大智慧阿思達克通訊社8月19日訊，稀土行業本周首次納入工信部淘汰落後和過剩產能企業名單，協會人士對此表示，此次個別上榜企業因稀土整頓中不符合准入條件被要求退出，但這並不意味著整個稀土業被強制大規模淘汰。

工信部週一發佈第二批2014年工業行業淘汰落後和過剩產能企業名單，此前從未被工信部納入淘汰計畫的稀土（氧化物）行業榜上有名。中國稀土協會秘書長徐廣堯今天上午接受大智慧通訊社（微信號：DZH_news）採訪表示，這並不意味著工信部將稀土納入2014年工業行業淘汰落後和過剩產能目標計畫。此前工信部整頓稀土產業時查處未達到稀土行業准入條件的不合格企業，目前這些企業基本都已關停。

徐廣堯透露，在整頓過程中發現不合格稀土企業大概在30家左右，基本都已納入淘汰計畫，工信部下一步工作是如何促使行業兼併重組。如果再發現不合格企業，仍會要求淘汰。

 此次公佈的名單中內蒙古15家、湖南8家、四川和甘肅各2家、江蘇1家共28家稀土企業在列，合計產能10.371萬噸。其中，上市公司包鋼稀土（600111.SH）旗下的包鋼稀土冶煉廠、包頭華美稀土高科有限公司、包鋼和發稀土公司均在名單之列，三家公司多條生產線分別要淘汰落後產能0.52萬噸、0.36萬噸和0.14萬噸，共計1.02萬噸。工信部要求在年底前關停列入公告名單內企業的生產線，拆除相關主體設備，確保不得恢復生產和向其他地區轉移。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格

在澳大利亞金伯利的一處稀土礦獲得由環境保護局作出的“有條件開發環境許可”建議。

在金伯利稀土礦是澳大利亞北方礦業公司的旗艦投資項目--布朗山脈項目,位於霍爾斯溪東南約160公里，週一收到了環境保護局的同意開發建議書。

該礦橫跨西澳大利亞和布朗山丘北部地方邊界處,據估計在其10年的採礦期內可生產27.9萬噸鏑。

北方礦業公司發言人稱公司計畫於2016年開始生產。環境保護局主席保羅?沃格爾表示,他們為該項目提出了一些開發條件建議，包括在進行地面破壞活動前需要進行的動物區系保護計畫。

環境保護局的報告將於9月1日公開。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格

稀土是我國重要的優勢資源，被大量運用在軍工、電子等行業，是重要的戰略性礦產資源，可用於製造鎂、鋁、鈦等合金材料，其最顯著的功能是能大幅提高其他產品的品質和性能，被形象地稱為“工業維生素”。我國不僅是稀土第一生產大國，同時也是出口的第一大國。但是一直以來由於行業無序競爭，稀土難逃被以“白菜價”賤賣的命運。

為支援稀土產業技術創新和產業健康發展，財政部、工業和資訊化部近日聯合印發了《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》。以下簡稱（《管理辦法》），據悉，稀土產業補助資金主要支援的領域包括五方面：一是稀土資源開採監管；二是稀土采選、冶煉環保技術改造；三是稀土共性關鍵技術與標準研發；四是稀土高端應用技術研發和產業化；五是公共技術服務平臺建設。稀土產業補助資金由中央財政預算安排，由財政部、工業和資訊化部各司其職，各負其責，分工合作，共同管理。業內專家表示，我國稀土產業進入政策頻調期。

多項政策措施促行業趨勢向好

為了保護稀土資源合理開發，政府陸續出臺了一系列相關政策。2011年5月19日，《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》發佈，在環境准入制度、出口管理、稅收等方面都實行了更為嚴格的政策，有效推進兼併重組步伐。這也是國務院首次頒佈的稀土行業綱領性檔，對行業發展意義重大。

2012年11月9日，為促進我國稀土產業健康有序發展，規範稀土產業調整升級專項資金管理，財政部出臺了《稀土產業調整升級專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），採用以獎代補、無償資助和資本金注入方式，對已整體完成稀土開採監管系統建設的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。

