近日,世界貿易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這是中國繼“九種原材料案”之後又一次在資源類貿易糾紛中敗訴。

意料之中,情理之外

WTO依據什麼做出這一裁決？對外經貿大學WTO研究院副院長屠新泉解釋說:“根據WTO關於出口配額的規定,可以采取關稅措施,但原則上不能限制出口數量。中國認為我們是為了保護環境和資源,但專家組裁定認為,采取出口配額要符合嚴格的條件:第一,是保護環境和資源的必須措施；第二,在限制出口的同時應限制國內生產和消費。專家組認為中國不符合這兩個條件。”

對於這一裁決結果,中國稀土協會副秘書長張安文用“意料之中、情理之外”來評價,“WTO的裁定對我們而言是意料之中的事,但我們輸法不輸理。”

張安文給出了他的理由:中國以占世界23%的稀土資源儲量,供應全球90%以上的市場需求,而且供應的產品物美價廉。然而,稀土生產,尤其是采礦和冶煉,要付出巨大的環境代價,給稀土消費國帶來經濟效益的同時,環境汙染和生態破壞卻留給了中國,我們所做的犧牲和所得嚴重不對稱。當初商務部制定配額的初衷就是為了保護我國自然資源,防止超量出口,國外也有很多稀土資源,但他們藏而不采,或者采而少賣。

稀土素有“工業維生素”之稱,其應用給高科技和戰略性新興產業帶來很大的支撐,對下遊綠色產業、節能減排、生態和環境都有大有益處。中國是稀土大國,資源、生產、出口、消費4個方面都居世界第一。我國上世紀80年代中期以後大量開采和冶煉稀土,雖然稀土行業規模不大,但多年累積下來環境汙染和生態破壞相當嚴重。

“在南方,生產一噸92%的精礦,會產生1600噸~3000噸廢土廢石；生產1萬噸中重稀土氧化物,會造成100平方公裏的植被破壞。”張安文給出了這樣一組數據,“此外,開山還可能造成水土流失和山體滑坡,堵塞河道,淤積水庫；選礦加入的硫銨汙染地表水和地下水；廢渣占用農田,還有一定放射性汙染。”

“包頭等地的輕稀土開采相對好一點,破壞主要在於開采後的冶煉。生產一噸氧化物會產生兩萬多立方米含SO2、SO3、氫氟酸和粉塵的廢氣,以及65噸左右含酸、鹽、COD和BOD的廢水。”張安文說。

建立健康發展節能環保產業

按照世貿爭端解決慣例,在專家組報告發布60天之內,我國可以提出上訴。業內專家普遍認為,即便上訴,如果沒有強有力的新證據推翻專家組結論,上訴機構很可能維持專家組裁決,在3~4個月內做出終裁。在這種情況下,我國該如何應對?

屠新泉認為,“稀土案”對國際貿易的影響沒有那麼大,中國的稀土並非不可替代,進口國實際上可以找到其他替代辦法。可以通過市場的作用,把稀土價格提上去,價格提高了,自然會促使進口國選擇別的替代方式,減少對中國稀土的進口。

“中國要更多地發展高科技和先進制造業,獲得更多的下遊產業鏈效益,這是今後的發展方向。”張安文表示,“一言以蔽之,就是做強為要。從大到強是必然要求,我國雖已成為世界第二大經濟體,但很多方面還不夠強,尤其是先進制造業。”

據了解,我國稀土永磁、發光、催化、儲氫產量均居世界首位,質量也不錯,能滿足國內基本需求,還能有一些出口。目前我國稀土產業鏈延伸的短板在於元器件、零部件研發與生產相對落後,很多關鍵傳感器、精密儀器、核心元器件,以及某些重大關鍵裝備還得依賴進口,造成不但被外國指責,還被反制的局面。“必須狠抓制造業、機電、元器件、零部件,否則永遠是裝配大國,不能成為制造大國,更成不了創造大國。”張安文表示。

