掛牌已8個多月，且掛牌時間即將到期，四川江銅稀土有限責任公司（以下簡稱江銅稀土）15%的股權卻仍然面臨著無人問津的尷尬。

2013年12月30日，四川蜀裕礦業投資有限公司（以下簡稱蜀裕礦業）以約8.8億元的價格，掛牌轉讓江銅稀土15%的股權，此舉卻遭市場冷遇。 《每日經濟新聞》記者日前通過西南聯合產權交易所獲悉，江銅稀土15%股權仍在掛牌中。

在稀土整合熱潮下，此前傳出的由江銅稀土控股的四川金攀西稀土（集團）有限責任公司（以下簡稱金攀西稀土）與贛州稀土集團合作，欲組建中國南方大型稀土集團。 《每日經濟新聞》記者亦從江銅稀土內部人士處獲悉，目前雙方已經有了實質性進展，金攀西稀土與贛州稀土集團簽訂了合作協議，方案已經報到工信部。

在川贛稀土聯盟的背景下，贛州稀土是否會成為最後的接盤者引發業內探討。而在稀土大省四川，由於中鋁的介入，稀土整合陷入博弈期，資源整合前景難言樂觀。

掛牌8個月無人問津
    
江銅稀土擁有中國第二大稀土資源，其一舉一動在業內都備受關注。去年12月，蜀裕礦業開始掛牌轉讓江銅稀土15%股份，掛牌價達到8.8億元。
    
江銅稀土於2008年8月在四川省冕寧縣成立。其股權結構為江銅集團持股51%、蜀裕礦業持股39%、冕寧縣投資發展有限責任公司持股10%。
    
江銅稀土現有控股子公司冕寧縣方興稀土有限公司（以下簡稱方興稀土）和四川江銅稀土磁材有限公司。已形成原礦年處理能力66萬噸，且具備20000噸稀土精礦、16000噸冶煉分離、2000噸稀土金屬及4000噸釹鐵硼薄片的生產能力。
    
根據四川華衡資產評估有限公司出具的資產評估報告，截至2012年12月31日，江銅稀土總資產評估價值60.2億元（其中犛牛坪稀土礦採礦權評估價值46億元），總負債評估價值6.2億元，淨資產評估價值54億元。

 犛牛坪稀土礦區是我國僅次於內蒙古包頭市的第二大稀土資源基地，也是我國最大的單一稀土礦。江銅稀土擁有冕寧縣犛牛坪稀土礦2.94平方公里的採礦權，保有儲量157萬噸，經地質補勘後達320萬噸。江銅稀土已成為我國重要的稀土礦採、選、冶煉分離、深加工企業之一，並與內蒙古、江西形成三足鼎立的格局。
    
然而，在蜀裕礦業賣出15%股權時，該標的始終無人問津，而此次掛牌將在8月19日到期。西南聯合產權交易所工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，該標的目前還沒有賣出去，而且也沒有意向方，幾乎沒有人問。
    
掛牌信息顯示，江銅稀土股東冕寧縣投資發展有限公司放棄優先購買權，而江西銅業集團未放棄優先購買權，而且不要求新的受讓方與其保持行動一致人關係。掛牌期滿後，如未徵集到意向受讓方，還將按照10個工作日為一個週期延長，直至徵集到意向受讓方。
    
四川稀土市場深陷博弈
    
低迷的稀土市場，讓江銅稀土約8.8億元的高額轉讓遇冷。儘管如此，稀土資源的整合卻仍在進行。
    
今年3月，中鋁四川稀土有限公司和四川金攀西稀土（集團）有限責任公司相繼在四川成立，針鋒相對爭奪稀土資源。據《金融投資報》消息，目前地方政府層面傾向於早已深耕多年的江銅集團，但因為中鋁是國務院圈定的六大稀土企業之一，雙方陷入尷尬的博弈之中。
    
今年7月，關於贛州稀土集團與四川金攀西稀土合作的消息傳出。有媒體報導稱，江西擬以贛州稀土為主體，引進四川金攀西稀土，參與贛州稀土集團的組建工作，川贛稀土“聯盟”引發了外界關注。
    
