伴隨近日一系列利好消息，稀土行業正在走出穀底。目前鏑、鋱的價格處於曆史相對低點，結合未來國家產業政策的調控更趨嚴厲，消費領域需求的不斷增長，價格上漲成為大勢所趨。

在一系列政策調控的作用下，持續低迷的稀土價格呈現企穩跡象。分析人士指出，隨著行業供求關系逐漸理順，稀土價格有望逐漸走出底部。作為今年以來表現最為低迷的有色金屬子行業，稀土板塊的布局時點正在緩緩開啟。

報告指出，稀土價格正在走出底部，在當前利好政策支持、同時稀土產品價格也一路上漲。數據顯示，三季度以來氧化鐠釹價格有所上漲，漲幅在2.7%左右，其它稀土原材料價格也有不同程度的上漲。機構分析，由於鏑、鋱的優異性在工業特別是高新產業上的不可替代，加之資源的極度稀缺，供應受限，未來稀土鏑、鋱價格必將得到有效支撐，其投資價值將隨著時間的推移日益凸顯。


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最近國外某投資網站采訪了Jon Hykawy，他談了一些關於世界貿易組織與中國的稀土官司以及中國打擊非法采礦的事情，提供了一些有意思的觀點，Jon Hykawy為Stormcrow Capital.公司的總裁，長年進行稀土投資以及清潔能源方面的研究，Jon Hykawy擁有物理學博士學位。在采訪中Jon Hykawy主要表達了以下幾個觀點：

一，中國對非法稀土開采的打擊不能完全的消除非法稀土的生產

在采訪中Jon Hykawy表示，雖然中國打算將40%的非法稀土供應都打擊掉，但是南方礦的非法開采基本不可能在中國完全消除，因為在中國南方的離子型稀土礦，分布相當分散，而且都在一些小村子和小山頭上，都是小作坊生產，並且離子礦很容易提取，這就使得這此小作坊即使是被打擊之後也很容易重新開始生產，而且這種非法稀土開采大多數受當地政府保護，所以他認為一方面都是小作坊生產，幾乎不需要什麼成本，而生產的又是這麼貴的礦，因此，中國根本無法完全肚絕南方南子礦的非法開采。Jon Hykawy表示，這些小作坊生產的非法稀土，最後也能走出國門，一般都是通過一些合法企業的公司，當然這個非法出口的稀土會被貼上各種“合金”的標簽，通過一些複雜的手續，而出口這些產品的公司，可以避免受指令性計劃的限制，他認為中國近期的對非法采礦的打擊可能對這類的公司可能會產生實質性的影響。

二,配額不是沒有了，只是看不到了

Hykawy 表示：認為世界貿易組織反對中國稀土配額的官司會對中國的實際出口政策產生影響是一種“妄想”，因為中國通過大集團整合，已經將稀土的生產歸於了幾個國有的大集團手中，以中國鋁業為例，它其實是整個大集團稀土業務的縮影，假設你是中鋁的一個中層員工，你只能按照上層的指示去做，想象一下，如果你是一個銷售經理，你負責中鋁的稀土業務，你接到電話說只能出口2000噸稀土，而你已經接到了國外客戶4000噸的訂單，這時候你會怎麼做？我想你只能打給給你的幾個客戶，告訴他們，非常遺憾,因為“生產問題”本月只能出口上個月答應過的一半的稀土量了。實際上這會讓中國的稀土出口數量更加的不透明和不穩定，同時，他覺得這對國外的稀土生產商是一個機會，要抓住這個機會，不過國外的稀土用戶一方面非常重視產品的穩定供應，一方面他們又只想以中國稀土的價格購買。不過，客戶最終有可能會被說服支付更高的價極以保證村材料供應的安全性。

 

