稀土放開出口,是福是禍?

商務部近日公布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》,對其中的稀土、鎢、鉬等商品取消出口配額許可證管理,這意味著政府對稀土出口的限制有所放開。這個消息的出臺,對我國的稀土行業的出口是福是禍,讓很多人難以琢磨。

“中東有石油,中國有稀土。”但遺憾的是,中東石油的產量及價格全由以沙特為首的石油輸出國(歐佩克)控制,說漲價就漲價,說降價就降價,石油價格從去年下半年的100多美元降低到2015年初的不到50美元就是明證。而我國的稀土呢?與石油一樣同為國家的重要戰略資源,我國竟沒有發言的位置,價格的控制權卻落在日美等國家的手中,中國以占全球稀土90%的供應量,幾乎以“白菜價”供給了這些用戶,而他們還似乎挑三揀四,指東道西,這讓我們國人忿忿不平。從2010年開始,國家開始收緊稀土出口,實施的稀土出口配額管理,讓過去每年4到8萬噸的出口規模減低為3萬噸左右。我國控制了稀土的供給,卻被美國、歐盟、日本告到了WTO,仲裁結果以中國敗訴輸了這場官司。

今天,不管是因為WTO敗訴,或者說近期稀土銷售低迷,中國自覺放開市場,不論哪種原因,但結果是放開。可是放開供應後,我國稀土出口是暴漲或反應平淡,價格是提升或者還是低迷,確實值得商榷。

過去因為無知與私利,我國有些企業和個人對這些珍貴的稀土資源進行破壞性開采,我國出口了高質量低端的稀土產品,可留下的是貽害子孫的環境。在稀土礦區,很多破壞的山體面目全非,幾無恢複的可能,成為地球一個撕裂的傷疤。有人也算過一筆賬,很多地方的環境如果想恢複到開采稀土前的環境水平,把這些年賣稀土的錢都花進去,也根本不夠用。

據資料顯示,每分離1噸南方離子吸附型稀土礦,需要消耗8~10噸鹽酸,6~8噸液堿或1~1.2噸液氨等。不僅離子吸附型稀土礦,提煉分離氟碳鈰礦等,也要使用大量硫酸或液堿。提煉稀土後產生的大量含強酸強堿、含氟氨氮的廢渣、廢氣或廢水,大多不會進行有效回收利用,大量流入自然環境。從某種意義上看,稀土生產造成的汙染,毒害性僅次於核泄漏。這不是危言聳聽,是真實存在我們周圍的事實。這,正是國家收緊稀土出口的主因。

現在國家放開的稀土出口,有觀點認為,中國放開並不意味著中國會放松稀土供給控制,筆者也同樣認同這樣的觀點。稀土作為國家重要戰略資源,特別是與軍事及高新技術相關,必須看嚴實才行。雖然目前稀土的市場銷售十分的低迷,但“工業味精”的作用無法替代。近幾年來,為了反對中國的出口配額限制,美日等國極力宣揚找到了替代品或者在其他地方找到了新的大型的稀土礦,用心理戰動搖我們的決心和信心,但其貪婪的野心卻被國人看得很透。

國家放開稀土出口,表面是WTO規則的勝利,但也讓中國學會並掌握了利用WTO規則維護自己權利的機會。想當年為了尋找資源,我國不少企業走出國門,在同樣是世界資源大國的澳大利亞、加拿大等國投資礦業,但“礦業熱”熱潮退去以後,中國海外礦業投資八成失敗,教訓慘痛。

目前嚴重的環境破壞和環境汙染,讓我們的政府已經意識到這樣的問題的嚴重危害,也讓我們學會了“師夷長技以制夷”,我們放開了稀土資源的出口,但開采肯定設置嚴格的環保條件,以環境友好型企業的標准和稅收的杠杆調節我國的稀土生產。這不僅使我國控制了稀土的規模產量,同時也控制了產品的定價權和話語權,這對我國稀土的戰略發展無疑是一個不可估量的“福音”。

據悉,就在WTO訴訟期間,我們的政府真的也沒有閑著,動作很快,好消息連連。從行業的長遠發展考慮,工信部在去年底完成了國家六大稀土集團組建,並持續推進行業整合,組成強勢的對外拳頭。可以這樣認為,如果我國的稀土行業在此整合的基礎上,盡快做到產業升級,從出口初級產品向出口高技術產品轉變,提升我國稀土產品的附加值,那確實是值得我們高興與自豪的事情。

但是聽到“福音”的美妙,還要看到“禍兮”的到來。因為放開,對這些稀土私采者來說意味著暴利的“好消息”,他們對環境的破壞和對市場的擾亂,給正常的稀土產業發展帶來禍患,為此,一切要從環保考慮,鏟除私挖亂采及稀土走私“黑色產業鏈”,是我國必須要做的一件事。

否則,對他們的“睜只眼閉只眼”的心慈手軟,對國家將是一場“大禍”。


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