據悉，贛州稀土集團設立於2013年，江西將其定位為組建中國南方大型稀土集團的主體平台。是國務院批复的六大稀土集團之一。
    
昨日（8月13日），上述江銅稀土內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，“江銅稀土是金攀西的成員，是控股單位。”記者查閱資料了解到，江銅稀土在金攀西稀土的持股比例為27.78%，方興稀土持有13.89%，江西銅業集團間接持有金攀西稀土股份合計35.42%，為其相對控股股東。

在中鋁集團未介入四川稀土市場前，江銅集團在四川稀土市場佔有絕對領先的份額，但在中鋁介入之後，四川稀土整合增添了變數。
    
對於此前傳出的金攀西稀土與贛州稀土合作的消息，該人士表示，“雙方簽訂了合作協議，方案已經報到工信部了。”
    
瑞道金屬網稀土部高玉欣認為，四川江銅15%股權由贛州稀土接盤的可能性很大，“但是從目前國家推進稀土整合的進度來看，上半年備案了3家，包括贛州稀土在內的另外3家應該在下半年進行。所以贛州稀土接盤四川江銅也可能在下半年有所行動。”

不過，上述江銅稀土內部人士表示，並沒有聽說贛州稀土要接手的消息。

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8月7日，世界貿易組織（WTO）上訴機構維持了3月份的裁定結果——認定中國對稀土包括鎢和鉬的出口限制違反了WTO規則。
    
據了解，日本、美國和歐盟在2012年提出了申訴，較量即在WTO展開。中國方面稱，這些限制旨在保護資源和環境，但是WTO沒有認可這一主張。
    
“稀土”是17種金屬的統稱，是智能手機、相機、鋼鐵和混合動力汽車生產中的關鍵原材料，中國是世界上遙遙領先的最大稀土生產國，目前提供世界稀土市場90%以上的供應量
   
“WTO的宗旨是確保自由貿易，在全世界內能夠得到實行，自由貿易完全是以買賣雙方自由磋商市場交易的原則來確定的一個交易，WTO以及美日歐認為中國稀土[2.54%]出口違反了WTO貿易的主要原則，主要是由於政府下達了行政命令，給出口限制了配額，限制了買賣雙方的自由交易，違反了WTO的原則。” 邁哲華諮詢有限公司諮詢總監曹寅對《中國產經新聞》記者表示。
    
中國在上世紀90年代談判加入WTO時，談判焦點是解除中國針對進口產品的壁壘，以便讓外國產品在中國市場上競爭。自那以來，中國曾提高或降低出口稅，並對多種產品實行出口配額制度，作為一種鼓勵或抑制國內產能擴充的工具。
    
美日歐抗議
    
這起訴訟是由日本、美國和歐洲提起的。而這場較量的最激烈的時間點是在2010年。
    
2010年之前，中國已連續數年逐漸減少稀土出口配額，以鼓勵這些金屬的加工盡量在國內完成。 2010年下半年稀土出口配額驟減之際，適逢一艘中國漁船在有爭議水域與日本巡視船發生衝撞，結果造成稀土供應緊缺，大幅推高了價格。中國被指對日本實行禁運。
    
“現在限制出口的確是對美日歐影響很大，尤其是對於日本這個極度缺乏資源而且主要依賴進口的國家來說影響更大。日本一直在做精密零部件加工，對於稀土的需求自然很大。中國限制出口，必然會打擊日本的精密製造產業。”曹寅對記者表示。
    
據了解，日本是世界最大的稀土進口國，中國出口的稀土約有60%流入日本。去年，日本政府宣布向相關研究項目投入1100億日元（合13億美元）資金，以求在“中長期”內把日本稀土需求總量削減30%，相當於年需求量減少1萬噸。
    
“其實並不只有中國才有稀土，但只有中國開採得最徹底。美國多年前就已封存豐富的稀土資源，日本囤積的稀土夠用40年以上。”中商情報網產業研究院行業研究員方復亮對《中國產經新聞》記者表示。
  
