公司自2006年開始進入稀土行業，重點發展稀土深加工產業，現建有5000噸貯氫合金粉項目、1000噸熒光粉項目。
此外，已明確要淡出上遊控制權的包鋼稀土未來的發展戰略也是重點發展稀土材料應用，擴大中高端領域稀土材料應用範圍、提升稀土應用技術水平、增加稀土產品附加值。包鋼集團甚至承諾，將支持包鋼稀土重點發展稀土冶煉、分離、材料及應用領域，包鋼稀土為包鋼集團稀土冶煉、分離及應用業務的整合方。
現實問題是，目前國內稀土加工企業多集中在釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池三大行業，在其他高新技術產業應用方面少有涉獵。稀土深加工行業的同質化，已經嚴重制約著稀土應用的發展。
“中國的稀土產業鏈很短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，但這些年我們賣的還是稀土初級產品，反過來還要以成千上萬倍的價格從國外買進深加工成品。”前述企業人士說。
他認為，稀土產業的深加工關鍵是看應用端，目前應用環節沒起來主要有三個原因：一是替代材料爭奪市場技術問題很難搶占高端市場，再就是出口不振，國內消費本來就是短板；還有鑭鎂鎳儲氫動力電池國內企業產業化還存在問題。
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2014年4月4日稀土市場價格行情
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- 發佈於：2014年4月04日
稀土價格繼續持穩，上漲趨勢較為明顯的鏑產品因需求清淡仍舊持穩為主。五礦近兩日相繼公布稀土氧化物掛牌價且均高於目前市場價，由於收儲遲遲沒有開始，大多生產廠家報價持穩為主。
氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹310,000-320,000元/噸。
氧化鏑主流廠家含稅160-170萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價165-175萬元/噸。
氧化鑭廠家含稅價21,000-22,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價21,000-22,000元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價310,000-320,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價405,000-41,500元/噸。
熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,000-4,200元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。
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日本研究小組宣布發現兩種新型稀土礦物
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- 發佈於：2014年4月04日
今日報道，由日本山口大學、東京大學、愛媛大學等組成的研究小組近日宣布，他們發現了兩種新的以稀土元素鑭為主要成分的礦物，並已獲得國際礦物學協會的承認。這兩種新的礦物被命名為Ferriakasakaite-(La)和Ferriandorosite-(La)。
據山口大學礦物學副教授永嶌真理子介紹，這兩種新礦物是在三重縣伊勢市矢持町的山裏發現的，在2013年他們也曾在此發現了礦物Vanadoallanite-(La)。永嶌還表示，雖然這次的發現量並未達到能用於工業生產的標准，但這一發現能夠表明，日本全國範圍內的錳礦床裏含有此類鑭礦的可能性是存在的。
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中國輸掉稀土之戰，定價權純屬偽命題