而針對此次出臺的《管理辦法》，業內專家分析稱，基本涵蓋了稀土行業中上下游全產業鏈企業，同時隨著稀土產業出口配額的出臺以及頻現的行業整合，稀土價格將逐步企穩。

《管理辦法》顯示，稀土產業補助資金用於支持稀土資源開採監管；稀土采選、冶煉環保技術改造；稀土共性關鍵技術與標準研發；稀土高端應用技術研發和產業化；以及公共技術服務平臺建設。

“稀土產業補助資金以獎代罰，可以提升企業規範發展的熱情，對於此前持續處於虧損狀態的稀土企業也是一種支援，有利於企業規範自身行為。”卓創資訊分析師許海濱表示。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，通過近幾年國家出臺多項政策措施予以調整，我國稀土產業的發展向好勢頭明顯，特別是在環保方面表現尤為顯著。“在一系列政策的指導下，我國稀土企業在環保方面的投入有了很大改善，各地地方政府也在此方面做了大量工作”。據悉，包鋼稀土總經理張忠就曾公開表示，包鋼稀土將重點優化產品結構，延伸產業鏈，提升產品附加值，在環保治理方面加大投入，集中汙水處理。

在產業集中度方面，我國已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業等6家企業為主導的行業發展格局。今年年初，工業和資訊化部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，提出重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼併重組，組建大型稀土企業集團。而近期，有關稀土企業整合的消息也頻頻出現。廈門鎢業7月9日發佈公告稱，《廈門鎢業股份有限公司稀土集團組建方案》已于近期獲得福建省政府批復。目前該方案已報送工業和資訊化部批准備案。中國鋁業公司旗下中國稀有稀土有限公司近日與山東省經信委、中國鋼研科技集團有限公司在北京簽署《關於推動山東稀土企業整合意向書》，三方將共建“山東稀土集團”。

許海濱認為，此次出臺的稀土產業補助資金管理辦法，在某種程度上對行業整合也會起到一定的刺激作用。因為，規模型稀土企業在管理模式和技術水準等方面都具有優勢，更容易得到資金支援，特別是在國家提出組建稀土大集團方案以後，一些相應的支援政策都會傾向於這些集團化的稀土企業。而從近日工業和資訊化部公示的2014年稀土產業調整升級專項擬支持項目名單上來看，僅包鋼稀土就包攬了其中11個專案，中鋁公司也有10個項目入選，大企業集團的優勢明顯。業內人士認為，當前稀土行業發展面臨困難，一些支援資金和優勢資源又集中在大企業，迫于生存壓力，一些中小型稀土企業可能會加速向大企業靠近，或者自行淘汰。

產能過剩現象仍需警惕

“組建稀土大集團是產業發展的一種趨勢，未來諸多優勢資源也一定會向大集團聚集，因此，現在很多上了規模的企業都在向大企業靠近，出現了收購、參股、託管等多種整合形式。”百川資訊分析師杜帥兵表示，“雖然在一系列利好政策的刺激之下，我國稀土產業的發展有向好勢頭，但從目前的稀土價格走勢來看，我國稀土產業還處於調整期，整體比較疲軟。”

“這是因為，我國稀土行業存在嚴重的產能過剩現象。”陳占恒表示，在稀土領域，很多投資都是盲目的。同時稀土冶煉分離技術缺乏專利保護，很多掌握技術的人希望通過轉讓技術來獲取收入，於是到處轉讓，技術不受限制也是造成產能過剩的主要因素之一。

產能過剩的“頑疾”沒有得到有效根治，同時，從目前稀土產品的價格走勢來看，稀土行業又面臨下游需求不振困局。杜帥兵介紹，稀土價格與下游需求有很大關係，終端需求不振，稀土價格走勢也不會太好。因此，“稀土行業要實現形勢逆轉可能還需要一個較長時間的調整期”。

