近日，由国土资源部矿产勘查技术指导中心主办的“我国稀土矿产资源差别化管理措施专家研讨会”在北京召开，会议将为我国稀土开采总量控制指标及矿业权差别化管理政策的制定提供依据。

研讨会上，国土部专家首先就《全国稀土矿产资源勘查开发战略研究》项目进展情况进行汇报。随后，中国稀土行业协会马荣璋秘书长和包头稀土研究院马莹副总工程师分别就“国外稀土产业政策及国内稀土贸易形势与进出口概况”和“我国稀土在战略性新兴产业中的应用及发展趋势”做了报告。最后，来自赣州稀土股份有限公司、广晟有色金属股份有限公司以及国土资源部相关代表专家和企业家就我国稀土开采总量控制指标及矿业权差别化管理政策可行性进行讨论，会议达成了以下结论和共识：

1. 稀土开采总量控制指标应该作为临时性的办法，国家宏观管控效果不好时应该交给市场自身运营调节；2. 稀土冶炼分离产能大于稀土开采总量控制指标数额，是导致私挖盗采乱象的诱因之一；3. 总量控制指标和市场需求存在信息错位，数据不吻合现象；4. 及时准确的统计稀土资源储量，将有助于总量控制指标、矿业权差别化管理及出口政策的制定；5. 总量控制指标的配套监管工作需要加强；6. 未来地方国企和民营企业仍是推动稀土行业发展的重要动力和创新驱动力。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： 该 Email 地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。
钨钼文库：http://i.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
钼新闻、钼价格：http://news.molybdenum.com.cn
关注微信公众号“中钨在线”，了解每日最新钨钼价格

12月20日，稀土院与上海交通大学签订全面合作协议，共同推动稀土镁合金研发及产业化。

按照协议，双方将在上海市建立包头稀土研究院-上海交大稀土镁合金联合研究中心，重点开展稀土镁合金材料基础研发和相关应用技术开发，作为包钢稀土中试及产业化的技术源头。同时，在包头市建立上海交大-包头稀土研究院稀土镁合金中试及产业化基地，重点开展包括稀土镁合金轮毂精密成型、电子通讯用高导热压铸镁合金、航空航天用高强度稀土镁合金等关键技术的产业化工作。

目前，稀土院已经形成稀土采选、冶炼、材料应用、环保、理化检测、信息分析等完整的科研体系，在稀土镁合金方面取得了多项成果，制定了四项稀土镁合金方面的产品国家标准，并建成年产1000吨稀土镁合金的中试生产线。上海交大在稀土镁合金材料应用方面拥有几十项处于国际领先水平专利成果。此次双方在稀土镁合金研发及应用方面进行合作，将充分发挥双方优势，共同促进我国稀土镁合金事业蓬勃发展。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： 该 Email 地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。
钨钼文库：http://i.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
钼新闻、钼价格：http://news.molybdenum.com.cn
关注微信公众号“中钨在线”，了解每日最新钨钼价格

稀土行业持续萎靡下，市场有关现货收储的传言则似乎是振兴行情的一剂兴奋剂。

近日，来自行业内的消息称，国储局目前已经与中国铝业、中国五矿、赣州稀土、厦门钨业和广晟有色签订了稀土收储协议。业内人士还表示，签署协议意味着稀土收储已经正式敲定，但由于尚未下达正式文件，相关企业也不愿透露具体细节。

一名稀土行业投资负责人接受21世纪经济报道记者采访时对稀土收储没有透露更多细节，但其则表示，目前，工信部正加紧研究推进国内稀土行业整体健康发展的详细方案。

“主管部门肯定会在来年打一套组合拳，目前国内的整个稀土产业发展遇到的问题不是单纯依靠收储来刺激就能解决的，即便新一轮收储落实，对市场的作用也非常有限，关键还得看后续还有哪些具体的举措。”上述稀土行业投资人士对21世纪经济报道记者说。