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3月26日，世貿組織公布了美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案的專家組報告，裁定中方出口管理措施違規。這場敗訴，失敗根源在多年前就確定了，並不是簡簡單單的民族主義和國際政治因素。
國內各方當前反思的，正是國內相關單位對WTO規則的無知，無法讓國際規則為自己所用。然而更深層次的，還是中國一些人只著眼經濟利益，貿然借用民族主義情緒發動輿論，並沒有把稀土問題真正當作環保問題來看，也沒有真正把稀土真心視為緊缺戰略資源。事實上，由於中國在國內稀土開采和消費方面，並未采取相應的限制措施，最終成為中國在稀土訴訟中的軟肋。
長期以來，國內一直宣傳“中國作為稀土大國，卻拿不到稀土國際定價權”，這也是稀土之戰的主要起因。然而，國際定價權到底掌握在誰手裏？
近幾年，由於稀土出口受限，導致國際稀土價格一度上漲。然而，大量走私出口卻隨後拉低了國際稀土價格。這一點還是由於國內稀土根本沒因“環保原因”而受限制，價格依然是“白菜價”，進而引發了投機性的走私活動。
在國內賤賣稀土，卻希望在國際上賣高價，這完全就是玩弄“價格雙軌制”的壟斷主義。寶貴的稀土“白菜價”賣給外國人天理難容，但“白菜價”賣給國內企業就不受指責嗎？
在經濟自由化時代和WTO規則的面前，國際市場和國內市場本應一視同仁。“白菜價”商品大量出現在國內市場，在經濟高度自由化的背景下，怎能保證不會私下流入外國？這樣怎能保證稀土在國際上不是“白菜價”？可見，所謂“中國拿不到定價權”完全是偽命題，定價權就在某一群中國人手裏，卻不是理論上應該的那一群。
稀土開采提煉嚴重汙染國內環境，並不會因為多數賣給本國企業，開采提煉就不汙染了。稀土過度開采，導致資源儲量枯竭，也不會因為多數是國內消費，資源就不枯竭了。
如果真的重視這個戰略資源，就應該從根本源頭上杜絕“白菜價”，減少資源過度開發，減少國內浪費乃至過度需求，而不是把責任都推給國外市場。要想限制別人，必須先限制自己。否則，面對稀土汙染災害、稀土開采亂局，任何措施都是文不對題，根本不會得到徹底解決。
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本周市場異動 部分稀土產品止跌反彈
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目前鏑類產品價格上漲較為明顯，目前氧化鏑市場帶票價格普遍比上周末上調了5-10萬元/噸，據業內商家反映上周市場價格在160萬元/噸或更低，目前市場有報價的上調至165萬元/噸以上，調價幅度較高的在10萬元/噸。這周問詢氧化鏑的增加，商家反映可能有囤貨的情況。五礦稀土昨日的所有氧化物掛牌價格均大幅度的上調，其中氧化鏑掛牌價格上調至1900元/公斤，比前一日上調100元/公斤。
本周以來稀土市場部分產品行情出現止跌反彈跡象，商家反映不好報價或報價上調。鐠釹類產品本周也出現不同幅度的上漲，贛州地區企業反映上周有成交價格低於40.5萬的情況，周一的時候價格回歸40.5萬元/噸，隨後因為市場看漲預期開啟，供應商低價出貨意願有降，臨近周末部分商家將報價上調了1萬元/噸至41.5萬元/噸。氧化鐠釹報價則上行至32萬元/噸及以上。
本周鑭、鈰市場變動不大，據包頭及贛州地區部分氧化物的供應商反映近兩周價格基本都沒怎麼調整，畢竟現在價格非常低，利潤微薄，繼續下跌，生意更難做。目前3N氧化鈰目前帶票價格2-2.2萬元/噸左右，氧化鑭也在相等價位。據包頭地區鑭鈰金屬供應商反映，現在的價格仍在4萬元/噸以下，還是在最低位。自從包頭稀土交易所現貨掛牌氧化鈰後，從成交情況來看，成交量偏少，價格波動幅度也在1元/公斤以內（截至14：00前）。
釹、鉺、釔氧化物價格基本沒有太大的變動，供應商反映並沒有大幅調整價格，後市行情還不明朗，現在市場成交情況也沒有明顯起色。
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稀土政策不必有“奇貨可居”思維
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最近世界貿易組織（WTO）裁定中國實行的稀土出口配額政策違反貿易規則，雖然中方還可以繼續上訴，但初裁結果其實已在意料之中，上訴回旋餘地不大。這個訴訟結果隨即在國內引發對稀土配額及整個稀土產業政策的爭議。據報道，有企業抱怨說，一元錢的稀土原料，國內粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品後，就要花1000元才能買回來。
