近日，江西省尋烏縣召開專題會議研究部署稀土非法開採專項整治工作。

會議要求各鄉鎮各部門要充分認識打擊稀土非法開採工作的重要性和必要性，樹立保護稀土資源就是保護尋烏後發優勢、保護東江源水質、保護幹部自身的理念，切實履行保護稀土資源和生態環境責任，嚴肅查處盜采稀土行為。

尋烏縣委常委沈寶春強調，各級各部門要切實按照縣委、縣政府的統一部署和要求，建立健全動態巡查機制、監管責任機制、聯動機制、案件舉報機制；強化執法，加大巡查、打擊、問責力度，構築打擊非法開採稀土行為“高壓線”，切實把打擊稀土非法開採工作抓實抓好，為捍衛國家戰略資源，保護尋烏綠水青山，建設和諧尋烏作出積極貢獻。

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第二批過剩產能企業名單公佈後，國家發改委產業協調司昨日再發通知，要求各地8月31日前將嚴重過剩行業清理整頓方案或補充材料上報，對隱瞞不報的在建違規專案要嚴肅處理。有三家子公司“上榜”的包鋼稀土（600111）回應稱，所涉及的生產線及產能目前均已被淘汰。

發改委在通知中指出，違規項目的清理整頓結果將作為嚴格實施各項調控政策的重要依據。對未予認定的在建違規專案，一律不得續建，並停止土地供應和融資支持，由地方政府自行妥善處理；對隱瞞不報的在建違規專案，嚴肅處理；對不予備案的建成違規專案，實施更加嚴格的差別化和懲罰性電價、水價，不再換發生產許可證，金融機構停止發放貸款，促使其逐步退出產能嚴重過剩行業。

在建違規專案一律停建

本週一對外披露的名單中，共涉及煉鋼、水泥、造紙、稀土等十個產業132家企業。其中包括內蒙古、湖南等省的28家稀土企業，合計產能10.371萬噸。包鋼稀土旗下的包鋼稀土冶煉廠、包頭華美稀土高科有限公司及包鋼和發稀土公司均出現在名單中，三家公司合計淘汰產能1.02萬噸，分別涉及酸法焙燒分解生產線和兩條萃取分離生產線。

包鋼稀土對此表示，根據國家稀土產業政策要求，考慮其內部產能合理佈局的需要，在保證完成國家稀土冶煉分離產品總量控制計畫的前提下，公司已對下屬企業落後、重複產能主動進行了淘汰。上述三家子公司落後生產線和產能，均已被更加先進、環保工藝替代，是提升公司技術水準、優化公司產業佈局的有力舉措，對該公司總體產能和全年經營目標的實現不構成重大影響。

發改委則表示，大部分地方已報來產能嚴重過剩行業違規專案清理整頓方案，僅有個別地方來函要求延期報送。各地要高度重視產能嚴重過剩行業違規專案清理整頓工作，不得虛報、瞞報。尚未報來產能嚴重過剩行業違規專案清理整頓方案，或已上報方案需補充調整的，務必於8月31日前將清理整頓方案或補充材料上報。逾期未報的不再受理，對未報來的違規專案不再研究其認定和備案事宜。

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稀土是我國重要的優勢資源，被大量運用在軍工、電子等行業，是重要的戰略性礦產資源，可用於制造鎂、鋁、鈦等合金材料，其最顯著的功能是能大幅提高其他產品的質量和性能，被形象地稱為“工業維生素”。我國不僅是稀土第一生產大國，同時也是出口的第一大國。但是一直以來由於行業無序競爭，稀土難逃被以“白菜價”賤賣的命運。

為支持稀土產業技術創新和產業健康發展，財政部、工業和信息化部近日聯合印發了《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》。以下簡稱（《管理辦法》），據悉，稀土產業補助資金主要支持的領域包括五方面：一是稀土資源開采監管；二是稀土采選、冶煉環保技術改造；三是稀土共性關鍵技術與標准研發；四是稀土高端應用技術研發和產業化；五是公共技術服務平臺建設。稀土產業補助資金由中央財政預算安排，由財政部、工業和信息化部各司其職，各負其責，分工合作，共同管理。業內專家表示，我國稀土產業進入政策頻調期。