對於稀土下游需求不旺的原因，杜帥兵這樣解釋：“稀土價值較高，近年來其價格波動幅度也比較大、頻率較為頻繁，致使下游企業對稀土的需求逐漸減少，在一些領域，稀土替代率逐漸升高。”杜帥兵介紹說：“以氧化銪為例，現在每噸的價格大概在300萬元左右，高的時候四五百萬元，最貴的時候是在2011年，當時的價格是每噸3500萬元左右，價格波動幅度較大，頻率較為頻繁。因此，一些稀土下游應用企業面對稀土選擇了不用或者儘量少用。隨著技術的不斷發展，在一些領域，稀土被替代程度較高。尤其在LED生產領域，其在螢光粉的應用上，對氧化銪就是儘量少用或者不用，致使氧化銪的需求量大幅下降，幾乎無人問津，而氧化銪目前除了照明尚無其他應用管道。因此，稀土行業亟須研發新的應用技術，開拓新的應用領域，提高消費量。”

實施“疏”“堵”聯合治理非法開採

近日，商務部公佈了2014年第二批稀土出口配額名單，此舉打破了此前關於年內取消稀土出口限制的傳言。但有消息稱，關於稀土出口限制取消，確實已在醞釀，只是具體實施方案還未確定，預計稀土出口配額的改革可能要到2015年之後。而且比較具有傾向性的方案是，根據稀土種類，國內的鑭、鈰等輕稀土產品處於過剩狀態，放開限制後的影響較小，極有可能首先取消。重稀土則可以根據世界貿易組織（WTO）的規則，繼續保留適當限制。

而杜帥兵則表示，目前稀土行業產能過剩是整體性的。無論輕稀土，還是中重稀土都供大於求。

陳占恒表示，稀土出口配額是否會取消現在尚無定論。即使稀土出口配額取消，其對行業的影響也要看市場的反應。從國家層面來講，稀土出口配額取消會使我國保護稀土資源、保護生態環境的難度加大，但同時也可以刺激我國在這方面出臺更有力的措施，加大力度予以保護。從企業層面來講，稀土出口配額取消可能會促進市場化的發展。

陳占恒認為，非法開採是目前阻礙稀土行業健康發展的癥結所在。我國從2006年開始實施總量控制，但近年來總量控制指標偏低，不能滿足市場需求，無形當中給非法開採提供了市場空間。另外，非法開採逃避繳納的資源稅和增值稅，這部分的利潤非常大，這也在很大程度上刺激了非法開採的增長。

“非法開採的問題不解決，就無法維護稀土的市場平衡。”杜帥兵表示，另外，非法開採的利潤率很高，即使組建大集團在管理上給出了很好的模式，但是非法開採行為沒有被徹底根除的話，稀土大集團也難以與之抗衡。

陳占恒表示，我國稀土行業健康發展的關鍵就在於打擊非法開採，維護正規企業的合法利益。當然，這要靠企業加強自律，同時國家也在積極實施“疏”“堵”聯合治理。“疏”就是要更好地從市場化的角度合理制定稀土總量控制指標，“堵”就是嚴厲打擊非法開採。

 “實現稀土有序開採、打擊非法開採，同時提高環保標準，調整產業結構，壓縮產能，使產能控制在一個合理的範圍內，促進終端應用，應是當前稀土產業實現健康發展的必經之路。”陳占恒表示。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格
 

日前，世界貿易組織公佈了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案上訴機構報告。上訴機構維持專家組關於中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織承諾的裁決，中國最終敗訴。這意味著，中國稀土出口限制措施可能將退出歷史舞臺。

未來中國稀土行業何去何從？稀土管理措施應有怎樣的新思路？

稀土案為何會敗訴？

稀土案敗訴，是敗在中國抗辯團隊不給力嗎？

對此，對外經貿大學法學院教授陳衛東認為：“代表中國政府抗辯的團隊已作了最大努力。要說敗訴是因為中方不努力，這是不客觀的。”陳衛東表示，自2012年3月13日起，監管機構及各企業為稀土案作了長達兩年多的努力。此次敗訴主要是受此前“原材料案”結果的影響，因為原材料案沒有最終形成有利於我國的規則解釋，才造成了稀土案中方獲得勝訴的機會不大。所謂“原材料案”，是指2009年美國、歐盟、墨西哥就中國原材料出口限制措施向WTO提交的上訴案，WTO於2011年裁定中國原材料出口限制違規。2012年，我國在原材料案敗訴後認真執行了相關WTO裁決，取消了適用於涉案原材料的出口稅和出口配額。這無疑成為本案的“預演”。