中國有色金屬工業協會副會長、中國稀有稀土產業分會會長王琴華日前在京表示，稀土運行的市場秩序仍有待進一步規範，打擊黑色產業鏈仍然是十分兼具的任務。

“到底這個黑色產業鏈有多大的量，很難說”，王琴華在參加中國戰略金屬企業家峰會時說。

非法開采，無計劃、超指標生產仍然存

此前，來自中國稀土協會的數據顯示，2014年我國稀土生產指令性計劃是10.5萬噸，僅國內需求就超過了15萬噸。雖然這樣的配額情況顯示供不應求是必然的，但現在市場上供大於求的實際情況卻依然存在，而這些多出來的部分據專家分析，很有可能就是來自非法渠道。

而且黑稀土的產業鏈中，還隱現官商勾結跡象。

在去年江西贛州市安遠縣非法稀土開采案件中，當地縣委書記、分管工業的常委委員、副縣長兼公安局局長均被查處。工信部原材料工業司巡視員賈銀松曾表示，這起案件充分暴露黑色利益鏈背後的官商勾結現象。

王琴華稱，目前稀土運行的市場秩序仍有待進一步規範，經過前一段整頓取得了階段性成果，但是非法開采，無計劃、超指標生產現象仍然存在，造成稀土市場價格大幅下降，擠壓了合法企業的利潤空間，幹擾市場經營秩序，打擊黑色產業鏈仍然是十分兼具的任務。

為了整合稀土產業，按照國務院12號文件，國務院已經批複了六大稀土集團組建方案，包鋼集團、廈門鎢業(600549,股吧)、中鋁公司等三家集團的實施方案已經獲得工信部的備案。同時在對中小企業的管理上，今年工信部發布了2014年工業行業淘汰落後過剩產能企業名單。政府希望通過對大型稀土企業的扶持和對中小企業的管理理順稀土生產機制。

稀土下遊有回暖跡象

對於今年的稀土生產狀況，王琴華認為有回暖現象，前三季度稀土行業總體運營應該說也是平穩的。

根據她透露的數據，今年1至9月，稀土礦山采選和冶煉生產企業基本上是按照國土部、工信部下達的指標安排生產，產量保持平穩態勢，主營業務收入567億元，同比增長4.38%，實現利潤29.6億元，同比下降24.1%，出口量增多降少，稀土金屬下降30.8%，其他稀土產品出口量同比均增長。

稀土的一些深加工產品，比如像稀土永磁體出口增長了16.7%，進口額同比增長5%，進出口貿易順差同比下降11.9%，隨著稀土價格逐步回落，下遊的消費需求逐步回暖。

目前，投資者對稀土收儲的良好預期和極大興趣。就在上周末，總部在昆明的泛亞有色金屬交易所在國內首先上市了稀土品種氧化鏑和氧化鋱，貨值824萬的氧化鋱和貨值2235萬的氧化鏑，共計3000餘萬元稀土產品，一經掛牌發售便於短短的5秒和24秒內宣告售罄。

王琴華認為，從長期看，我國電子信息、航空航天、電動汽車、節能照明、新能源等產業的發展，將有力的帶動稀土需求的增長。根據協會做的預測，到2020年我國稀土永磁材料發光材料催化材料等年需求增長率將分別達到9.5%、4.7%和7%左右，各類熒光粉用量有望達到6000噸左右，儲氫材料需求量將達到8萬噸，對稀土行業還是有信心，主要是下遊需求有回暖的跡象。

行業投資方面，整體投資的質量也有所提升。今年1至8月我國稀土行業固定資產投資為60.9億元，同比增長了17.2%，新增資金主要是用於整體搬遷、技術升級和環保整改。

王琴華還預計，今年全國10種有色金屬全體的產量增幅預計在7%左右，投資增幅大約要回落到5%左右。

 

“在盜采私礦、私自分離、私自冶煉、然後以不含稅的產品銷售的黑稀土產業鏈上，國家屢打不盡，跟這裏存在官商勾結有關系，”10月31日，中國五礦化工進口商會和泛亞有色金屬交易所共同主辦的“中國戰略金屬企業家峰會”間隙，中國國土資源經濟研究院資源經濟管理研究室副主任李瑞軍告訴經濟觀察網。