多項政策措施促行業趨勢向好

為了保護稀土資源合理開發，政府陸續出臺了一系列相關政策。2011年5月19日，《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》發布，在環境准入制度、出口管理、稅收等方面都實行了更為嚴格的政策，有效推進兼並重組步伐。這也是國務院首次頒布的稀土行業綱領性文件，對行業發展意義重大。

2012年11月9日，為促進我國稀土產業健康有序發展，規範稀土產業調整升級專項資金管理，財政部出臺了《稀土產業調整升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），采用以獎代補、無償資助和資本金注入方式，對已整體完成稀土開采監管系統建設的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。

而針對此次出臺的《管理辦法》，業內專家分析稱，基本涵蓋了稀土行業中上下遊全產業鏈企業，同時隨著稀土產業出口配額的出臺以及頻現的行業整合，稀土價格將逐步企穩。

《管理辦法》顯示，稀土產業補助資金用於支持稀土資源開采監管；稀土采選、冶煉環保技術改造；稀土共性關鍵技術與標准研發；稀土高端應用技術研發和產業化；以及公共技術服務平臺建設。

“稀土產業補助資金以獎代罰，可以提升企業規範發展的熱情，對於此前持續處於虧損狀態的稀土企業也是一種支持，有利於企業規範自身行為。”卓創資訊分析師許海濱表示。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，通過近幾年國家出臺多項政策措施予以調整，我國稀土產業的發展向好勢頭明顯，特別是在環保方面表現尤為顯著。“在一系列政策的指導下，我國稀土企業在環保方面的投入有了很大改善，各地地方政府也在此方面做了大量工作”。據悉，包鋼稀土總經理張忠就曾公開表示，包鋼稀土將重點優化產品結構，延伸產業鏈，提升產品附加值，在環保治理方面加大投入，集中汙水處理。

在產業集中度方面，我國已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業等6家企業為主導的行業發展格局。今年年初，工業和信息化部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，提出重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。而近期，有關稀土企業整合的消息也頻頻出現。廈門鎢業7月9日發布公告稱，《廈門鎢業股份有限公司稀土集團組建方案》已於近期獲得福建省政府批複。目前該方案已報送工業和信息化部批准備案。中國鋁業公司旗下中國稀有稀土有限公司近日與山東省經信委、中國鋼研科技集團有限公司在北京簽署《關於推動山東稀土企業整合意向書》，三方將共建“山東稀土集團”。

許海濱認為，此次出臺的稀土產業補助資金管理辦法，在某種程度上對行業整合也會起到一定的刺激作用。因為，規模型稀土企業在管理模式和技術水平等方面都具有優勢，更容易得到資金支持，特別是在國家提出組建稀土大集團方案以後，一些相應的支持政策都會傾向於這些集團化的稀土企業。而從近日工業和信息化部公示的2014年稀土產業調整升級專項擬支持項目名單上來看，僅包鋼稀土就包攬了其中11個項目，中鋁公司也有10個項目入選，大企業集團的優勢明顯。業內人士認為，當前稀土行業發展面臨困難，一些支持資金和優勢資源又集中在大企業，迫於生存壓力，一些中小型稀土企業可能會加速向大企業靠攏，或者自行淘汰。


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目前稀土市場價格平穩或略下調，市場景氣度仍欠佳，供應商反映成交情況一般或較差，目前行情僵持，漲跌變動不大。對於8月陸續出現的收儲、整合、整頓治理黑稀土、淘汰落後和過剩產能等行業利好消息是否能有助推稀土價格如去年那樣上漲的作用，商家持貨觀望或保持謹慎樂觀態度。

鐠釹類產品市場，目前鐠釹金屬帶票價格仍較為集中在39.5萬元/噸，近一個月來價格一直維持在38.5-40萬元/噸左右，價格波動幅度減少，尤其近期價格一直平穩。氧化鐠釹目前貿易商報價集中在31萬元/噸，不帶票則在26.8-27萬元/噸左右。下游強磁加工產品行情低迷延續，有廠家表示進入8月後採購訂單並沒有明顯增加，該廠家供應的N35方塊毛坯不帶票價格目前在126元/公斤。

