据英国《简氏防务周刊》网站11月18日报道，欧洲防务局说，全球近90%的稀土来自一个国家：中国。欧洲国家大多缺乏这种自然资源，而且大规模地回收利用稀土元素“在欧洲并不太发达”。欧洲需要共同确定哪些原材料对其国防领域至关重要，并确保这些材料的供应不会中断。

欧洲防务局正计划针对这一问题展开新的研究，其表示这一行动的主旨应该是“缓解、减少甚至消除”对提供这些关键材料的非欧盟供应方的依赖。

欧洲防务局在为定于2015年展开的这项研究而发布的招标文件序言中说：“用于国防技术领域的原材料如果出现供应中断的情况，有可能危及国防实力，其中包括可能影响到国防业研发并支持国防技术和设备的能力。”

欧洲国防工业所需的关键原材料的类型不是什么秘密，但是外界对于这些材料在各成员国的使用数量和分配情况却了解得不够精确，特别是对于相关的材料重要性认识不足。

一名熟悉内情的国防工业负责人说：“有些大的成员国已经自行就这一问题展开分析研究，而多数国家既没有财力，也缺乏专业知识来完成这项工作。欧洲防务局的研究将提供一个全球化视野，以便给所有成员国的国防部提供一些选项。”

按照欧洲防务局的说法，用于国防用途和装备的原材料与民用原材料非常类似。比如，铜、钨、钼可同时应用于军用和民用飞机的喷管喉道和喷气舵上。

招标文件说：“不过，(军事领域的)使用数量可能要少得多，但纯度等级却高很多。这就需要确定欧洲国防工业所用原材料的数量和等级。”

进入国防工业的稀土元素包括镝、铒、铕、钆、钕、钇和镨。欧洲防务局说，这些元素是“军需品、航天、军事监控系统以及军用发动机催化转化器、永磁体、电池、同位素电池、激光以及X射线管所不可或缺的”。

全球近90%的稀土来自一个国家：中国。欧洲防务局说，欧洲国家大多缺乏这种自然资源，而且大规模地回收利用稀土元素“在欧洲并不太发达”。


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本周稀土市场多数产品价格延续平稳，部分产品价格继续下滑，镝类产品价格平稳或小幅上涨，总体而言，采购商家观望市场，谨慎采购，市场成交量较小。

镨钕类产品，本周价格稳中有降，行情低迷不旺，下游采购商家表示因为行情较差，不敢贸然采购，供应商报价让步空间进一步紧缩，本周内报价持稳为主。

镧、铈类产品市场，本周来价格多未有大的变动，据有出货的商家表示近期金属成交量普遍较小，因为成交量不大，几乎不获利或获利较低。据赣州地区某贸易商表示，现在3N5的氧化铈仍持稳在1.4-1.5万元/吨。

镝、铽氧化物本周价格仍较为坚挺，价格未进一步大幅上调，随着后市价格在相对高位上企稳，加上年前商家考虑要回收资金，一些近期一直观望新高的商家随后出货意愿可能增强。氧化铽市场虽然商家报价较为坚挺，但实际需求量毕竟有限，随着国家收储和商业收储引起的市场积极预期降低，价格较难进一步显著上涨。

其他氧化物市场，钇、铒、钕等氧化物近期价格一直僵持，据赣州地区贸易商表示近一周均未调整报价，问询冷清，虽然有少量氧化镨的交易，但成交价格下滑。本周钆类产品价格继续探底，行情未见好转，业内商家表示若近期需求不济，价格仍可能进一步下滑。


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记者日前从权威渠道获悉，国家有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。

记者了解到，面对稀土WTO诉讼败局和部分稀土产品出口关税面临取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧，一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度，另一方面大幅调高资源税以遏制稀土大量出口，从而实现战略资源的保护，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。从2011年开始，WTO裁定中国包括铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等九种原材料违规，随后稀土、钨、钼的出口管理措施也遭到相同的裁决，“酝酿改变稀土资源税计征方式，一定程度也是为上述战略性稀有金属的资源税改革释放一个信号，这可能也是我国下一步对资源保护战略调整的重点。”一位权威人士对《经济参考报》记者说。

“一方面稀土资源税从定量改成定价，可以起到随行就市的作用，资源税调控的敏感度相对增加，同时，一直以来资源税税率都由地方制定，特别是中重稀土为主的南方省份更为突出，以江西为例，资源税税负为每吨3.6万元，而广西则仅为0.6万元，资源税改革无疑可以让市场环境更加公平。”一位权威人士对记者说。

就在稀土资源税改革呼之欲出之时，《经济参考报》记者走访了国内多家稀土集团却发现，由于目前黑稀土猖獗，市场缺乏公平的竞争环境，资源税大幅上调反而会成为一剂“猛药”，刺激黑稀土产业链条和非法走私更加泛滥，与此同时，合法的稀土企业生存将会更加艰难，加速产业危机。

“受到地方保护和监管难度大的影响，稀土黑色产业链猖獗，因为可以偷逃资源税、增值税、所得税等，合法企业看来亏本的价格，对于黑稀土而言仍然有非常可观的利润，”北方一家稀土大集团的负责人对《经济参考报》记者说。他坦言，稀土资源税改革后，意味着税率还要大幅增加，这个利润无疑是非常诱人的，稀土非法开采、冶炼分离、销售、出口等也会随之兴旺。

数据显示，2013年全国稀土指令性生产指标为9.38万吨（氧化物），业内评估当年实际生产约16万吨（氧化物），2014年稀土指令性生产指标为10.5万吨（氧化物），业内预计实际生产也接近16万吨（氧化物），其中以南方离子矿黑色产业链尤为突出，根据稀土上下游产品推算，2013年共生产氧化镝1600吨，由此估算大概需要南方离子矿5万吨，但是稀土行业协会企业数据显示南方矿开采仅为0.4万吨，绝大多数都为私挖盗采提供的非法产品。

多位业内人士担忧，合法企业的负担增加会加速市场出现“劣币驱逐良币”的景象，一方面不堪重负的合法企业为了平抑成本而出现通过价格转移等手段影响资源税计税，甚至一些企业也开始参与“黑稀土”链条，更加不利于国家实施培育稀土大集团战略的顺利实施。

实际上 ，为改变稀土以“白菜价”大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。

记者了解到，2011年，财政部、国家税务总局首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，每吨60元；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，每吨30元。

多位业内专家对《经济参考报》记者表示，在稀土资源税改革的同时，大幅提高资源税是调控稀土行业的重要手段，特别是可以从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过涨价改变供求关系，有效减少走私以及其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。

但是另一方面，对于稀土资源税调整的比例和幅度可能仍需调研和斟酌，特别是在目前国内黑稀土泛滥，缺乏公平市场环境的情况下，如果按照上述比例大幅调整稀土资源税可能会让本来已经难以监管的黑稀土链条更加疯狂和走私加剧，同时一些合法企业却陷入困境，这样以来，不仅会影响正在进行产业结构调整，同时也会让资源保护再度受到威胁。

 

今日国务院发布2014年政府核准投资项目目录，该目录指出，对于稀土矿山开发项目，由国务院行业管理部门核准；有色矿山开发项目由省级政府核准。

稀土行业中，冶炼分离项目由国务院行业管理部门核准，深加工项目由省级政府核准。

黄金采选矿项目由省级政府核准。