在本次稀土案中，中國被訴的稀土出口管理措施主要有兩種，一種是出口稅，另一種是出口配額。

“在我國加入WTO時，我國曾承諾只對《中國加入WTO議定書》中列出的84個稅號的產品徵收不超過約束水準的出口關稅。美國等國家起訴中國稀土出口關稅，也正是因為中國向58項稀土產品徵收出口稅違反了《中國加入WTO議定書》的第11條第3款。而在出口配額方面，美國則認為中國違反了《關貿總協定》第11條。”陳衛東解釋稱。

對上述訴訟，我國援引了《關貿總協定》第20條一般例外條款中的b款“為保護人類，動植物生命或健康”以及g款“為養護可窮竭的自然資源”，進行抗辯，但由於受原材料案結果的影響以及條款規定問題，最終敗訴。中國社科院國際法研究所教授黃東黎解釋道：“敗訴最主要的原因，是我們基礎的保護政策本身起草的時候沒有注意和WTO的規則保持一致。”

中國政法大學國際法學院教授孔慶江指出，儘管有人對世界貿易組織上訴機構的裁決不服，但深層次的問題是，以出口配額和出口稅為主要內容的中國稀土出口管理制度存在重大問題。《關貿總協定》原則上不允許成員方實施數量性的貿易限制措施，限制出口的唯一合法手段是徵收關稅，而中國入世時已放棄了這一手段。

官司輸了怎麼應對？

官司輸了，中國將如何應對呢？

商務部條約法律司有關負責人在談及稀土案敗訴時說，中方將認真評估世貿組織裁決，以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，促進資源保護，維護公平競爭，實現可持續發展。中方將根據世貿組織爭端解決程式規則妥善做好本案後續工作。

在專家們看來，中國現在面臨三種選擇：第一，在執行合理期間內（一般15個月）我國將取消或調整被裁定違反WTO規則的原有出口稅和出口配額管理體制。第二，維持現有的出口稅和出口配額，但與美歐日進行補償談判。第三，維持現有的出口稅和出口配額不變，不進行補償談判或談判無果。

孔慶江分析認為：“從法律角度看，唯一的辦法只能是在世界貿易組織所指的合理期限內修改現有稀土出口管理制度，並使之與其相符。”陳衛東表示，不論哪種選擇，中國需要進行全面的利益權衡，有所取捨，在符合可持續發展目標和產業升級戰略目標的大前提下，重建和完善資源類產品的出口管理體制。

分析人士稱，中國有可能尋找長期發展路徑，以稀土資源稅取代或被取消的出口關稅。這樣，最終的實際結果對中國來說是相對正面的。孔慶江認為，資源稅的手段，是一個可以考慮的方向，但尚需充分論證，因為尚存在再次被認為與《關貿總協定》不相符的可能性。

陳衛東預測，未來以國內資源稅等管理措施為主，與國內消費限制平行施行，出口配額為輔的政策將有助於實現各方利益的平衡。

 如何吸取教訓？

“稀土案敗訴倒逼中國反思稀土管理體制。”孔慶江指出，“目前稀土出口價格低，主要是因為企業以合法甚至非法的方式拿到稀土開採權，然後傾向於以低價格搶佔市場。兩者疊加，造成惡性循環效應。稀土案敗訴告訴我們經濟管理行政措施並不是不受制約的。”

針對稀土案敗訴形成的緊迫感，中國國家稀土辦主任賈銀松在近日包頭舉辦的稀土產業論壇上表示，要優化提升稀土行業的國際競爭力，就必須抓好稀土開採冶煉分離等前端工序，在後端上建立良好的市場秩序，打擊稀土違紀違規行為，規範市場秩序。只有打擊非法行動取得實質成效，才能使稀土行業健康發展。

孔慶江建議：“適當的方式是加強稀土開發權的市場化改革，使得開發權的獲取能夠反映並傳遞市場的供求關係。與此同時，加強環境治理的監管，從而迫使企業花大力氣注重稀土的開採、加工等環節的環境治理，同時將其在稀土的開採、加工等環節的環境保護成本，計算到稀土出口價格內。一句話，要理順國內稀土產權、環境污染等問題，加快體制改革。”