鏑類產品，目前報價平穩、高位僵持或略回調的均有。如今日截至14：00渤商所氧化鏑平均含稅價格顯示漲至1598元/公斤，業內供應商報價基本在145-148萬元/噸，有回調情況如之前報價較高在146、147萬元/噸，目前出貨價格降至145萬元/噸，另有部分商家反映實際成交價格仍在142萬元/噸左右。

鑭、鈰類產品目前氧化物價格波動幅度不大，據贛州地區貿易表示，現在3N氧化鑭和氧化鈰不帶票價格在1.3萬元/噸左右，另據其他供應商表示，本周來兩者帶票價格一直維持在1.5萬元/噸附近。

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近日，包頭稀土研究院火法室自主研發並熟練掌握了釹鐵硼用新型稀土合金製備技術。採用該技術製備的合金用於釹鐵硼生產中，不但可極大的提高釹鐵硼的矯頑力，而且能夠大幅降低釹鐵硼磁性材料的生產成本。

包頭稀土研究院火法室科研人員克服困難，開啟了kA級鐠釹釓中試實驗電解槽，並利用自主研發技術製備了中間合金。這種稀土中間合金可作為生產釹鐵硼原料。這種方法與傳統製備方法相比較具有工藝操作簡單、產品品質好、成份均勻穩定、使用過程中帶入的雜質量少、可連續化，規模化生產、無環境污染等諸多優點，特別是可大幅降低原料成本，該技術為包鋼磁性材料釹鐵硼的生產奠定了堅實的技術支撐。目前，該成果已經申請專利，並已經進行中試生產，噸級產品已經發往廠家進行應用。

火法室釹鐵硼用新型稀土合金製備技術不僅鍛煉了一支年輕的電解技術隊伍，為新型節能電解槽課題的開展奠定了良好的人才基礎；同時對擁有稀土資源以及磁性材料生產企業的包鋼稀土具有重要意義，一方面可實現新產品的工業化生產和市場的有效開發，為包鋼稀土開闢新的經濟增長點；另一方面可實現磁性材料企業生產成本大幅降低，對釹鐵硼的發展具有較大的推動作用，應用前景廣闊。

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包鋼稀土(23.17, 0.01, 0.04%)（600111）週三晚間發佈澄清公告稱，淘汰落後生產線和產能是公司優化內部產能佈局、提升技術和環保工作水準的需要，對公司總體產能和全年經營目標的實現不構成重大影響。
    
近日，國家工信部網站發佈了《2014年工業行業淘汰落後和過剩產能企業名單（第二批）》，公司首次納入該部淘汰落後產能名單。包鋼稀土下屬的冶煉廠、包 頭華美稀土高科有限公司、包鋼和發稀土有限公司分別有0.52、0.36、0.14萬噸產能在淘汰落後和過剩產能之列。8月19日，《法制晚報》以《稀土 首進工信部淘汰落後產能名單》為題，對上述事項進行了報導。公司對此做出上述澄清。
    
包鋼稀土表示，近年來，在保證完成國家稀土冶煉分離產品總量控制計畫的前提下，公司對下屬企業落後、重複產能主動進行了淘汰。上述三分、子公司落後生產線 和產能淘汰，均已被更加先進、環保工藝替代，是提升公司技術水準、優化公司產業佈局的有力舉措，對公司總體產能和全年經營目標的實現不構成重大影響。

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就在國內稀土資源整合大戲上演的愈演愈烈之時，江銅稀土15%股權轉讓的“冷場”，讓外界頗感意外。
    
據悉，從去年12月開始，蜀裕礦業掛牌轉讓江銅稀土15%股權，至今過去了8個月的時間，而掛牌期也已經於8月19日到期，但是西南聯合產權交易所一位工作人員告訴21世紀經濟報導記者，江銅稀土這15%的股權轉讓目前已經延期到了9月2日，而此前並無意向方出現。
    
8個月無人舉牌
    
隨著國家對稀土資源整合力度逐漸加強，各大稀土集團也逐步浮出水面，市場上只要是和稀土資源沾邊的資產，都會在一定程度上受到看好，甚至爆炒，但是江銅稀土在股權轉讓上的遇冷，也的確讓外界有諸多的不解。
    