關於如何加強稀土出口管理,張安文給出了五點建議:首先,加強企業資源整合,提高資源綜合利用水平,促進稀土產業健康發展。其次,提高出口產品附加值,研發專利技術。第三,出口門檻至少達到國家環保要求,通過環保核查和工信部准入,符合國家政策,防止無序超量出口。第四,期待形成一個多元化、可持續的國際稀土供應體系。國外對中國稀土產生了依賴,依賴就會形成習慣,就會有苛求。如果國外稀土尤其是中重稀土,能開采多一些,對中國稀土的依賴就能少一些。第五,要建立一個良好的價格形成機制,避免價格過山車式地大起大落,要在稀土成本中充分考慮稀土環境治理和生態恢複所需基本成本,形成一個較高而穩定的價格體系,並且取得價格方面的話語權。

“此外,中國要在國際上多表達自己的意見,要讓國際社會了解我國為保護資源和環境所做的努力,並積極參與規則的制定。”張安文說,“還要重視行業協會等民間組織的作用,使其在穩定價格、控制總量、強化企業與行業自律、探討新的出口管理模式、參與國際貿易訴訟爭端等方面發揮積極作用。”

“稀土是中國的,也是世界的。中國為保護資源和生態所做的努力充分體現了WTO關於人、資源、環境協調發展的要求,中國將繼續在這方面努力,我們依然任重而道遠。”張安文表示。


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美國就中國關於稀土、鎢和鉬的出口限制措施案（DS431）專家組報告向WTO爭端解決機構提起上訴。近日，美國就該案提起上訴的具體訴求發布，主要涉及專家組的以下認定，即拒絕適用起訴方提交的關於中國在第二次會議上（2013年7月17日）對專家組問詢答複所作評述中的相關證據。美國稱，由於拒絕適用該項證據，專家組錯誤地得出了以下結論：即采用此類證據會為中國帶來有關“法定訴訟程序”的考量；“提交的新專家報告”會有礙爭端的迅速解決；作為反駁證據的證據展示必須“上升到所需的必要水平”。美國稱，為作出上述認定，專家組錯誤地適用了《關於爭端解決規則與程序的諒解》第3.3條，而未能根據《關於爭端解決規則與程序的諒解》第12.4條為美國提供充分的時間准備陳述。基於以上訴求，美國要求上訴機構認定專家組拒絕適用在2013年7月17日會議上提交的相關證據的做法違反了《關於爭端解決規則與程序的諒解》第11條和第12.4條。

2012年3月13日，美國、歐盟和日本分別就中國關於稀土、鎢和鉬的出口限制措施訴諸WTO爭端解決機制，巴西、加拿大、哥倫比亞、歐盟、印度、日本、韓國、挪威、阿曼、沙特阿拉伯、中國臺灣、越南、阿根廷、澳大利亞、印度尼西亞、土耳其、秘魯和俄羅斯聯邦以第三方參與該案專家組程序。2014年3月26日，WTO爭端解決機構就美國、歐盟、日本訴中國關於稀土、鎢和鉬的出口限制措施案（DS431、DS432、DS433）發布專家組報告。


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在稀土問題上，中國真是“壟斷資源、隨意提價的惡霸”嗎？顯然不是。

所謂稀土，是門捷列夫元素周期表中最後17位稀有元素的統稱，而當今稀土的國際貿易，幾乎就是中國向其他國家賣稀土，而主要稀土進口國的稀土應用水平大大高於中國，並且毫不客氣地對中國實施技術封鎖。尤其值得一提的是，美國等國對稀土的應用優勢集中體現在制導、衛星、探測、通信、激光等以軍事為先導的高精技術領域。此外，由於不掌握定價權，且出口的都是最原始的初級產品，中國出口稀土曾便宜到每公斤價格僅18元人民幣，而國際市場價格高達1000美元/公斤。按照中國專家的話說，中國把金子賣出了土豆價。

中國WTO研究會常務理事周世儉對《環球時報》說，稀土是不可再生資源，我們挖光賤賣了自己的資源，今後再從別人那裏買就不會是這個價格了。2009年，中國開始調整稀土出口政策。