黃東黎認為，敗訴存在明顯的益處，就是讓各個管理部門認識到協同合作實現一個共同目標的重要性。獨自制定自己的政策，就會造成口徑不一。進行行政管理需要統一協調，同時與法制相關聯。總體上說，這對於促進我們的經濟與法制建設是有好處的。

孔慶江對此評價：“推出任何產業政策，需要事前充分評估該政策與世界貿易組織協定和入世協定書的合規性。當然，研究世界貿易組織協定和入世協定書，包括世界貿易組織爭端解決的案例及其法理，顯然有助於我們提高政策的合規性，也有助於提高我們在法理上的對應能力。”

在我國加入WTO即將15年之際，貿易合規工作越來越緊迫。6月份國辦印發《關於進一步加強貿易政策合規工作的通知》中也提到，各部門應在擬定貿易政策的過程中進行合規性評估，各地區、各部門高度重視貿易政策合規工作，不斷提高國際貿易規則意識。

在我國，貿易政策不只涉及商務部一個部門。為此，黃東黎提出兩點建議：一是設置一個部門來總體協調其他各個部門的政策制定；二是相關領域的專家學者積極參與到政策制定中去，以保證政策的制定符合我們所承諾的國際義務，“架構自然資源管理體系，需要專家參與進來進行國際規則合規性的審定，而不僅僅是行政官員、法律部門的參與”。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格

目前稀土市場行情延續平穩，價格多數沒有變動。昨日工信部發佈淘汰稀土市場落後和過剩產能企業28家，這些企業主要集中在包頭、湖南地區。肅清繁冗產能，將有利提高勞動生產率，資源有效利用。同時近日國土資源部辦公廳也發佈了將進行持續4個月的打非治違的安全生產運動，這些有利因素將促進現階段的稀土市場生產供應管理自我完善。

鑭、鈰類產品目前金屬及氧化物價格低位持穩，問詢和成交量不大，氧化鑭、氧化鈰目前成交價格一直維持在1.5萬元/噸左右。本周包頭稀土交易所氧化鈰價格出現大幅的上漲，但伴隨價格的上漲，成交量遞減。今日截至14:003N5氧化鈰18.1元/公斤，但成交量不足5噸。昨日截至收盤氧化鈰成交量為45.4噸。

目前鐠釹、鏑類產品市場平穩，價格相對其他產品高挺，貿易商多不願降價出貨，據贛州地區某貿易商反映，目前主要經營鐠釹、鏑氧化物，接到的問詢也集中在這兩個產品上，這周市場上詢價的較多，報價基本與上周持平，如現在氧化鐠釹帶票價格在31萬元/噸，氧化鏑帶票146、147萬元/噸左右。

釓類產品市場，行情有穩有降，調整幅度不大，據業內供應商表示現在氧化釓帶票價格在11.5-12萬元/噸左右。目前釓類產品價格相對平穩在13-13.5萬元/噸左右。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格
 

我國稀土行業整合這個月有了新突破，擬組建的六大稀土集團，整合後，稀土行業散亂小的頑疾能否得到有效治理？稀土“國家隊”能否穩定稀土價格？

其實早在2011年，國務院就發布了《關於促進稀土行業健康發展的若幹意見》，但是3年過去了，即便整合最快的包鋼，35家要重組的企業裏，至今還有九家沒做完審計評估。為什麼這麼慢？一家小型冶煉分離企業的陳經理說，誰願意放棄自己的主動權呢？

陳經理：這些企業被整合實際上是變成包鋼的企業，然後他給你撥多少原料，你帶料加工，加工完了以後賣出去，利潤再進行分配。能占一點原料結餘的小便宜，跟現在只要市場一波動就有錢賺，這是差距非常大的。

正因為中小企業不願放棄自主權，3年前的整合主要依靠行政命令推動，市場本身不積極：

陳經理：比如說原料的上遊廠家，如果你不被整合，那麼不會給你檢營業執照；如果是偏下遊，比如說冶煉企業，你如果不被他整合，他就不供你原料，那麼這些企業肯定也會被餓死的。

