昨天在美國、日本和歐洲，這四個字被媒體當做“重大喜訊”來宣布。讓他們開心的是世界貿易組織(WTO)經過兩年權衡，於26日裁定中國限制稀土出口的做法違背WTO相關規則，中國在保護本國稀土資源的戰役中首戰告負。依照西方慣用說法，稀土是一種發展高新技術不可或缺的戰略資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲量23%的儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，還有巨大的環境成本需要付出。而當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻表現出焦躁，接連說“不”。WTO26日對他們的袒護令中國輿論感受到當今世界遊戲規則的凶險與不公。官司輸了，接下來怎麼辦？這不僅考驗著中國的智慧，也關系到“世界享用中國廉價稀土”的不公平時代能不能結束。

“作為貢獻國，中國過去多年滿足了全球對稀土的需求，理應得到各國理解，尤其是考慮到中國為生產稀土付出巨大的環境代價。發達國家就算嘴上不說謝，至少心裏也該說聲謝。”中國稀土學會副秘書長張安文27日對《環球時報》說。

中國會不會取消延續多年的稀土出口配額？世界貿易組織（WTO）發布有關中國稀土出口爭端解決的裁決報告，支持美國、歐盟和日本的訴訟要求，裁定中國就稀土出口施加的限制措施違反規則。

商務部條約法律司負責人則回應稱，中方目前正在評估專家組裁決報告，並根據世貿組織爭端解決程序妥善做好後續工作。

WTO爭端解決機制專家組在報告中說，中國對包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加了三種出口限制措施。分別是，對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。

這起稀土官司開始於2012年3月，在曆經近兩年時間的拉鋸戰後，目前已確定中方敗訴。

WTO有一條是可以爭取的，就是關於環境保護這一塊，“敗訴說明WTO沒采納這一條，因為采取配額政策的一個理由就是環保”。

實際上，在這起官司開始之時，中方就做了最壞的打算。

“國家原有的想法應該是借著WTO上訴這段時間，加速稀土企業整合，即便最終敗訴，也能夠形成有力的大集團和國外高效率對接。”包頭一家稀土企業高層如是向本報記者說。

本報此前報道，稀土雖然是個小行業，但濫挖濫采、環保汙染、產能過剩等問題一直困擾這個產業發展，中國在兩年前就開始了強力整頓，並逐步確定組建稀土大企業集團的戰略。

糾正我國寶貴的稀土資源無序濫采、破壞生態的現象，要在稀土開采、生產的源頭上著手，這樣才能依照市場規律來規範稀土行業，才能使我國的稀土行業持續健康的發展。

昨天，世界貿易組織公布了美歐日訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味著我國多年來的出口配額制度或面臨終結。

這件官司的起訴方是美歐日，起訴的目的很大程度上是為了以最低的價格買到稀土。中國是世上稀土資源最豐富的國家。可是國內曾經有一段時期無序開采，致使稀土資源開采的當地環境遭到嚴重破壞。以中國南北兩個稀土重地—內蒙古包頭和江西贛州為例，包頭因濫采導致水汙染，威脅黃河中下遊水質安全，而贛州的濫采稀土導致東江水系的源頭遭到嚴重破壞，初步估算恢複生態至少需要380億元。世界上任何一個資源性地區都是富得流油的地方，可我國遭到稀土濫采後卻只留下一個生態被破壞的地區。另一方面，由於稀土的無序濫采造成出口的惡性競爭，稀土的國際價格當時等同於白菜。

正是心痛於我國寶貴的稀土資源，正是出於保護資源環境的目的，中國政府對稀土等相關產品采取了征收出口稅及出口配額管理措施。然而，現在卻被世貿組織認定為不符合WTO相關規定及中國入世承諾。

對此，我們在上訴的同時，也要考慮從源頭上對行業進行規範。

WTO承認資源主權原則，認可中國以可持續發展方式行使自然資源主權的權利，贊同中國實施了資源綜合保護政策，並對中國在資源保護方面所做的努力予以肯定。換句話說，它並沒有認定中國的稀土出口價格應該是“黃土價”、“白菜價”，也沒有認為中國開采稀土是可以破壞當地生態或者不修複當地生態給當地以足夠的補償的。WTO只是認為中國出口稀土資源不能施之以配額制度。

中國的稀土，當然屬於中國。可是在更高層面上地球上的資源的運用也是屬於全人類的，只是在資源主權的原則下，需要進行等價交換。在經濟全球化的前提下，更有必要在全球範圍內自由平等的等價交換。

因此，糾正我國寶貴的稀土資源無序濫采、破壞生態的現象，要在稀土開采、生產的源頭上著手，這樣才能依照市場規律來規範稀土行業，才能根治稀土行業的亂象，才能使我國的稀土行業持續健康的發展。而簡單的只是以配額限制卡住出口這個環節，只能算是一個治標不治本的辦法。

這幾年來，我國在源頭上已經開始對稀土行業進行了整治，如今WTO否決我國配額出口，反而可以促進我國加快在源頭上整治稀土行業。而得到整治、規範的稀土行業，出口稀土必定會達到一個合理的價位。所以，無論最終結果如何，美歐日再想以“黃土價”、“白菜價”進口我國稀土資源，也是不可能的。


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2014年3月27日稀土產品價格行情

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