日本推進稀土脫中國化，擔憂再出管制措施
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2015年1月16日
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外媒稱，中國政府宣布取消稀土出口配額。自2010年開始的出口管制問題終於告一段路。中國限制出口稀土期間，日本企業推進開發替代技術，減少了稀土用量，因此中國此次取消出口配額的影響比較有限。
據日本《讀賣新聞》1月7日報道，中國最初限制出口稀土時，日本80%的稀土依賴從中國進口。實行管制後，市場價格飆升了十幾倍，對產業界造成了很大的沖擊。
稀土放開出口，是福是禍？
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2015年1月15日
- 點擊數：459
商務部近日公布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》，對其中的稀土、鎢、鉬等商品取消出口配額許可證管理，這意味著政府對稀土出口的限制有所放開。這個消息的出臺，對我國的稀土行業的出口是福是禍，讓很多人難以琢磨。
“中東有石油，中國有稀土。”但遺憾的是，中東石油的產量及價格全由以沙特為首的石油輸出國（歐佩克）控制，說漲價就漲價，說降價就降價，石油價格從去年下半年的100多美元降低到2015年初的不到50美元就是明證。而我國的稀土呢？與石油一樣同為國家的重要戰略資源，我國竟沒有發言的位置，價格的控制權卻落在日美等國家的手中，中國以占全球稀土90%的供應量，幾乎以“白菜價”供給了這些用戶，而他們還似乎挑三揀四，指東道西，這讓我們國人忿忿不平。從2010年開始，國家開始收緊稀土出口，實施的稀土出口配額管理，讓過去每年4到8萬噸的出口規模減低為3萬噸左右。我國控制了稀土的供給，卻被美國、歐盟、日本告到了WTO，仲裁結果以中國敗訴輸了這場官司。
今天，不管是因為WTO敗訴，或者說近期稀土銷售低迷，中國自覺放開市場，不論哪種原因，但結果是放開。可是放開供應後，我國稀土出口是暴漲或反應平淡，價格是提升或者還是低迷，確實值得商榷。
過去因為無知與私利，我國有些企業和個人對這些珍貴的稀土資源進行破壞性開采，我國出口了高質量低端的稀土產品，可留下的是貽害子孫的環境。在稀土礦區，很多破壞的山體面目全非，幾無恢複的可能，成為地球一個撕裂的傷疤。有人也算過一筆賬，很多地方的環境如果想恢複到開采稀土前的環境水平，把這些年賣稀土的錢都花進去，也根本不夠用。
據資料顯示，每分離1噸南方離子吸附型稀土礦,需要消耗8~10噸鹽酸,6~8噸液堿或1~1.2噸液氨等。不僅離子吸附型稀土礦,提煉分離氟碳鈰礦等,也要使用大量硫酸或液堿。提煉稀土後產生的大量含強酸強堿、含氟氨氮的廢渣、廢氣或廢水,大多不會進行有效回收利用,大量流入自然環境。從某種意義上看,稀土生產造成的汙染,毒害性僅次於核泄漏。這不是危言聳聽，是真實存在我們周圍的事實。這，正是國家收緊稀土出口的主因。
現在國家放開的稀土出口，有觀點認為，中國放開並不意味著中國會放松稀土供給控制，筆者也同樣認同這樣的觀點。稀土作為國家重要戰略資源，特別是與軍事及高新技術相關，必須看嚴實才行。雖然目前稀土的市場銷售十分的低迷，但“工業味精”的作用無法替代。近幾年來，為了反對中國的出口配額限制，美日等國極力宣揚找到了替代品或者在其他地方找到了新的大型的稀土礦，用心理戰動搖我們的決心和信心，但其貪婪的野心卻被國人看得很透。
國家放開稀土出口，表面是WTO規則的勝利，但也讓中國學會並掌握了利用WTO規則維護自己權利的機會。想當年為了尋找資源，我國不少企業走出國門，在同樣是世界資源大國的澳大利亞、加拿大等國投資礦業，但“礦業熱”熱潮退去以後，中國海外礦業投資八成失敗，教訓慘痛。
目前嚴重的環境破壞和環境汙染，讓我們的政府已經意識到這樣的問題的嚴重危害，也讓我們學會了“師夷長技以制夷”，我們放開了稀土資源的出口，但開采肯定設置嚴格的環保條件，以環境友好型企業的標准和稅收的杠杆調節我國的稀土生產。這不僅使我國控制了稀土的規模產量，同時也控制了產品的定價權和話語權，這對我國稀土的戰略發展無疑是一個不可估量的“福音”。
據悉，就在WTO訴訟期間，我們的政府真的也沒有閑著，動作很快，好消息連連。從行業的長遠發展考慮，工信部在去年底完成了國家六大稀土集團組建,並持續推進行業整合，組成強勢的對外拳頭。可以這樣認為，如果我國的稀土行業在此整合的基礎上，盡快做到產業升級，從出口初級產品向出口高技術產品轉變，提升我國稀土產品的附加值，那確實是值得我們高興與自豪的事情。