稀土一直是我國所珍視的資源，已探明的儲量占世界總儲量40%以上，鄧小平說過的“中東有石油，中國有稀土”也常被引用，但目前的產業政策並沒有帶來稀土資源的高效利用，也沒有給中國企業帶來國際競爭優勢。因為在全球產業鏈上所占據的低端位置，中國對於稀土出口價格的定價權很低，這就引起了把寶貴的資源買了“白菜價”的抱怨。
我國稀土產業是外部市場導向，每年稀土生產的60%左右用於出口，主要是向發達國家。設置出口配額最初的理由是保護資源和規範出口秩序，但不僅未起到此作用，反而被外國拿來作為批評中國甚至渲染中國“不守規則”甚至構成“威脅”的武器。而配額制度的最大失敗之處還是在國內。由於對有配額資質的企業的出口進行嚴格審核，導致交易成本增高，也創造了尋租空間，如出口配額指標買賣的盛行。而配額資質的分配也存在著偏向國企的情況，這迫使那些沒有稀土配額資質的企業采取法外生產經營的辦法，刺激私挖濫采和走私等現象的盛行。
由於國內市場上稀土供給過剩，稀土企業普遍低端低效競爭，企業規模偏小而分散，與這種粗放型生產相伴隨的環境汙染也日益加重。理論上來說，稀土生產的必由之路是產業整合和集約化經營，實現產業升級，逐漸走出只生產初級資源和產品的困境，發展深加工和高附加值的產品。2011年國務院出臺《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，被稱為“國22條”，從資源開發、生產加工、產品應用、生產技術、集約發展等方面對稀土產業進行規範整頓。但產業升級不可能以“揠苗助長”的方式實現，而只能以市場化方式推進，而且還要警惕國有企業以整合為名壟斷稀土生產、加工、出口的危險。正確方向是給予國有和民營稀土企業以平等待遇，鼓勵外資參與重組中國稀土行業，尤其是在深加工產品與技術創新方面，以市場自身的優勝劣汰來實現產業整合升級。
據報道，國家的最初打算是利用在WTO的訴訟程序正在進行期間推動稀土產業整合，實現更大程度的規模經營和爭取定價權的提高。但留給產業轉型的時間已越來越少。如果當前國際稀土市場上的供求關系以及中國企業的生產水平，決定了中國目前還沒有利用稀土“供應寡頭”地位來獲利的能力，就不妨且不把稀土視為奇貨可居，而看做正常商品，取消人為設置的出口配額以及企業的資質之分，在稀土從生產到出口的全產業鏈上實現完全開放的市場准入，以激烈的市場競爭來刺激各類型企業練好內功，實現產品和科技的升級。等中國稀土產業真正強大起來之後，再尋求發揮“稀土大國”的天賦優勢也不為遲晚。
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稀土部分商家不報價，觀望市場
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目前稀土市場部分產品行情出現變動，如鐠釹、鏑類產品，出現不報價的情況，不報價供應商反映現在市場有漲價的趨勢，所以選擇先觀望。
包頭稀土交易所三種現貨掛牌產品價格略有小幅上漲，截至14：00前，4N氧化鈰價格19.8-20.15元/公斤，氧化銪4143-4220元/公斤，氧化鐠釹324.7-332.8元/公斤。有的商家看漲鐠釹氧化物及合金，認為可能會又迎來一波上漲的行情，對外的報價略小幅上調了5千元/噸。也有其他有報價的商家反映市場行情沒有明顯的變動，如贛州地區某供應商表示現在鐠釹金屬報價還是在41.5萬元/噸,還沒有調整。
近日收儲傳聞又起，昨天五礦稀土又公布氧化物掛牌價格，仍明顯高於現貨市場主流報價，但相對2月底的那次掛牌價格整體有下調，除了氧化鐠釹和氧化釹，其他多個氧化物掛牌價格明顯下跌。其中氧化鏑2月27日掛牌價格在200萬元/噸，昨日掛牌價格在180萬元/噸。當前市場上氧化鏑160-165萬元/噸左右。如果像之前曆次掛牌價格出來後，市場行情止跌反彈，那本次行情反彈的幅度可能會更小。經過3月的下跌，不少商家反映生意清淡，盈利較低，之前網傳多次收儲談判失敗，此次收儲傳聞又起可能是對中國稀土敗訴案的緊急應對，在市場低迷時期政策救市。
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