遭歐美纏訟,我國稀土行業醞釀絕地反擊
- 分類:稀土知識新聞價格
- 發佈於:2014年4月28日
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圍繞著“稀土出口政策”的中美貿易訴訟戰進入白熱化。記者從權威渠道獲悉,為了擴大勝利果實,讓中方陷入被動,美方已於日前向W TO提交了上訴申請,與此同時,中方也正在積極備戰,或將於近日提交上訴申請。
日內瓦時間3月26日,世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。按照W TO規則,在專家組報告發布60天內,雙方均可提出上訴。
“近期商務部已經幾次召集律師和業內專家開內部會,研討上訴的可能性和具體策略。業內普遍認為專家組報告存在歧視性裁決,支持上訴的占絕大多數。”一位業內人士告訴記者,而美國的上訴無疑在某種程度上使得我們有些被動了。“我們必須馬上交叉上訴,美方顯然不願給我們太多時間准備了。”上述人士對記者說。
中國稀土協會內部人士對記者表示,稀土敗訴以後,協會也組織企業和專家,對這個結果可能給行業帶來的影響進行評估,同時也和商務部進行多次研討,准備應對措施。國內一家大型稀土集團高層在電話裏對記者說,從企業的角度來看最擔心的是,在稀土泡沫破裂後,稀土整個行業表現都比較低迷,出口情況也很疲軟,一旦敗訴引發稀土出口管控政策取消後,這一信號可能會引發稀土價格繼續下跌,讓行業雪上加霜。
然而,一個矛盾的現實是,歐美等西方國家這廂反訴中國出口限制,那邊卻堂而皇之對本國戰略資源封而不采。有學者統計指出,有20多個國家在資源能源領域都采取了限制出口的各種措施。比如加拿大某州在木材出口上采取的“國內需求測試”,即只在國內、州內出售木材,滿足內部需求之後才會考慮出口。再比如美國對天然氣出口采取的“出口許可證審批”等。
對中國稀土的圍剿,美歐等西方國家背後意圖非常明顯,是為了沖擊中國資源保護體制。專家指出,美歐等西方國家常常憑著嫻熟的技巧玩弄規則,即使那些本身公正的規則也常常能夠成功地扭曲,反而給依據世貿規則初衷維護自己合法權益的發展中國家和地區扣上“違規”的帽子。在他看來,面對國外對我國資源產品的“主動出擊”,我國也應該積極儲備“反制措施”。
此次中國稀土能否扳回一局?中國社科院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東對記者表示,專家組報告有兩點值得商榷。一是關於出口稅,中國政府能否利用G A T T(關稅及貿易總協定)第20條(關於環保的一般例外條款)進行抗辯。盡管我國入世協定書未直接援引20條,但僅因此就否定了中國作為成員國的基本的一項“不言自明”的權利,是不公平的。在稀土案中,專家組三位成員中有一位認可中方此項權利,巴西、俄羅斯等發展中成員也表示了認可。遺憾的是,其他兩位專家組成員承襲了此前九種原材料案的觀點,認為中方無權利用20條。
二是關於中國政府出口限制措施,專家組盡管支持認可中方保護環境的初衷,但認為出口配額等具體措施與W TO規定不一致。“有些具體的觀點以偏概全了,未接受中方的抗辯。不能因為中方在措施執行中出現了效果未達預期的結果,就全盤否定措施本身。這也是有失公允的。”劉敬東說。
“在上述問題上中方仍有上訴空間。”複旦大學法學院教授龔柏華也對記者說。他表示,W TO爭端解決機制有一套其“說理”的機制,當事方需要按這套規則提供證據、解釋條約。當然,我們可以認為專家組在運用這套規則時有偏差,客觀上造成“不公正”,對此,就要讓上訴機構來把關可能的“不公正”。另一個層面來看,無論上訴輸贏,中國走完程序可以換來1至2年的政策調整的時間空間。
“我個人認為應該通過上訴進一步維護權利。”劉敬東表示,盡管上訴機構是“只審法律不審事實”,我們翻盤的可能性不大,但依然要通過行動爭取基本權利,表明我們的態度。他表示,W T O不同於國內案例,其意義不只在於勝負本身,專家組報告只是初審,如果不上訴就代表服從,這是不同的觀點,是有區別的。
一位業內人士指出,中方應該繼續抗爭。沒有人能保證一個官司的輸或者贏,相比結果,中國作為負責任的貿易大國和成員國參與這個過程本身就是具有意義的,既是一種維護自身權利的態度,也是厘清多邊爭端解決機制規則中的關鍵問題的責任。
一審敗訴又遭美國上訴“追剿”,在案件本身訴訟程序之外,劉敬東表示,我國稀土案之所以敗訴,也是因為國內的管理措施未達到預期目的,才會“授人以柄”。國內管理體制應該反思,立法要協調性統一性,中央與地方政策制定也要精細化。龔柏華也表示,我國如何處理好經濟發展與環境保護的關系;經濟發展的地方利益與國家發展的整體利益;鼓勵出口與出口管理的問題,這些都值得反思。
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稀土收儲預期再升溫,稀土定價機制欲破局
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- 發佈於:2014年4月28日