2010年6月，美日歐對“中國壟斷稀土”的焦躁達到高潮時，《環球時報》記者曾赴世界最大的稀土礦、位於內蒙古包頭市的白雲鄂博采訪。在那裏既感受到“中東有石油，中國有稀土”的優勢，又實地看到稀土開采對環境帶來的巨大傷害。記者在當地看到一個面積約11平方公裏的尾礦壩，實際上就是一個人工湖，許多尾礦水和周圍一些稀土大廠的汙水排入湖中，不僅威脅周圍環境，天幹風強時還有放射性揚塵，湖中廢水外滲又造成周圍土地鹽堿化。湖水周圍多個村莊因此被迫外遷。

《紐約時報》26日說，中國政府在申訴時強調了上述環境影響，展示了因稀土生產“傷痕累累的土地”，中方同時希望外國稀土企業能夠到中國境內設廠，增加中方就業並向中方轉讓技術。但批評者認為，中國是借壟斷逼迫外國企業就範。瑞士《新蘇黎世報》27日在報道WTO的一審裁決時替中國說了句公道話，文章說，做出裁決的工作組是由美國、日本和歐盟共同建立的，一名小組成員表示，中國對稀土出口進行限制是合情合理的。

“我們需要的東西中國必須足量出售，中國需要的東西我們有權不賣，這種邏輯難道就是世界貿易法則嗎？”談及美日歐到WTO狀告中國稀土壟斷，一名接受《環球時報》采訪的中國稀土業內人士反應很強烈。不過中國專家說，按照中國當年的入世承諾，中國可以對80多個稅號的產品征收出口關稅，但稀土並不在可以征稅的範圍內，中方對稀土出口征稅確實違背了入世承諾，這或多或少與十多年前人們尚未意識到稀土資源的重要性有關。中國援引關貿總協定第20條中“保護可用盡自然資源例外條款”來抗辯，並主張中方措施符合世貿組織倡導的可持續發展目標，但抗辯並未得到WTO專家組報告的支持。


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新能源車尤其是純電動車因為不燃油、排放少，成為環保時尚的代名詞。然而，其上下遊產業鏈帶來的汙染可能會讓人們大吃一驚。對於新能源車產生的汙染，目前人們了解最多的是發電汙染：即電動車使用過程雖然實現了零排放，但發電廠的發電過程卻造成了嚴重的煙塵汙染。尤其是在中國，75%以上的電力來自煤炭發電，其汙染危害性絲毫不亞於汽油燃燒。

實際上，新能源車上下遊產業鏈帶來的汙染遠不止於此。例如，新能源車使用的電池，在生產過程就會產生汙染。石墨是電動車鋰電池的構成要素，有外媒稱，每輛純電動車含有約50千克石墨，混合動力車含有約10千克，電動自行車含有約1千克，筆記本電腦含有約100克，手機含有約15克。石墨制造過程中會排放含大量重金屬的強酸性汙水，汙染農田及飲用水，石墨粉塵漂浮至空中會引起“黑雨”和霧霾現象。

目前，鋰電池已經成為新能源車的主流選擇，但仍有大部分低速電動車在使用鉛酸電池，生產鉛酸電池的過程會產生大量鉛塵、鉛煙酸霧、廢水、廢氣。鉛是一種有毒的重金屬，可以通過呼吸和消化系統進入人體，還可以通過胚胎和母乳導致嬰兒鉛中毒。鉛進入人體後，可以從血液中擴散到軟組織和身體器官，最終進入骨骼和牙齒，導致重大疾病。

廢舊電池的回收不當會產生更大汙染。廢舊電池中含有重金屬鎘、鉛、汞、鎳、鋅、錳等，會影響種子的萌發與生長，造成江、河、湖、海等水體的汙染，其中的鎘、鉛、汞會更會對人體帶來極大危害。有數據顯示，一個小小的紐扣鋰電池能汙染60萬升水。同樣，鉛酸電池如果處理不當，危害更大。

稀土汙染是新能源車無法回避的另一個痼疾。稀土被稱為“工業維生素”，大量運用在軍工、電子等行業，是重要的戰略性礦產資源。新能源車使用的電池和稀土永磁電機也使用了稀土材料。例如，某些高性能電動車搭載的同步電機就采用了稀土材料。