美國、歐盟和日本就中國限制稀土出口向世界貿易組織(WTO)提起訴訟，可以理解。但是他們把焦點放在了中國占據稀土供應主導地位所引起的地緣戰略恐慌，在專家看來，是過分誇大了其中的影響。
    
產業整合正在進行
    
目前，不可否認，國內稀土開採以及利用存在著很多的問題。
    
“國內稀土無序開採；環境污染嚴重，留下大量的廢棄礦山；市場惡性競爭，稀土開採商互相壓價，導致我國作為稀土戰略資源大國卻無定價權，貴如黃金卻賣出白菜價。”方復亮對記者表示。
    
他說，稀土利用方面，目前國內許多稀土下游應用行業距離國際先進水平還有很大差距，這是導致稀土產業現狀的最致命因素。
    
而且，中國也存在大規模的稀土走私活動，不負責任的礦商亂開采的現像比比皆是。

現在我國國內在進行產業結構調整，國家對高耗能高污染產業正在進行大批量的精簡，而且對於非法開採資源加大了處罰力度。
    
“以前，國內在稀土領域有很多的小公司，使得出口形成了價格競爭，但是治理污染成本就會很低。現在國家在推行一種新的方式，即通過大的稀土集團把這些小公司都兼併掉，壟斷全國稀土的生產和出口，一方面可以保證稀土出口，而且確保環境安全，另一方面，大公司也便於國家進行管理。”曹寅對記者表示。
    
有關信息顯示，去年8月以來，工信部會同公安部、國土資源部、環境保護部等7個部門開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，126家違規生產企業被停產整頓，還吊銷161家稀土企業的經營執照。
    
正如商務部條約法律司負責人所表示的，中方將認真評估世貿組織裁決，以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，促進資源保護，維護公平競爭，實現可持續發展。
    
不過，曹寅對記者說，中國政府限制稀土資源出口也有自己的原因，目前，中國對於稀土原材料進行限制，對於稀土製成品的出口是沒有限制的。過去，稀土原材料 賤賣，收益很小。但是通過這些原材料在本國製造一些產品，發展精加工，然後再出口，這也是中國政府的一個目的。
    
“令人期待的是，中國下游企業聯手破日本釹鐵硼專利壟斷一事有了新進展。業界普遍希望能打破日立金屬的專利壟斷，屆時國內企業在稀土下游應用研究領域有望放開拳腳。”方復亮對記者表示。

而現實是國家已經在著手對稀土企業進行整合，以形成稀土開採、生產、流通的有序管理體系。

稀土的未來
    
在曹寅看來，稀土產業的發展面臨的一些問題，需要自我檢討。
    
他說，發達國家，澳大利亞、美國等資源出口國，也會設置很多的限制，但是他們的限制不是在限制出口份額這一方面。例如，澳大利亞出口鐵礦石，會對國內生產企業增加一種炭稅。這方面，可以藉鑑一下，比如要求稀土企業附加繳納額外的環保稅，但是需要提前做好調研。
    
而調研以及政策出台這一塊，我國相關政府政策出台部門也處於誤區。
    
“我國現在還缺乏對稀土相關的環境污染程度作出有重要性的報告，沒有給海外政府提供一個可信的報告，這方面需要做足功課，多搞輿論宣傳，然後再去採取一些措施，比如增加新的稅以及費，但是手段一定要市場化、國際化，符合WTO規則。”曹寅對記者分析道。
    
保護環境以及資源的可持續利用是中國一直以來在WTO上為自己辯護外圍所謂限制出口的理由，但是這並沒有得到WTO的認可，未來在這方面中國該怎麼平衡這兩者的關係？
   

“在WTO辯護中，中方限制稀土出口的理由一直是環境保護和資源的可持續性，但此次美歐申訴的重點在於中國國內外銷售價格不一，獲得不公平貿易優勢。歐盟稱，中國人為地增加出口價格並抬高全球價格造成對外國產業的不利影響。這些限制也人為地降低了中國國內的原材料價格。當中國增加國內供應，這會給中國的本土產業帶來競爭優勢，並迫使外國生產商把自己的業務和技術轉移到中國。”方復亮對記者表示。