自2008年便任職於中國有色金屬工業協會的副會長王琴華在會上表示，稀土行業的生產秩序仍有待規範，經過前一段時間的整頓，取得了階段性成功，但是非法開采，無計劃指標生產的現象仍然存在，造成稀土市場價格大幅下降，壓縮合法企業的利潤空間，取締黑色產業鏈仍是十分艱巨的任務。

王琴華提供的數據顯示，目前我國每年稀土礦非法開采量非法生產和冶煉分離產品量分別達到4萬噸和5萬噸左右，但是這也僅是推測，“真實的量很難說清”。

令李瑞軍痛心的是，我國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應，尤其是，按照目前的開采量，我國中重稀土再開采15年左右便已經到了無稀土可采的境地。而且中重稀土比輕稀土富含更多的金屬元素，而且是比輕稀土元素價值更高的金屬元素，所以在價位上是輕稀土的十倍左右。

近日，工信部等八部委下發通知部署開展打擊稀土違法違規行為專項行動，此次“打黑”行動曆時半年，時間跨度超過往年。

10月31日，一位進出口貿易公司人士告訴經濟觀察網，雖然國家重拳打擊之下，很多公司都不敢向境外走私稀土，但是我們公司依然可以每天走10到20噸，收費標准是每公斤5元。昨天還走了一批，是從廣東到香港然後再轉運國外的。

上述進出口貿易公司人士對經濟觀察網說，我們能走成當然是因為公司在地方和海關都“有路子”，能通過各地以及海關等的檢查。

經濟觀察網獲悉，我國大稀土整合的棋局很快將揭曉答案，目前已經敲定了寶鋼集團、中國鋁業和廈門鎢業三家稀土大集團，工信部日前透露剩餘的三家稀土集團方案將進入具體論證階段。六家獲國務院批複的稀土大集團中，尚未公布方案的三家為：中國五礦、廣晟有色和贛州稀土集團。

李瑞軍分析，WTO訴訟案我國已敗訴，我國稀土出口配額政策估計明年就可能取消了，在出口量上沒有了政策限制，而利好是大稀土集團整合也在加速中，這對黑稀土會有遏制，但是如何從根本上治理黑稀土問題，仍然是一道待解難題。

 

據韓媒報道稱，俄羅斯以幫助朝鮮實現鐵路網絡現代化為條件，與朝鮮達成了采掘稀土資源的協議。

韓國《中央日報》網站10月30日援引俄媒消息稱，俄羅斯遠東發展部長亞曆山大·加盧什卡表示俄羅斯企業將參加需要投資250億美元的朝鮮鐵路網絡現代化工程“勝利”項目，“這個合同期限為20年，俄羅斯將在朝鮮采掘礦物資源作為交換條件”。

報道稱，10月20日-24日訪問平壤的加盧什卡部長參加了10月21日的項目動工儀式—“梓洞-江南-南浦站區間鐵路開建儀式”。

俄羅斯產學綜合體“莫斯托比”推動的這個項目旨在幫助朝鮮在總長7000千米的鐵道網中，首先實現3200千米鐵道網絡的現代化，作為交換條件，莫斯托比將在朝鮮采掘稀土類金屬以及鈦、鉭、金、煤等礦產資源。加盧什卡部長稱，朝鮮的稀土類金屬埋藏量約是中國的七倍之多。

朝俄兩國本月首次開始用盧布結算，並計劃實行免簽制度。加盧什卡部長說，(經營俄羅斯最大水力發電站的)魯斯希德羅計劃推動連接俄羅斯遠東地區和朝鮮、韓國的大規模韓朝俄電力網絡。

 