值得注意的是，稀土大集团战略也在加速推进。12月9日，广晟有色发布公告称，公司已接到控股股东全资子公司广东省稀土产业集团有限公司的通知，广东省经济和信息化委员会上报的《广东省经济和信息化委关于广东省稀土产业集团有限公司组建事实方案备案的请示》已经获得工信部的复函。这也意味着，工信部此前规划的“5+1”六大稀土集团阵营中也再添一员，目前，也仅剩下赣州稀土尚未获得工信部的批复。

但两名行业内人士则向21世纪经济报告记者表示，赣州稀土的筹备方案早已上报，“这个月也应该会拿到复函。”

连续收储刺激市场

即便国储局目前尚未对稀土收储发布官方文件，但市场对收储已表现出了高涨热情。业内人士称，经过此前一轮的收储后，目前市场现货紧张，新一轮的收储也必将带动稀土价格较大幅度的上涨。而根据2014年稀土收储预期期间板块表现，稀土板块龙头在此期间的两周内涨幅则达到了30%。

“市场中对收储的期待主要是由于今年年中的收储指标用的是2013年的，所以，根据目前行业的情况，大家也都认为今年还是存在继续收储的空间。”招商证券稀土行业首席分析师彭波对21世纪经济报道记者说。

今年8月，稀土收储启动，根据国储局的计划，其收储总量为1万吨，其中计划收储氧化镨钕4000吨，氧化镝1200吨，氧化镨、氧化钕各500吨等，这一收储数量也基本符合市场预期。

从价格上看，今年年中氧化镨钕的收储价格约为311800元/吨，较市场价格上浮约1800元/吨；氧化镝的收储价格较市场价上涨幅度约为10%，其他品种也普遍高于市场价格。

而对于新一轮的收储计划，安信证券研究员齐丁则表示，目前暂时保留关税、加大收储实则是监管部门对稀土政策组合转变中的过渡，“WTO败诉使得稀土出口关税、配额面临取消。以往以出口管制为前提的政策组合已不适用，必须转向以资源税为核心的政策组合。但由于推进稀土大集团整合、打黑阻力较大，目前提高稀土资源税火候未到。”

与此同时，齐丁也表示，过渡政策的主要做法除了通过大规模收储推高稀土价格外，继续加快稀土大集团的整合，以及增强打黑力度，加快制定《稀有金属管理条例》等多重举措完成。

21世纪经济报道记者了解到，12月15日至20日，工信部联手国土部、环保部、国家税务总局、海关总署等几大部委奔赴湖南，进行稀土专项整治检查，并重点检查了包括长沙市得力稀土化工有限责任公司在内的八家企业。

“稀土板块目前处于基本面底和股价滞涨底，对于稀土行业的整顿治理既是转型所需，更是执政力的表现，稀土有望在2015年实现触底反转，无论是从产业格局还是稀土价格都将步入新的发展阶段。”招商证券的报告中指出。

整顿市场是关键

监管部门多管齐下整顿国内稀土行业时，多名稀土企业人士接受21世纪经济报道记者采访时则均表示，目前国内稀土资源价格严重被低估，各大部委多方合力疏通行业瓶颈之际，切实有效打击“黑稀土”无疑是解决行业困局的关键举动。

“黑稀土交易始终无法根除，这对正规市场企业的冲击，对行业的冲击是非常大的，资源本身得不到有效的保护，其他配套的整顿措施也都治标不治本。”包头一家民营稀土企业负责人对21世纪经济报道记者说。

据记者了解，“黑”稀土的利润空间主要有两方面，一方面在矿产资源税上比正规稀土少缴2.5万-3.2万元/吨左右，另一方面是在开采过程中几乎不存在任何环境成本。这就使得稀土行业在近年来，一抓就涨价，而后又重陷盗采乱象、价格走低的怪圈。