因此，他表示，此次WTO敗訴，並非保護環境這一理由沒有得到WTO的認可，未來中國應在排除其他被申訴的可能後，繼續堅持以環境保護為理由限制出口。
    
一直以來，國內都在進行產業調整升級，對於高污染的稀土來說，在產業整合好以後，稀土的開採利用方面應該會把重點放在內需還是投放到國際市場上仍然需要關注。
    
“稀土產業整合成功後，重點應該放在內需市場上，尤其是稀土的下游應用領域，只有下游應用領域水平提升了，才能提高我國稀土產業在世界版圖中的地位，爭取更多話語權，甚至奪回定價權。稀土產業應用水平提升了，國際市場自然就打開了，這需要國內稀土企業強強聯手，縮短這一進程，早日提升自身產業水平。”方復亮對記者表示。
 

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當前稀土行業發展存在一些突出症結問題，包括產能過剩依然嚴重，盜采走私引發稀土產品價格大幅下降。在近日召開的第六屆中國包頭·稀土產業論壇上，記者了解到，下階段工信部將繼續推進3項重點工作，促進稀土產業健康發展。

“稀土行業產能過剩問題依然嚴重，不容樂觀。”中國工程院原副院長幹勇院士指出，從2013年下半年至今，稀土價格持續下跌。中國稀土工業協會統計的稀土價格指數從2013年8月26日的202點下跌到今年8月1日的148點，說明稀土供應仍大於需求。輕稀土鑭、鈰產量約占總產量的70%，過剩局面在加劇；而重稀土氧化釔的產量也出現嚴重過剩，導致鑭、鈰、釔氧化物價格在上述統計期間內下跌40%左右。因此，通過開拓鑭、鈰、釔終端應用市場，拉動需求，大幅度減少庫存，是稀土發展的重要方向。

除了產能過剩，盜采走私也導致稀土產品價格大幅下降。中國稀土行業協會副秘書長汪德勇透露，如今稀土私挖亂采十分猖獗，廣東省今年上半年就處罰了10家企業。非法盜采、無指令性計劃生產等違法違規問題突出，而且形成了集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序。

面對以上問題，工信部國家稀土辦主任賈銀松表示，下階段工信部將重點推進3項工作：

一是繼續保持打擊違法違規行為高壓態勢。加大對問題突出地區檢查力度，對重點案件掛牌督辦，落實屬地監管責任，加大問責制度；建立輕稀土和重稀土統籌協調、統一行動機制；通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。

二是繼續加快推進稀土集團組建步伐。鞏固擴大形成的六大集團，並在此基礎上，全面整合國內的稀土礦山冶煉分離企業；將稀土綜合利用項目納入生產總量控制的計劃管理，重點配置新組建的六大集團。對輕重稀土分類管理，增加輕稀土計劃指標，今年增加10%，其中礦產品增加了11200噸，冶煉分離增加了9000多噸。

三是完善法律法規。工信部會同有關部門根據稀土行業出現的新情況、新問題，及時完善相關的管理措施，研究制定稀土管理條例，依法規範生產經營活動。

賈銀松說，未來稀土行業工作重心須放到優化提升稀土國際競爭力上來。產業鏈前端要抓好稀土開采冶煉分離等工序，建立良好的市場秩序，做到北方管住礦，南方管好廠礦企業，從源頭上落實保護資源環境和可持續發展。後端抓好稀土下遊應用產業，抓好高端應用，同時治亂、治散和治本。

來自全國各地的600多位政府官員、專家學者和企業家代表與會。


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美國稀土有限公司近日宣布美國聯邦森林服務局批准該公司處置位於該公司所屬採礦區塊內的一個礦堆，這些採礦區塊位於一個叫萊姆哈伊的地方，是愛達荷州和蒙大拿州的接壤處，這些區塊是該公司在該地方正在進行的最後勘探工作的一部分。

公司認為該礦堆至少含10-12噸高品位稀土富集物；
    
公司還表示，為了勘探，計劃重新開挖原先400多米長的地下平港，這是美國本土已探明的最大的含重稀土元素和關鍵稀土元素的礦帶之一。公司相信，他們將是美國大陸第一家進行地下稀土勘探和取樣的公司。

 

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