10月28日下午，《第一財經日報》記者從權威渠道獲悉，為了應對稀土出口形勢的變化，下一階段，工信部將及時修改完善相關政策法規和管理措施。

具體措施包括：推動稀有金屬管理條例早日出臺；修改完善稀土指令和稀土管理辦法；建立稀土產品的追溯制度；提高南方離子型稀土的資源稅。此外，還將繼續對輕重稀土實行分類管理，嚴厲打擊稀土違法違規生產，同時，繼續調整和相應增加輕稀土指標。

日內瓦時間8月7日，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案（即稀土案）上訴機構報告。上訴機構維持此前WTO專家關於中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織承諾的裁決。

由於稀土出口形勢低迷，目前稀土出口配額已經出現過剩，外界對稀土出口配額制度的存廢也存在分歧，但中國稀土行業協會會長幹勇認為，如果就此取消稀土出口配額，則會進一步加大稀土行業的管理難度。

工信部也做了一個基本的判斷，WTO訴訟案後期，明年稀土相關的出口配額進行調整以後會對市場產生沖擊，困難點將會在明年一季度。

招商證券在一份研報中表示，隨著WTO訴訟案的敗訴，稀土出口配額政策調整在所難免，“2015年一季度將是中國稀土行業的關鍵時期，為防止出現出口量增價跌的局面，國家對整治稀土行業已迫不及待”。

而在稀土指令性計劃上，盡管每年的總量有所增加，但指令性計劃的實施一直為業內所詬病。其中，今年全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為10.5萬噸，但相比目前稀土的實際產量，仍有企業“不夠用”。

為此，經過一段時間的醞釀，工信部決定在政策法規等方面變招。具體是，深入開展打擊稀土違法違規行為的專項行動；加快組建大型稀土企業集團；規範稀土資源的綜合利用管理。而在政策法規層面，工信部則會及時修改完善相關的管理措施。
 

我國稀土等原材料出口措施爭端案在WTO敗訴。記者剛剛獲悉，為了應對明年稀土出口形勢變化，下一階段，工信部將及時修改完善相關政策法規和管理措施。

具體包括：推動稀有金屬管理條例早日出臺；修改完善稀土指令和稀土管理辦法；建立稀土產品的追溯制度；對輕重稀土實行分類管理，在嚴厲打擊稀土違法違規生產，同時，繼續調整和相應增加輕稀土指標；提高南方離子型稀土的資源稅。

據中國有色協會數據，受全球經濟增長動力不足，國內經濟增速下降等多方面因素影響，稀土市場需求出現下降趨勢，價格回落導致企業效益下滑，生產經營面臨不少困難。1~8 月，全國190 家規模以上稀土礦山、冶煉企業實現利潤25 億元，同比下降24.6%；稀土產品出口額10 億美元，同比下降0.7%。與此同時，違法違規生產出現抬頭跡象；這些不穩定因素都使稀土產業發展面臨新的嚴峻挑戰。

 

今日稀土市場價格低位持穩或繼續震蕩下行，成交價格一再探底，行情疲軟。鐠、釹類產品，目前單一氧化物因為需求較差，問詢少，成交情況不如人意，成交價格也趨降。本周來氧化釹價格低位平穩或繼續下跌，有調價的，幅度在5千-1萬元/噸，主流行情跌至在26.5萬元/噸左右。鐠釹混合氧化物有一定的問詢，但價格方面已經跌至28萬元/噸及以下，相對上周跌幅在5千元/噸左右，同時鐠釹金屬市場也不乏低價成交，據贛州地區廠家反映，現在市場上成交價格在36-36.5萬元/噸之間。

釓類產品，今年來氧化釓及釓鐵價格沒有最低只有更低，目前氧化釓帶票價格已經跌至8萬多，跌至2011年最初的價位。早在8、9月份因為擔心後市價格繼續下滑，部分商家選擇出清庫存觀望市場，目前氧化釓及釓鐵市場利潤有限，商家面臨利潤倒掛或已經倒掛的局面，後市價格或繼續下行。