但是聽到“福音”的美妙，還要看到“禍兮”的到來。因為放開，對這些稀土私采者來說意味著暴利的“好消息”，他們對環境的破壞和對市場的擾亂，給正常的稀土產業發展帶來禍患，為此，一切要從環保考慮，鏟除私挖亂采及稀土走私“黑色產業鏈”，是我國必須要做的一件事。
否則，對他們的“睜只眼閉只眼”的心慈手軟，對國家將是一場“大禍”。
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中國稀土開發四大方向
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- 發佈於：2015年1月14日
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20世紀90年代初，全球稀土市場被美國、俄羅斯等國所壟斷。1990年後，隨著稀土出口放開，我國大量企業開始從事稀土出口貿易，出口競爭的加劇使得歐美國家的稀土價格失去競爭力，倒逼這些國家逐步摸索出適應本國稀土資源開發的方式，大致可分為4個方向。
首先，將稀土開發上升到國家戰略層面，實現稀土多渠道供應。出於資源供應安全考慮，作為稀土主要消費國的發達國家通常優先采購中國、印度等供應地的稀土產品。
其次，加大科研力度，提升稀土應用技術，占領高端產業鏈。稀土應用包括“原礦—精礦—分離產品—功能材料—器件—實用商品”產業鏈，越接近後端，對環境的破壞越小，效益越高。包括美國、澳大利亞在內的發達國家主攻稀土高端產業鏈，而我國位於稀土產業鏈的初級階段。
第三，重視稀土產業化研究。外國在稀土應用基礎研究上時間較長，在實際應用、生產中有很大優勢。在美國、歐洲一些稀土產業基礎較好的企業，通常擁有自己的稀土應用研究室，更有針對性，使得研究與應用緊密結合在一起。
第四，實施開發稀土替代計劃，通過提升回收技術進一步實現稀土的可持續利用與開發，進而節約稀土資源，降低對稀土的依賴度。
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美媒評稀土:中國是負責任的利益攸關方
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- 發佈於：2015年1月13日
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美國《華盛頓郵報》，原題：為什麼中國行事像一個負責任的利益攸關方？ 本周較早前，中國宣布，在稀土出口問題上，將按照全球遊戲規則行事。
對此，《華爾街日報》解釋稱：中國取消了對具有戰略價值的礦產的出口配額限制。這一限制政策長達十年之久，曾引發全球貿易爭端，促使一些國家減少對中國供應的依賴……英國諾斯奎爾藍橡公司分析師弗蘭克·唐(音)說：“這一變化可能是由於世貿組織(針對中國)的壓力。中國稱，作為世貿組織成員，中國必須遵守世貿規則。”
與通常的看法相反，中國其實像一個全球經濟遊戲規則的負責任支持者那樣行事，而不是一個決意削弱美國所創立的體系的國家。改變國內規則以遵守國際義務，就是中國協調政策以保持經濟更加開放的一個例子。這是全球經濟治理的一個勝利，而且是輕松取得的。
當然，無論是生活還是全球政治經濟，其實都不是那麼簡單。埃德·克魯克斯在《金融時報》解釋稱，中國合作還有另外一個原因：“美國國防部前顧問認為，中國不太可能保持對全球稀土市場的控制，因為各國使用效率提高，且找到了其他來源。”
因此，換言之，中國2010年稀土策略的結果是，世貿組織做出不利的裁決，市場反應是價格下跌，嚴重削弱中國在稀土領域的市場主導地位。中國突然默認世貿組織的裁決，似乎也不算是讓步。這符合筆者去年提出的一個觀點——最強有力的經濟方略是市場力量和政策反應同時發生作用。對俄羅斯的經濟制裁就是如此，現在在中國稀土問題上也是一樣。
這也是體系發揮作用的一個例子——中國可以選擇像俄羅斯那樣反應，但它選擇了更親新自由主義的道路。俄羅斯、委內瑞拉等國在它們首要出口產品價格暴跌時，試圖挑戰這種體系。結果這些國家發生了什麼，中國看在眼裏。現在北京願意“補貼”一些國家，以推進自己的國家利益。但涉及全球經濟，中國對從全球體系得到的利益的重視，遠甚於對該體系的不滿。所以說，中國今後仍將是一個負責任的利益攸關方。
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稀土監管重點轉向生產環節
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- 發佈於：2015年1月12日