行政推動的結果是，很多中小企業只是名義上歸入包鋼，並沒有進行實質整合，平抑稀土價格、淘汰落後產能都成了空談。

工信部在今年的整合方案中提出，稀土企業整合，要同時兼顧企業利益和地方利益。工信部國家稀土辦主任賈銀松解釋，以後不會再搞“拉郎配”：

賈銀松：組建集團，既不搞拉郎配，也不能搞形同虛設，搞殼公司。真正形成以資本為紐帶，符合現代企業制度的大型稀土企業集團。

包頭華星稀土科技有限公司總經理魯強呼籲，整合也要顧及我們下遊企業的利益，這幾年搞整合，稀土價格像過山車一樣忽上忽下，我們下遊企業吃盡了苦頭：

魯強：過去你像拋光粉賣都是兩三萬塊錢一噸，11年漲到二三十萬一噸，很多企業叫苦不迭，就尋求了替代品，對行業來說傷害極重。

包鋼稀土副總經理張日輝則說，價格忽高忽低不是整合的結果，而是整合不到位的結果，六大集團全面整合後，會有效穩定稀土價格：

張日輝：目前來說稀土行業是供大於求的，如果全面放開，原料不進行管制，那麼這個市場會非常亂，對稀土行業的發展簡直就是災難。所以，稀土行業的發展要進行保護性的開采，就要進行有節制的生產和銷售。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒提醒，稀土行業回歸健康良性軌道，不是一日之功，那麼多私挖亂采和黑礦銷售，一天不堵住，就一天談不上價格平穩：

陳占恒：至少保證一點就是非法開采的產品，開采出來之後，它沒有地方可賣了，而這些大集團他又不會采購。


稀土供應商：中鎢在線科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： 該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢在線”，了解每日最新鎢鉬價格

當前稀土行業發展存在一些突出癥結問題，包括產能過剩依然嚴重，盜采走私引發稀土產品價格大幅下降。在近日召開的第六屆中國包頭稀土產業論壇上，中國化工報記者瞭解到，下階段工信部將繼續推進3項重點工作，促進稀土產業健康發展。

“稀土行業產能過剩問題依然嚴重，不容樂觀。”中國工程院原副院長幹勇院士在接受中國化工報記者採訪時說。他指出，從2013年下半年至今，稀土價格持續下跌。中國稀土工業協會統計的稀土價格指數從2013年8月26日的202點下跌到今年8月1日的148點，說明稀土供應仍大於需求。輕稀土鑭、鈰產量約占總產量的70%，過剩局面在加劇；而重稀土氧化釔的產量也出現嚴重過剩，導致鑭、鈰、釔氧化物價格在上述統計期間內下跌40%左右。因此，通過開拓鑭、鈰、釔終端應用市場，拉動需求，大幅度減少庫存，是稀土發展的重要方向。

除了產能過剩，盜采走私也導致稀土產品價格大幅下降。中國稀土行業協會副秘書長汪德勇向中國化工報記者透露，如今稀土私挖亂采十分猖獗，廣東省今年上半年就處罰了10家企業。非法盜采、無指令性計劃生產等違法違規問題突出，而且形成了集開採、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序。

面對以上問題，工信部國家稀土辦主任賈銀松表示，下階段工信部將重點推進3項工作：

一是繼續保持打擊違法違規行為高壓態勢。加大對問題突出地區檢查力度，對重點案件掛牌督辦，落實屬地監管責任，加大問責制度；建立輕稀土和重稀土統籌協調、統一行動機制；通過稀土專用發票資料共用、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。

二是繼續加快推進稀土集團組建步伐。鞏固擴大形成的六大集團，並在此基礎上，全面整合國內的稀土礦山冶煉分離企業；將稀土綜合利用項目納入生產總量控制的計畫管理，重點配置新組建的六大集團。對輕重稀土分類管理，增加輕稀土計畫指標，今年增加10%，其中礦產品增加了11200噸，冶煉分離增加了9000多噸。

三是完善法律法規。工信部會同有關部門根據稀土行業出現的新情況、新問題，及時完善相關的管理措施，研究制定稀土管理條例，依法規範生產經營活動。

賈銀松說，未來稀土行業工作重心須放到優化提升稀土國際競爭力上來。產業鏈前端要抓好稀土開採冶煉分離等工序，建立良好的市場秩序，做到北方管住礦，南方管好廠礦企業，從源頭上落實保護資源環境和可持續發展。後端抓好稀土下游應用產業，抓好高端應用，同時治亂、治散和治本。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢

就在WTO[微博]稀土官司中國敗訴之前的幾天，中國鋁業(3.90, 0.06, 1.56%)剛剛拿到了工信部的批文，確認中國鋁業公司大型稀土企業集團組建方案。在中鋁拿到批文的前後，還有兩家企業也拿到了批文。

 今年年初，工信部確定了“5+1”的稀土整合方案，確定包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土及廈門鎢業(31.77, 0.00, 0.00%)6家公司各自組建稀土集團。

 北方靠包鋼

在第六屆包頭稀土產業論壇上，工信部稀土辦公室主任賈銀松表示，稀土集團未來還需整合的主要內容，包括稀土開採、冶煉分離、綜合利用三個環節。上半年，中鋁稀土、包鋼稀土(23.35, 0.01, 0.04%)和廈門稀土三家的重組方案已經完成了備案。下一步，中國將繼續加快推進稀土大集團的組建步伐，計畫於2014年完成另外3家大型稀土企業集團的組建實施工作。

 一位元參會的專家告訴記者，國家知道WTO敗訴在所難免，而提早做的稀土大集團整合工作，就是提前做準備，依靠提高集中度來提升話語權和控制力。但在這位專家看來，6家稀土大集團來進行整合顯得有點多，而且整合效率太慢了。

在稀土整合的版圖中，北方無疑是屬於包鋼的。在包頭，包鋼稀土總經理張忠告訴記者，目前，北方稀土集團的整合已經發過公告，獲得了工信部的備案。

此前的8月5日，包鋼稀土發佈公告稱，公司控股股東包鋼集團提出的《中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司組建實施方案》（以下簡稱“實施方案”）已經內蒙古自治區人民政府批准，並正式獲得國家工業和資訊化部備案同意。

公告中指出，按照國家工業和資訊化部的回函，要求包鋼集團整合內蒙古自治區全部稀土開採、冶煉分離、綜合利用企業以及甘肅稀土集團有限責任公司，並以包鋼集團公司控股的包鋼稀土為主體，組建中國北方稀土集團，2014年底前完成全部整合工作。

南方亂戰

相比于包鋼在北方的一家獨大，南方則面臨著其餘5家企業瓜分的局面。

一位不願具名的原稀土企業高管指出，南方實在是太亂了，5家都進來，最後誰也搞不大。

南方一家國有稀土企業的總經理助理向記者表示：“我就是其中一個大集團內的， 現在是礦決定一切，南方每個省都有礦，每個省都希望能夠自己搞，南方的整合比較困難，我不看好。”

該總經理助理同時表示，南方的稀土非法開採要比北方嚴重，搞稀土整合還要面臨這個難題。

由於參與主導整合的企業數量較多，南方有稀土資源的地區難免會出現博弈。

此前，曾有央企到福建商談合作事宜，但福建最終拒絕了央企，而是選擇了本土作戰的廈門鎢業。

在今年兩會期間，四川省官員向記者表示，四川的稀土整合將以江銅來主導，江銅也已經進入到四川稀土領域。江銅旗下四川江銅稀土公司就聯合其他5家企業共同發起設立了“四川金攀西稀土(集團)有限責任公司”。

但中鋁並沒有放棄，中鋁也宣佈進入四川稀土之內。根據工信部的復函意見，中鋁以其控股的中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合的區域中包括四川。

混合所有制

“催速”稀土整合

這一輪的稀土整合中，有一個好消息是，民營資本並未被拋棄。中鋁在給記者提供的一份材料中也顯示要發展混合所有制。

該材料指出，中鋁公司在此次提交的方案中明確提出了要發揮國有經濟主導作用，並通過積極引進地方國有企業、非公有制企業和外資企業，將中央企業政策資金優勢、地方政府及國有企業的資源產業優勢、非公有制企業市場活力和外資企業的市場技術優勢充分融合，積極履行央企責任，保護和合理利用稀土資源，維護稀土市場秩序和行業整體利益，落實國家稀土發展戰略，促進國家稀土產業持續健康發展。