但是，稀土礦露天開采過程會產生放射性汙染，重金屬、氟、氨氮和硫酸根汙染，對資源回收利用、周邊大氣、植物、水生態系統、土壤環境都有潛在的危害。一些地區還因為稀土過度開采，造成了山體滑坡、河道堵塞、突發性環境汙染等事件。稀土開采後，礦區的生態環境恢複與治理也是一個沉重的負擔。

廣東潮汕地區的稀土礦藏十分豐富。2013年，廣東陸豐某地區因不法分子盜采稀土，導致周圍數個村的水源無法飲用。2011年，潮汕某地區還因為稀土開采汙染環境，引發當地村民與盜采者的打鬥。當地村民告訴記者，因為盜采稀土引發汙染，他們不敢喝水庫裏的水，附近的青山變成了黃土高原。小孩去河裏洗澡遊泳也成為美好的回憶。

另一個值得關注的問題是，我國的稀土資源面臨枯竭問題。國務院新聞辦公室2012年發表的《中國的稀土狀況與政策》白皮書稱，我國稀土資源儲量占全球儲量的23%，卻供應了全球90%的市場需求。經過半個多世紀的超強度開采，我國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降，主要礦區資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。

白皮書舉例說，包頭稀土礦主要礦區資源僅剩1/3，南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15。鑒於此，如果新能源車大面積推廣的話，不僅稀土開采導致的汙染會成為攔路虎，稀土是不可再生的戰略資源，稀土枯竭也將影響新能源車的生產，正如石油的枯竭將給燃油車畫上句號一樣。

面對發電汙染，業界的對策是，新能源車白天用電、晚上充電，可以將電網中無法儲備的電量充分使用，降低能源消耗，同時，大力推廣風力發電和水力發電等綠色能源。面對電池生產帶來的汙染和回收汙染，國家已經制定了統一的電池回收管理辦法，並大力提升電池生產和回收的技術水平。對於稀土礦藏的枯竭，目前國家的做法是，嚴格管理稀土開采，提高綜合利用率，規範出口價格等。

總之，電池能量密度不夠、配套設施不健全、國家補貼不到位等因素只是新能源車推廣的顯性障礙，電池汙染、原材料開采引發的汙染和資源枯竭，可能是藏在幕後的更大攔路虎。如何邁過這幾道坎，將考驗新能源車推廣者的智慧和勇氣。


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液晶電視主要分為LCD和LED兩類。平板電視顯示屏主要采用的是銦錫氧化物靶材(ITO)，70%稀有金屬銦用於制造ITO。LED電視是指完全采用LED（發光二極管）做為顯像器件的電視機，一般用於低精度顯示或戶外大屏幕。LED是由鎵（Ga）與砷（As）、磷（P）、氮（N）、銦（In）的化合物制成的二極管，當電子與空穴複合時能輻射出可見光，因而可以用來制成發光二極管。

近期，滬指始終圍繞2050點震蕩整理，消息面逐漸回暖：“資本市場頂層再設計，‘新國九條’近期將出”，此舉有利於提振市場信心，A股走出熊市泥潭或已 不遠;“3月份制造業PMI為50.3，結束連續三個月回落”，表明宏觀經濟或重新步入上升軌道。在此背景下，二級市場上led板塊因行業景氣度回升，受到多數資金的關注。


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近日，國家財政部、國土資源部、工信部三部委的重點民生工程—安遠縣長崗崎-蓮塘隘-銅鑼窩稀土廢棄礦山地質環境治理項目正式啟動。

該項目總投資為3666萬元，主要治理內容有：礦山地質災害治理工程、地形整治工程、蓄排水工程、土壤汙染治理工程、林草植被等。

該項目是國家部委貫徹落實《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若幹意見》的具體舉措，項目的實施可以較好地解決曆史遺留廢棄稀土礦山地質環境破壞問題，項目預計2015年初竣工。


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LED照明的LED是由Ⅲ-Ⅳ族化合物，如砷化鎵、磷化鎵、磷砷化鎵等半導體制成，它是利用固體半導體芯片作為發光材料。稀有金屬鎵在現代半導體工業應用廣泛，主要以化合物砷化鎵出現，占到金屬鎵總應用的80%左右，砷化鎵主要用在3G手機、半導體無線通訊及LED照明上。