事实上，由于利益驱使，多年来，即便各大部委联合组成的专项整治行动频频亮剑，但在江西、内蒙古等国内主要稀土资源集中区，“黑”稀土公司则始终无法杜绝。而针对死灰复燃的灰色交易链条，此次由八部委组建的联合行动组也制定了史无前例的打击方案。

今年10月，工信部发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，明确自2014年10月10日至2015年3月31日历时半年在全国范围内打击稀土违法违规行动。业内人士称，工信部牵头的这一打黑行动目前已在市场立竿见影，而随着“打黑”行动的持续推进，加之多项政策的配套执行，“到明年，国内的稀土市场应该会有明显的反弹。”

“稀土"打黑"已成为中国稀土行业的命门所在，而稀土价格能否稳定回升，则是检验稀土"打黑"成败的一个标准。”工信部原材料司处长施耀强说。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： 该 Email 地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。
钨钼文库：http://i.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
钼新闻、钼价格：http://news.molybdenum.com.cn
关注微信公众号“中钨在线”，了解每日最新钨钼价格

12月16日，国务院关税税则委员会下发了《2015年关税实施方案》。从中看到，2015年稀土出口关税与2014年相比，并没有变化。这意味着市场一直预期将要取消的2015年稀土出口关税并未调整。

事实上，关于我国有可能取消出口限制和关税的说法，有不少出自外媒之口。究其原因，主要是今年8月份世界贸易组织（WTO）争端解决机构专家组报告初步裁定美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼等相关产品出口管理措施案中方败诉后，外媒一直在借此“东风”极力鼓吹，中国将取消稀土出口配额限制以及出口关税。

一个令人尴尬的现状是，尽管我国是最大出口国，但却并不掌握稀土国际市场的话语权。为了保护稀缺的稀土资源，我国自2011年开始系统调整稀土政策，包括提高出口关税等。不料导致美国、欧盟、日本的反对。为此，2013年以来，中国再次大规模梳理稀土政策，至今部分政策仍在讨论中。

由于WTO公布了我国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入WTO承诺的裁决，这意味着我国将被迫取消针对稀土等产品采取的出口关税、出口配额措施。

当前，我国稀土产业面临着两种选择：一是在执行合理期间内（一般15个月）我国将取消或调整被裁定违反WTO规则的原有出口税和出口配额管理体制；二是维持现有的出口税和出口配额，但与相关国家进行补偿谈判，以此来换取稀土等资源类产品的出口限制。

目前，就上述两种选择的第一项“取消或调整被裁定违反WTO规则的原有出口税和出口配额管理体制”的争论最多。然而现实是，不论我国作出那种选择，都会付出相应的代价。在此情况下，需要国内稀土业进行全面的利益权衡，有所取舍。

在这场稀土博弈中，我国应该在WTO框架下积极调整稀土行业的发展策略，朝有利于应对西方国家挑战的方向努力。

尽管国内外业界都希望我国取消稀土出口关税，但根据现状，稀土出口配额和关税不宜一次性彻底放开，如果没有相配套的措施保证市场秩序，一旦取消出口配额和出口关税，市场很有可能恢复到以前混乱的状态，对于保护稀土资源，保护环境都没有益处。

在符合稀土产业可持续发展目标和产业升级战略目标的大前提下，重建和完善稀土出口管理体制，这才是上策。至于调整稀土出口配额和出口关税政策，是一次性取消还是分阶段，还是分轻重产品逐步取消，都需要深入的综合考虑。


稀土供应商：中钨在线科技有限公司
产品详情查阅：http://www.chinatungsten.com
订购电话：0592-5129696 传真：0592-5129797
电子邮件： 该 Email 地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。
钨钼文库：http://i.chinatungsten.com
钨新闻、价格手机网站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
钼新闻、钼价格：http://news.molybdenum.com.cn
关注微信公众号“中钨在线”，了解每日最新钨钼价格