銪、鋱氧化物市場近期價格未現反彈跡象，氧化銪低位震蕩，現在來自己貿易商的報價已經跌至2200元/公斤，氧化鋱近兩周來略有波動，調整幅度在50-100元/公斤，今日據贛州部分商家表示氧化鋱目前帶票2550元/公斤左右。

 

2014月3月27日，美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬出口限制，中國則提出“保護環境”這一非常西方式的說法來抗辯，世貿組織最終裁定中國敗訴。日媒評論稱“中國的戰略完全失敗”。

的確，中國稀土等產品出口限制再度被裁違規，給了歐美日等國極大的利好，以此為切入口，中國的戰略資源出口管理制度可能將面臨沖擊。

依照西方慣用說法，稀土是一種發展高新技術不可或缺的戰略資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲量23%的儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，還有巨大的環境成本需要付出。

可以發現中國的稀土資源被賤賣到日本和美國。而當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻表現出焦躁，接連說“不”。

“稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。”十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在自己的議案中說，“從一定意義上說，美軍在冷戰後幾次局部戰爭中能夠壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣於稀土科技領域的超人一等。”

“中東有石油，中國有稀土，中國的稀土資源占全世界已知儲量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國稀土的優勢發揮出來。”這是1992年鄧小平“南方談話”中針對中國稀土資源的一段講話。

但與此相對的是，在相當長時期內，中國對稀土的認識普遍停留在與一般礦產資源平等對待的認知裏，出口創匯是其主要任務之一。從上世紀90年代初開始，更為便宜的中國產稀土一步步蠶食著芒登帕斯礦的市場份額，也讓稀土礦石價位自1992年每噸11700美元跌至1996年的7430美元。

隨後，中國憑著自身的資源優勢和歐美等縮減開采規模之機，一躍成為世界上最大的稀土礦開采和出口國。根據美國地質調查局出版的 礦產品摘要2007年度報告統計，中國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量占世界稀土產量的90% 以上，出口總量占全球的80%。

但就是在這風光的世界第一後面，隱藏著些許尷尬。由於稀土礦的開采陷入了一哄而上的混亂局面，致使大量稀土資源被糟蹋、破壞和賤賣，出口的絕大部分是未經軋、鍛或僅經簡單加工的初級產品，換取的資金得不償失。

“在2008年9月前後，純度為99.9%的氧化鈰為18元公斤，而過去最高賣到30元公斤，”董森華說，“高科技電子、激光、通訊、超導等材料都需要稀土，但中國的稀土價格並沒有水漲船高，無法自己定價，很吃虧。”

 

工信部日前發布的《關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》明確提出，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。行動將分三個階段進行：10月10日至11月25日為自查階段，11月26日至2015年1月31日為整改階段，2015年2月1日至3月31日為驗收總結階段。此次行動將聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

本輪打擊稀土違法行動持續近六個月，較2013年專項行動持續時間翻倍，同時行動明確規劃了整改期限，並延長驗收總結期至兩個月。在核查開采、生產、流通的基礎上，本輪行動明確將出口納入核查範圍，要求按生產鏈，核查稀土出口企業產品來源，直至礦產品源頭。

本次行動一大亮點在於重點追繳采礦企業未足額繳納的稀土增值稅、礦產資源稅及補償費、排汙費等稅費。這一舉措有望化解長期以來非法違規生產的低成本問題；另一大亮點是本次行動將建立稀土企業生產經營檔案，為今後行業的日常化管理提供基礎。

分析人士指出，據多方統計，盜采盜挖占全球稀土總供應量的22.7%以上，是導致供給泛濫的直接原因。若本次打擊稀土違法行動取得良好效果，將顯著收縮供給，並極大的修複供求關系，從而支撐價格中長期向上。2014年以來稀土價格震蕩下跌，目前已處於底部位置，本次行動結束時間點與稀土消費旺季結合，因此預計近期稀土價格有望見底，行動結束後稀土價格有望出現明顯上漲。