據瞭解，目前江銅稀土擁有中國第二大稀土資源，其股本結構為江銅集團、蜀裕礦業、冕寧縣投資發展有限責任公司分別持股51%、39%、10%。
    
去年12月，江銅稀土第二大股東蜀裕礦業開始掛牌轉讓江銅稀土15%股份，而掛牌價達到8.8億元。實際上，在2012年年底的估算中，江銅稀土總資產評估價值為60.2億元，而淨資產評估價值則達到54億元。
    
但是讓人意想不到的是，江銅稀土自從掛牌開始，就一直處於鮮有人問津的狀態，沒有意向方，也幾乎沒有人前來問詢。
    
“一般來說，掛牌延期主要是因為在上一個掛牌期內沒有找到受讓方，或者說僅僅只找到一個受讓方。”一位西南聯合產權交易所的工作人員告訴21世紀經濟報導記者，“不過，江銅稀土的股權轉讓的確幾乎沒有人來問過。”
    
掛牌資訊中的交易方式明確表明，此次股權轉讓如在掛牌期滿，徵集到兩個及以上符合條件的意向受讓方，選擇以網路競價的多次報價方式來確定受讓方。
    
“江銅稀土的15%股權轉讓無人問津，主要可能考慮到現在稀土資源整合的整體佈局。”一位接近江銅稀土的人士告訴21世紀經濟報導記者。
    
據瞭解，江西地區擬以借殼威華股份(002240,股吧)（002240.SZ）的贛州稀土為主體，引進四川金攀西稀土（集團）（以下簡稱“金攀西”）聯合組建中國贛州稀土集團（以下簡稱“贛稀集團”），而金攀西的大股東正是江銅稀土。
    
據江銅稀土人士的透露，目前雙方已經有了實質性進展，金攀西稀土與贛稀集團簽訂了合作協定，該方案已經上報至工信部進行審批。
    
而在此次掛牌的披露內容中，21世紀經濟報導記者注意到，標的企業股東冕甯縣投資發展有限公司放棄優先購買權，江銅集團公司未放棄優先購買權，同等條件下，江銅集團公司對轉讓標的享有優先購買權。
    
“江銅集團既然沒有放棄優先購買權，這很可能是希望將這轉讓的15%股權在接下來的資源整合中發揮作用。”上述接近江銅稀土的人士告訴21世紀經濟報導記者。
    
記者隨後向江銅集團求證該說法，但截至發稿，並未獲得回應。另據上述產權交易所的工作人員透露，如果9月2日依然無法找到適合的受讓方，將根據轉讓方的意向來決定是否繼續掛牌。
    
贛州稀土接盤？
    
實際上，儘管江銅稀土在股權轉讓市場上遭遇“零舉牌”的尷尬現象，但是從市場上的主流判斷來看，一直與江銅集團聯繫密切的贛州稀土，有望成為接盤這一股權的最佳人選。
    
據瞭解，江銅集團儘管擁有大量的稀土資源，但是在國務院批復的全國大型稀土集團組建“1+5”方案中，江銅集團卻並不在列，而此前不久，江銅還被地方政府確定為唯一主導四川稀土資源整合主體的企業。
    
事實上，相較稀土資源豐富的其他地區，諸如內蒙古、江西、廣東、廣西、福建等省區，都已經開展了大規模的整合，而四川則成為唯一有待進一步整合的地區。今年3月，四川省經信委主任王海林還曾對外公開表示，未來四川的稀土整合主要由江銅主導推進。
    
但是，隨著國務院的一紙批文，中鋁集團也加入到了四川省的稀土資源整合。隨後中鋁四川稀土有限公司和金攀西相繼於今年3月在四川成立，當時市場將其解讀為“針鋒相對地搶佔市場份額”。
    
實際上，面對中鋁集團的加入，江銅集團便開始謀求和贛州稀土方面的合作，今年7月，江西擬以贛州稀土為主體，引進以江銅稀土為大股東的四川金攀西稀土，參與贛稀集團的組建工作，而贛州市副市張聖澤也曾公開表示，江銅集團正在參與贛稀集團的組建工作。
    
“江西、四川兩地的企業進行合作，其意圖也非常明顯，就是為了在稀土大集團戰略格局日益明細化的當下，搶佔自身的市場份額。”上述接近江銅稀土的人士告訴記者。
    
而多位市場分析人士均向21世紀經濟報導記者表示，隨著後期雙方在組建贛稀集團方面的合作進一步深化，贛州稀土未來接手江銅稀土資源的可能性也將逐步加大，而這15%的股權，就目前的市場形勢來看，也很有可能由贛州稀土接盤。
    