根據工信部的復函，以包鋼稀土為主體的北方稀土也將通過市場化運作，採取控(參)股或股權置換等方式，明確股權關係，分期分批完成對內蒙古自治區稀土企業、甘肅稀土集團以及其他區外稀土企業的整合重組，形成以資產為紐帶的稀土企業集團。

這實際上也為混合所有制開了“口子”。

但也有不同聲音傳來，在今年兩會期間，全國政協委員厲以甯在接受其他媒體採訪時指出，混合所有制改革的推進要根據不同行業具體分析。儲備糧、稀土、國防等行業就不適合運用混合所有制。最合適的行業必須由政府來進行規劃。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢

稀土市場價格基本平穩，受政策利好催生的市場積極預期與低迷的需求同時影響市場價格僵持，上下進一步變動幅度受限。基本平穩，受政策利好催生的市場積極預期與低迷的需求同時影響市場價格僵持，上下進一步變動幅度受限。鏑、銪、鋱市場，有商家表示，現在的價格普遍較低，雖然有的供應商報價略高，但是有價無市。其中氧化鏑近期基本一直持穩在142萬元/噸左右，有業內人士認為今年除了鐠釹，大部分產品價格“漲不起來”。而其中銪、鋱氧化物價格今年以來始終低迷下行、因需求一向較少，商家成交量不會太大，對後市的看法也基本持觀望態度。據江西部分地區商家表示目前較低的成交價格可能在2500-2600元/公斤，主流報價在2800元/公斤附近。據上海地區貿易商表示，今年氧化銪市場基本沒有好轉過，行情一直較差，目前仍有一定的現貨待出。

鐠釹金屬及氧化物市場行情平穩，據部分供應商表示，近兩周來氧化鐠釹帶票一直持穩在30.5萬元/噸，並未出現大幅的調整，而鐠釹金屬目前價格仍維持在39.5-40萬元/噸。鐠、釹單一氧化物市場，近期行情平穩，部分商家報價略有小幅的調整，對於目前時點的這個價位，有贛州地區商家表示遠不及預期，草沉氧化鐠目前帶票52.5-53.5萬左右，不及去年同期的餓54-55萬，而與今年初期60萬的高位比起來相去更遠。


稀土供應商：中鎢在線科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： 該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢在線”，了解每日最新鎢鉬價格

在第六屆包頭稀土產業論壇上，稀土協會秘書長馬榮璋向《第一財經日報》記者透露，目前，稀土元素的應用還不均衡，其中，南方的釔每年過剩1萬多噸，而鑭鈰一年過剩5萬多噸，怎麼在鑭鈰的應用上打開新的局面，需要引起人們的思考。
    
過剩局面不僅存在於稀土元素，目前，稀土材料領域的過剩同樣嚴重。
    
目前，我國的稀土永磁、稀土發光、稀土儲氫、稀土催化等材料產量均位居世界首位，但是，這些稀土材料企業的產能已經嚴重過剩，各地還不斷上新的重複建設項目，導致惡性競爭加劇。
    
以稀土拋光材料為例，本報記者現場瞭解到，國內稀土拋光粉市場總用量維持在3萬噸左右，國外市場以日本需求量最大，大約每年5000噸，其次是美國，每年約在2000噸。但我國拋光粉生產企業的產能已經接近6萬噸，遠大於需求量。
    
由於市場供需失衡，導致國內稀土市場的形勢依然不樂觀。稀土協會資料顯示，去年下半年以來稀土價格持續下跌，協會發佈的稀土價格指數從去年8月1日的202點，下跌到今年8月1日的148點，這段時間，鑭鈰釔的價格跌幅甚至高達40%。
    
稀土協會會長幹勇認為，包頭稀土論壇將稀土元素均衡應用作為議題，重點討論稀土儲氫材料在新能源領域的應用，“新能源汽車重點就是解決鑭鈰釔的應用，通過擴大終端領域的應用，拉動擴大鑭鈰釔的需求，對減少庫存是有好處的”。

稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件：該 Email 地址已受到反垃圾郵件外掛保護。要顯示它需要在瀏覽器中啓用 JavaScript。
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn
關注微信公眾號“中鎢線上”，瞭解每日最新鎢鉬價格