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今年起，我國正式取消稀土出口配額管理。這一舉措，既是應對WTO裁決的結果，也是構建更加開放市場經濟體系的主動選擇。配額管理取消後，我國對稀土行業監管的重點，會更多地從出口環節轉向國內生產環節。
從今年1月1日開始，我國正式取消實施多年的稀土出口配額管理。企業只需拿出口合同即可申領出口，無需再提供批文。一同取消出口配額管理制的還有礬土、焦炭、鎢及鎢制品、碳化矽、錳、鉬和氟石。
取消配額事出有因
出口配額，是指政府在一定時期內對某些出口商品的出口數量或金額規定一個最高限額。長期以來，中國以僅占世界23%的稀土儲量向國際市場供應超過90%的稀土產品。而同樣擁有稀土等資源的一些國家此類產品出口量長期為零，卻以低廉價格大量進口我國稀土等資源。稀土賤賣，價格一直與價值背道而馳，被稱為是“黃金賣了白菜價”。考慮到資源、環境保護等問題，我國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節同步實施了管理措施，實行了配額和出口關稅管理。2011年5月，國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，再次重申我國政府通過綜合管理措施保護環境、節約稀土資源的政策目標。
2012年3月，歐美等國家和地區曾以中國稀土、鎢等占全球儲量的比例較大，采取出口限制影響了各國相關產業發展為由，訴諸WTO爭端解決機制。2014年3月，世界貿易組織初步裁定我國對稀土、鎢、鉬等相關產品采取的出口配額、出口許可證和出口限價措施不符合其相關規定。此後我國進行上訴，申明我們的政策目標是符合世貿組織規則的，但世貿組織８月終裁依然做出了令人遺憾的結論，在認可中方對稀土采取的綜合性資源與環境保護措施的同時，判定中方稀土出口政策違規。
尊重市場的主動選擇
“要變壞事為好事。”中國社科院國際法研究所教授黃東黎說。一些地方和部門傳統習慣上制定政策時只考慮自身領域利益，缺乏對我國已經是WTO成員並需遵守WTO規則的認識。而不管有關政策出於何種考慮，在WTO框架下，都必須按照有關爭端解決機制來解決貿易摩擦中出現的問題，敗訴方也必須執行有關裁決。在此過程中，需要提高的是利用規則進行博弈的能力。
此次我國取消稀土出口配額管理既是兌現入世承諾，是應對WTO裁決的結果，也是我國讓市場在資源配置中起決定性作用，構建更加開放的市場經濟體系的主動選擇。黨的十八屆三中全會決議指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化經濟體制改革。
取消稀土出口配額管理以後，稀土出口主要由市場需求來決定。一是減輕了稀土出口企業的負擔，企業不需要再去爭取配額；二是壓縮了走私等非正常出口的空間，正常渠道出口的稀土量將得到提升，稀土產業發展將更加健康有序。
不少業內人士認為這次政策調整對市場影響不大。因為近年國際稀土市場格局已發生較大變化，每年的配額都沒有用完。目前國際稀土市場低迷，稀土產品的價格已經跌至2011年以來的最低點。取消稀土配額，對市場和產業也不會發生太大的影響，長期的價格走勢還是由供需決定。
而另一方面，自2013年以來，兩輪稀土“打黑”成效正在顯現，非法開采行為得到遏制，行業生產秩序有所好轉。行業整合也進展積極，六大稀土集團組建預期升溫。有關券商分析師認為，稀土行業已進入向上拐點，隨著資源稅調整、收儲預期升溫，將進一步推升國內稀土價格。
加強資源類產品發展戰略
配額管理取消後，我國對稀土行業監管的重點，會更多地從出口環節轉向國內生產環節。下一步，不論是出於環境保護，還是結構調整，都需要進一步加強對稀土等資源類產品的開采、生產、加工利用的管理。從實際情況看，我國資源類產品的發展戰略仍需加強。
工信部稀土辦副主任史瑞庭在日前召開的中國科技論壇上提出，將來要通過不斷完善稀土行業管理機制，加大國家政策的實施、落實和執行力度，保護國家寶貴的戰略資源，使稀土行業走上健康、有序、可持續的發展道路。
另外，對稀土進行深加工促進產業升級是稀土產業未來的發展方向。“稀土材料是發展高新技術和國防尖端技術不可缺少的關鍵原材料，高性能、高純度和開拓新應用是稀土材料發展趨勢。”中國工程院院士、中國稀土學會理事長幹勇說。他提出，我國稀土高端產品嚴重依賴進口，將來須重點開發關鍵技術，研制新一代稀土材料及低成本穩定批量制備技術，滿足智能控制與探測等高端應用需求。
華東理工大學教授盧冠忠也表示，當前，稀土催化材料或催化活性組分，已廣泛應用於石油化工、汽車尾氣淨化催化劑中，並正向空氣淨化、催化燃燒、能源化工等領域延伸。下一步應該讓稀土催化材料在環境治理和新能源開發等領域發揮更大作用。
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