工信部和财政部日前联合下发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，将对稀土开采监管、稀土高端应用等提供资金支持，按照上述办法，对通过环保核查的稀土采选企业核定产能给予一次性奖励，其中矿山采选1000元/吨、冶炼分离1500元/吨、金属冶炼500元/吨，这对于通过环保核查、产能较大企业无疑是利好。

依据该办法，国家将对稀土资源开采监管、稀土采选、冶炼环保技术改造、稀土共性关键技术与标准研发、稀土高端应用技术研发和产业化和公共技术服务平台建设五个方面进行支持。要获得此次稀土专项资金支持，需要具有合法从业资格及相应的资质证明和符合《稀土行业准入条件》要求以及环保要求。在2012年8月，工信部颁布了《稀土行业准入条件》，在项目的设立和布局、能源消耗和环境保护等方面对稀土行业的准入作出了明确规定。

对稀土产业奖励方式规定，补助资金支持稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式，包括对稀土开采监管稀土建设的地方政府给予一次性奖励，对稀土关键性技术研发以及高端应用采取无偿资助方式，对于公共技术服务平台项目采取无偿资助方式。

其中，对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准为矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。


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近日，国家财政部网站刊发了成文于5月末的《关于印发〈国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法〉的通知》（以下简称《通知》）。

通知称，该项补助资金由中央财政预算安排，由财政部、工信部分工合作、共同管理。其中，对稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。

按项目性质分类来看：

一、对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。

二、对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。

三、对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。

四、对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。

五、对公共技术服务平台建设项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。

申报资格除要求为境内独立法人企业、财务制度健全、近3年未受违法违规处罚外，《通知》还规定相关稀土申请企业还要符合《稀土行业准入条件》和国家环保法律要求。

有关部门此举反映出中国政府在稀土问题上应对策略的转换，在避开WTO诉讼纠纷的同时，继续对稀土产业实施环保、产业升级、开采限制等要求，但方式由惩罚违法企业，转为奖励先进企业和地区。

此前WTO裁决我国在稀土诉讼案中败诉，但出口配额被判违规，反而加剧了政府通过严控开采源头的决心。从《通知》中可见，所有稀土项目的补贴均针对合规企业、境内独立法人企业，这意味着稀土行业整体走大集团化的方向不变，而通过正规企业将开采集中度加以掌握，可能是较出口配额这一松散管理方式更为有效的途径。

同时，《通知》针对稀土下游研发同样设立专项标准，意在扩大国内稀土产品市场，以求逐步扭转目前“进口深加工、出口原材料”贵买贱卖的稀土贸易格局。


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近日，国土部确定2014年度稀土矿开采总量控制指标为10.5万吨，同比增长15%左右。其中，自治区获得轻稀土开采指标5.95万吨，较上年增加19%。

自治区作为轻稀土资源大省区，近年来在实现稀土上游企业整合的基础上，努力推动优势特色产业的转型升级，改变过去挖土卖土的粗放型经济发展模式，发展稀土功能材料和终端应用产品，实现稀土资源的就地加工、转化，努力提升稀土资源的附加值。随着我区战略性新兴产业的蓬勃发展，对稀土功能材料的需求与日俱增，原有的稀土开采指标已满足不了稀土上下游企业的需求。


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WTO稀土诉讼裁决上诉在6月26日结束。随着这一时刻的过去，我国稀土出口新政或将很快推出。尽管我国对WTO裁决稀土出口政策违规提出了上诉，但不少业内人士预期只能接受裁决。中国稀土学会专家表示，关于稀土出口限制取消的事情暂无定论，目前倾向于取消部分轻稀土的出口配额；重稀土部分还是要适当限制，关税方面也不可能完全取消。

自今年3月份以来，一系列利好政策浮出水面，如稀土战略收储、稀土资源税提高、稀土期货等预期愈发明朗。在此背景下，一北一南两次会议，加上年初成立的一北一南两个稀土交易平台，有望共同构成我国稀土行业谋求国际话语权的好声音。

公开资料显示，中国稀土资源分布大抵可分为南北两类。北方以轻稀土为主，南方以重稀土为主。在资源方面和产业链方面，被称为“稀土之都”的包头，轻稀土储量占国内储量的87%。依托于资源优势，形成了完善的稀土产业发展格局，拥有从稀土选矿、冶炼、分离、科研、深加工到应用的产业链条。

在稀土定价权掌控方面，南北两地也应用了市场化的方法进行了多种尝试。2009年，包头稀土高新区联合包钢稀土等7家企业共同组建了包钢稀土国际贸易公司，对包头稀土矿生产的稀土氧化物和稀土金属实现统购统销。

然而，开设交易所就一定能够实现稀土产品的定价权？事实上，一个交易所是否具备上市商品的定价权，取决于参与群体与交易机制的设计，两者应相辅相成。

业内人士称，南北交易所的交易模式和信息发布都是标准规范式和公开透明的，更容易让交易商或投资者在交易中发现稀土资源的真实价格。南北两个稀土交易平台遥相呼应，随着交易规模的扩大，必将在一定程度上遏制国内稀土市场长期窝里斗的恶性竞争状况，逐步夺得话语权。

居安思危，我国稀土产品该如何维持在国际市场上的竞争力，成为亟待解决的重要问题。目前来看，一场谋求稀土国际话语权的攻坚战已经打响。


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