過去幾年因日本核災的沖擊，與能源價格居高不下，全球對於綠能產業的意識再度高漲，相關產業又重回成長軌道。然而過去多強調開源的重要性，廠商相繼投入太 陽能板的制造與轉換效率的提升，但經過多年努力進步有限，一直無法突破20%轉換效率的瓶頸。在此情況下，關注漸轉移到能大規模節流的LED省電效率上， 這趨勢在2013年下半年開始成形，預期將造就2014年起，接下來3年的LED照明成長爆發期。

上一波LED產業大多頭起源於金融海嘯的2008年底，三星推出LED背光薄型電視，出乎意料大賣，開啟了長達18個月的LED電視成長周期。

LED薄型電視滲透率節節攀高，由2009年的3%，到2011年的38%。全世界LED股價都攀上高點，每個公司不斷開出產能。

但是日中則昃，這美好的一切在2011年出現巨大逆轉。大陸推動十二五規劃，其大量補貼MOCVD機臺的結果，造就大陸擁有全世界最多，超過1,000 臺的MOCVD機臺。大量產能開出，使LED背光價格崩跌，LED從此從跌入了冰凍期，整個產業也從2011年下半年開始進入長時間的產能調整，直到去年年底為止。

LED產業進入產能調整還有另外一個原因，是LED照明產業興起的遞延。導致十城萬盞路燈計劃失敗的原因，除了散熱問題無法解決之外，燈泡大廠不願意支援LED照明是另一主因。而當時LED燈泡偏貴，無法吸引一般消費者的青睞，也是另一個無法推廣的原因。


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鎢市場行情：今日鎢市場主流走弱，廢鎢商家心態逐漸迷茫，對後市預期偏悲觀，操作積極性較低。盡管部分廠家意在挺價而報價堅挺，但實際成交仍要讓利。市場成交多在低位，尤其是原料鎢精礦和仲鎢酸銨跌勢更明顯，因為即使是下調報價也很難出貨，料本周鎢市或無好轉、持續穩中偏弱運行。

鉬市場行情：當前國內鉬品價格漲勢較猛，較多鉬精礦、鉬鐵等商家提高了產品對外報價。此外，歐洲鉬品價格繼續保持上挺趨勢，需求狀況良好。後期行情走向不明，下遊采購商觀望較多，故實際高價成交現象不多。預計短期鉬市偏強運行。

鎢精礦價格繼續下探逼近成本價，加之下遊粉末對仲鎢酸銨需求低迷、仲鎢酸銨廠家訂單少，導致本周仲鎢酸銨價格急劇下降，目前現款已跌破17萬大關，且成交仍持續清淡，預計後期價格或仍有下探的風險。據了解目前APT現款成交價格多集中在16.8萬元/噸附近，承兌成交價格多集中在17-17.2萬元/噸之間，廠家為了挺價對外報價比較堅挺、集中在17.3-17.5萬元/噸。

於此同時，鎢酸鈉市場表現安靜、成交困難，市場整體需求不強，這也主要是因為下遊需求不暢及原料市場走低。然而，廠家方面目前報價基本持穩，因為即使是下調報價也很難出貨。據了解目前市場主流報價是13.2萬元/噸附近，但實際成交多已跌破13萬大關。商家操作積極性不強，市場觀望氣氛濃烈。


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南昌經開區今年工業重大項目大力推進，其中超300億元的汽車及硬質合金新材料制造基地已呈雛形。從江西省工信委有色工業處了解到，南昌經開區今年工業重大項目大力推進，其中超300億元的汽車及硬質合金新材料制造基地已呈雛形。新投資20億元的南昌格特拉克55萬臺雙離合器自動變速器(DCT)項目，到年底可量產，到2015年達產，年總產值達50億元，稅收4億元。該項目將極大帶動上下遊產業鏈的發展，尤其將與江鎢金世紀、南昌齒輪廠等一起為主的新材料產業形成特色鮮明的硬質合金新材料制造基地。


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