據瞭解，去年贛州稀土借殼威華股份上市之後，將旗下43張採礦證注入其中，上市公司業績于當年扭虧為盈。但從今年一季報來看，威華股份的業績開始顯現頹 勢，資料顯示，其一季報虧損548萬元，一季度實現營業收入3.39億元。同時，威華股份相關帳戶此前曾因與贛州稀土重組停牌前涉嫌內幕交易而被證監會調 查審理，重組進程一度被迫暫停，不過，公司已經於今年4月底公告恢復重大資產重組進程。
    
然而，一位江銅稀土人士告訴21世紀經濟報導記者，目前並沒有聽說贛州稀土將接手公司15%股權的事情。而記者隨後試圖和贛州稀土方面取得聯繫，但截至發稿，未收到回復。

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目前稀土市場低迷持穩，部分商家持觀望心態或對後市抱偏消極預期，認為8月行情若好不起來，年底前行情大幅上漲的機會不大。

鐠釹金屬及氧化物市場仍延續平穩，下游強磁廠家反映現在行情仍較差，價格低位元僵持，如山東地區有廠家表示現在該廠38M方塊毛坯不帶票價格僅有131元/公斤，而據廣東地區某廠家表示現在N35方塊毛坯不帶票仍在120元/公斤，自八月以來價格長期保持平穩，8月初期原料價格雖略有上漲，但未對下游強磁加工產品造成太大的影響。

銪、鋱類產品市場，目前市場上報價較亂，價格差距大，個別貿易商報價遠高於主流價格並表示現在並不急於出貨，另有其他有現貨的貿易商也表示，現在行情太差，出貨利潤低，所以暫觀望看看。據跟贛州地區部分商家瞭解，目前氧化銪帶票仍在2700-2800元/公斤和氧化鋱帶票在2600元/公斤左右。

鐠、釹、鉺等氧化物目前成交一般或較差，本周來價格基本沒有調整。目前草沉氧化鐠帶票52.5-53萬元/噸，上海地區供應商有較高的價格在55萬元/噸。氧化鉺價格一直在28.5萬左右震盪，氧化釹價格則略高。


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目前稀土市場低迷持穩，部分商家持觀望心態或對後市抱偏消極預期，鐠釹金屬及氧化物市場仍延續平穩，下遊強磁廠家反映現在行情仍較差，價格低位僵持。自八月以來價格長期保持平穩，8月初期原料價格雖略有上漲，但未對下遊強磁加工產品造成太大的影響。

鐠、釹、鉺等氧化物目前成交一般或較差，本周來價格基本沒有調整。目前草沉氧化鐠帶票52.5-53萬元/噸，上海地區供應商有較高的價格在55萬元/噸。氧化鉺價格一直在28.5萬左右震蕩，氧化釹價格則略高。

銪、鋱類產品市場，目前市場上報價較亂，價格差距大，個別貿易商報價遠高於主流價格並表示現在並不急於出貨，另有其他有現貨的貿易商也表示，現在行情太差，出貨利潤低，所以暫觀望看看。據跟贛州地區部分商家了解，目前氧化銪帶票仍在2700-2800元/公斤和氧化鋱帶票在2600元/公斤左右。


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第二批名單共涉及包括煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等十個產業132家企業。
    
工信部網站的公告稱，要在2014年年底前關停列入公告名單內企業的生產線，拆除相關主體設備，確保不得恢復生產和向其他地區轉移。
    
工信部今年8月初公佈了首批2014年工業行業首批淘汰落後和過剩產能企業名單，其中河北省有191家。首批需淘汰落後和過剩產能的全國44家煉鐵企業中，河北省有18家企業位列其中。
    
今年5月初，工信部下達了2014年淘汰落後和過剩產能任務，煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、水泥5050萬噸。與《政府工作報告》確定的今年目標相比，鋼鐵行業淘汰任務量上調170萬噸，水泥上調850萬噸，其他多個行業任務量也同比大幅增加。
    
目前，為引領經濟結構優化升級，政府正在引導產能嚴重過剩行業改革，強化環保、能耗、技術等標準，清楚各種優惠政策，消化存量、嚴控增量。
 

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