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據報道,目前國儲局已經與6大稀土集團簽訂了稀土收儲協議,時值月底,稀土收儲預期再度升溫。此外,全國稀土標准技術化委員會近日召開會議,討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標准。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定其中多項標准。隨著六大稀土集團的組建,稀土的新定價機制有望破局。
稀土收儲時間點臨近
據了解,目前稀土收儲正在進行第二輪談判,接下來有望敲定收儲價格等細節問題。經過2013年四季度的持續下跌,稀土價格已經接近2013年年中時期的底部水平。
此前有消息稱4月10日將會最終確定此次收儲的價格,在收儲預期強烈的背景下,3月下旬至4月上旬稀土價格有所上漲。而由於最終並沒有一個詳細的方案出臺,因此,前兩周稀土價格重回跌勢。不過,鑒於國儲局已經與中鋁、五礦、包鋼、贛稀、廈門鎢業和廣晟有色簽訂了稀土收儲協議,稀土收儲可以被認為已經正式敲定。臨近4月底,收儲預期再度上升。有消息稱,收儲的產品種類可能是氧化鐠釹、氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化鑥、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔,收儲數量在原來1萬噸的基礎上再增加30%的企業自儲,稀土收儲的價格會比目前市場的主流價格高出約10%-15%。當然,在最終的收儲細則正式出臺以前,任何消息還都屬於猜測。
從曆史數據來看,1至2月份是稀土需求的淡季,3至5月稀土出口量環比通常會有明顯增長。如果近期國家收儲計劃逐步實施,那麼目前稀土價格對應階段性底部。業內人士樂觀判斷國內稀土價格後市有望上行,未來一個季度中價格升幅有望達到15%左右。
當國內稀土價格下降到某一特定價格後,國家按照收儲機制的要求在市場上收儲;當稀土價格上漲到某一特定價格後,國家按照收儲機制的要求售出稀土。當稀土資源開采總量過大,導致稀土價格大幅下滑時,國家適時進行儲備,將起到一種有效調節市場的作用。
當然,收儲只是價格調節的一種手段,且具有一定局限性。在稀土價格高企時,企業很難有動力來售出稀土以平抑價格;而在稀土價格處於低位時,企業的收儲行為對市場價格影響較有限。對稀土的管理還應從源頭上進行治理,打擊非法盜采行為,能夠起到穩定市場價格的作用。
分析人士指出,除了收儲之外,還應該加速推進對稀土行業的整合進程,這樣可以通過減少市場供應量來穩定稀土價格。收儲計劃應該在大中型企業中進行,這樣也會增強符合產業政策的企業競爭優勢 ,配合相關環保政策,市場化兼並重組步伐也將加快。
行業標准審定利於定價
在中美稀土貿易糾紛案中,世貿組織專家組初裁認定中國對稀土產品實施的出口稅和出口配額措施違反了既定規則,中國提出上訴表示出口管制是為了資源和環境保護,試圖利用關稅及貿易總協定(GATT)第20條關於環保的一般例外條款進行抗辯。
據了解,每生產一噸稀土會同時產生數百噸的廢渣,對水和土壤造成嚴重汙染。美國環境保護署(EPA)稱,稀土在加工過程中會導致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的汙染,而用於浸洗稀土的濃酸則會使得礦區附近的土壤不再適合耕種。在其他國家,礦物采、選、冶的環境汙染治理所需的高成本使得一些項目停產,從而使這些國家由稀土出口國變為進口國。
近日,全國稀土標准技術化委員會召開會議,討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標准。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定其中多項標准。
在18項標准中,氧化銪等3項產品標准由包鋼稀土和稀土院作為主起草單位進行審定、預審和討論;1項方法標准《廢棄稀土熒光粉化學分析方法第一部分:稀土氧化物總量的測定》由稀土院作為主起草單位進行討論;《稀土產品牌號表示方法》等標准由包鋼稀土部分子公司作為第二起草人參加審定。會上還對2014年至2015年稀土標准項目計劃進行論證,稀土院和貯氫公司提出7項行業方法標准的制定建議。
與此同時,先進稀土材料產業技術創新戰略聯盟(試點)在北京啟動,內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司被推評為常務副理事長單位。
先進稀土材料產業技術創新戰略聯盟是在科技部的指導下,由包鋼稀土牽頭成立的“稀土產業技術創新戰略聯盟”和北京有色金屬研究總院牽頭成立的“先進稀土材料與清潔平衡利用產業技術創新戰略聯盟”於2013年7月戰略整合組建而成,並於2013年11月被科技部評選為第三批國家產業技術創新戰略試點聯盟。先進稀土材料產業技術創新戰略聯盟目前集聚了6家稀土大集團,以及國內重點稀土材料企業、科研機構和高等院校共33家成員單位,主要針對我國稀土產業發展中所面臨的重大關鍵技術問題,積極開展產學研用的有效合作,進行產業技術創新,加速科技成果轉化和產業技術升級,提升稀土行業的核心競爭力,促進我國稀土行業健康有序發展。業內普遍期待稀土“六大集團”是規範稀土市場的良好開始,只有建立科學的稀土定價機制,才能用合理的價格反映稀土的戰略資源地位,同時符合國際貿易規則。
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稀土收儲預期再升溫 時間點臨近
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報道稱,目前國儲局已經與6大稀土集團簽訂了稀土收儲協議,時值月底,稀土收儲預期再度升溫。此外,全國稀土標准技術化委員會近日召開會議,討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標准。隨著六大稀土集團的組建,稀土的新定價機制有望破局。
從曆史數據來看,1至2月份是稀土需求的淡季,3至5月稀土出口量環比通常會有明顯增長。如果近期國家收儲計劃逐步實施,那麼目前稀土價格對應階段性底部。業內人士樂觀判斷國內稀土價格後市有望上行,未來一個季度中價格升幅有望達到15%左右。
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2014年4月25日稀土市場價格行情
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- 發佈於:2014年4月25日
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今日稀土市場平穩運行,需求無提振,成交價趨穩。下遊釹鐵硼,熒光粉,拋光以及儲氫等市場仍維持少量操作。因遲遲不見收儲,部分供應商少量低價走貨,但行業大企業仍持穩報價為主。
氧化鏑主流廠家含稅163-165萬元/噸,鏑鐵主流廠家含稅價168-170萬元/噸。
氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹310,000-320,000元/噸。
氧化鑭廠家含稅價19,000-20,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價20,000-21,000元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸,鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。
熒光級氧化銪主流廠家含稅價3,950-4,050元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。
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稀土镨钕平稳,钆价略小幅波动
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- 發佈於:2014年4月25日
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稀土市场一直保持平稳,多数稀土产品价格没有太大的变动,市场较为冷清,临近周末部分商家反映钆类产品价格略有上涨。镨钕、镝类氧化物及合金本周的价格基本能够保持平稳,据赣州当地厂家表示现在出货的价格镨钕金属是41.5万元/吨,而氧化镝的价格则在170万元/吨。据跟其他厂家了解镨钕金属和氧化镨钕较为集中在41.5和32.5万元/吨,氧化镝则在165-170万元/吨左右。本周包头稀土交易所氧化镨钕每日收盘价格显示均在375元/公斤以上,而上周的主流价格均在370元/公斤以下,本周价格显现较为明显上行。
镧、铈类氧化物及金属价格近期低迷平稳,氧化镧、氧化铈价格低位震荡,3N以上的现货现在供应商报价基本都在2.1-2.2万元/吨,商家反映镧、铈靠走量,采购的货量大,出货的价格可以略低一点。本周包头稀土交易所氧化铈收盘价格基本都在20-20.5元/公斤左右,今日截至14:00,成交量显示为13400公斤。
钆类产品市场,上周末至本周初的时候市场报价稳中略降,部分供应商出货价格比上周略有下调3-5千元/吨,临近周末氧化钆和钆铁报价均平稳或略有回调,据赣州地区厂家及其他贸易商表示氧化钆现在价格在15-15.5万元/吨,而镝铁价格则在16-16.5万元/吨,有商家表示不会接受低于16万的价格出货。
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