调查发现，以黑龙江省为代表的我国石墨产业正经历着与稀土产业一样的窘境：产业结构不合理、资源利用水平低、科技创新能力不足、市场秩序混乱等，致使石墨这一战略矿产资源低价流失海外，给国家利益造成损害。

石墨是战略性非金属矿产资源，可广泛应用于新兴材料、机械、能源、国防、航天工业等领域，是我国继稀土外的又一优势矿产。我国作为石墨资源储量最丰富的国家，探明矿石储量约为20亿吨，占世界石墨储量的72%；黑龙江省石墨资源储量占全国60%以上。

有专家担心，按照目前开采方式和速度，几十年后国内已探明石墨资源将消耗殆尽，到时中国将从国外高价进口石墨，由石墨大国变成石墨贫国。

“低出高进”与“以购代采”

业内人士介绍，虽然石墨资源比较珍贵，市场未来前景广阔，但目前我国石墨产业整体发展状况不佳，大量优质天然石墨初级产品以较低价格出口，发达国家在实施储备之余，将其加工成高端石墨产品再高价返销国内。

外国人把咱们的石墨原料加工成高端产品再以几十倍的高价卖回来，真的让人很痛心。刘金柱说，他们的产品有一半以上直接或间接销往国外，这些石墨初级产品大约以三四千元一吨价格出口后，被加工成12万元一个的人工心脏膜瓣或者氟化石墨等高端石墨产品，再被国内进口。

黑龙江省石墨行业协会秘书长陈育群介绍，石墨是我国传统出口商品，我国约有近千家石墨企业，主要生产中低档的高碳石墨、高纯石墨、微粉石墨及可膨胀石墨等产品。这些石墨产品主要出口美国、日本、欧盟、韩国等国家。目前出售价格为每吨2000元—4000元，但经过外国提纯加工再进口中国，每吨价格达10万元—20万元。

黑龙江省石墨行业协会统计资料显示，全世界主要石墨生产国有中、印、巴、加、朝等国家，约占世界总产量的90%以上。美、日、德、英等发达国家是世界石墨主要消费国，石墨需求量约占世界总需求量的80%。

黑龙江省科技厅、苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司专家介绍，一些发达国家也有石墨矿藏，但考虑到其重要性、稀有性以及开采的环境成本，都把本国石墨资源作为战略资源进行储备，限制开采，转而从中国等其他国家低价进口石墨初级产品，用于生产或储备。

中国工程院院士周玉认为，由于我国并不掌握石墨深加工核心技术，而先进石墨加工技术被美日欧盟等少数国家垄断，导致我国石墨资源“低出高进”，外国“以购代采”的状态长期存在。

低端无序开发严重

业内人士指出，以黑龙江为代表的我国石墨产业发展面临产业结构不合理、技术创新能力不足、低端产品恶性竞争、矿产资源利用率低等问题，如不加以规范和管理，几十年后可能使我国由石墨大国变成石墨贫国。

我国石墨产业结构不合理、低端产品恶性竞争的情况比较突出。黑龙江省石墨行业协会会长韩玉凤说，我国石墨企业布局不合理、生产集中度低、企业规模小，初级、低档产品产量多，企业互相压价，市场秩序混乱。尤其石墨产品经过2010年、2011年热炒后，河南、河北、山东、山西等省区产能快速、无序增长，低端产品开始以低价抢占国内外市场份额。

记者在“中国石墨之都”鸡西、“中国石墨城”萝北等地看到，这里部分石墨采选企业使用的仍是二三十年前的设备和技术，能耗高，污染重，生产效率低。

鸡西市发改委副主任黄祖文介绍，国内石墨企业的采矿、选矿工艺几十年没有大变化，不少石墨企业处于“小、散、乱”生产、加工状况，环保问题突出。而工艺及设备的落后，造成石墨浮选回收率不高，排放的尾矿中仍有不少石墨，造成资源浪费。

黑龙江省石墨产区一些基层干部和群众反映，当地石墨资源滥采乱掘、采富弃贫、粗放经营、管理水平低的现象比较普遍，开采和加工呈现无序化状态。即使在资源统一规划开采的萝北县，也存在石墨选矿生产线低水平重复建设的现象。

此外，受资金缺乏、人才短缺及国外技术垄断等因素制约，我国石墨产业创新能力不足，高科技应用产品开发缓慢，产品科技含量不高，产业优势不强。作为产品技术研发主体的石墨企业，缺乏技术研发创新意识，科研资金投入严重不足。以鸡西为例，参与协会调查的37户石墨企业中，有研发费用投入的仅有4家，研发费用仅为全部主营业务收入的3.8%。

一些专家担心，我国虽然是世界石墨资源储量最丰富的国家，但石墨是不可再生资源，如果按照目前的开采方式和速度，最多20年，国内已探明石墨资源将消耗殆尽，到时中国将从国外高价进口石墨，由石墨大国变成石墨贫国。

产能过剩问题凸显

韩玉凤作为黑龙江省石墨行业协会会长，也是黑龙江省人大代表。近年来，她利用自己的这些身份在不同场合，通过各种方式向上级部门呈报关于“保护石墨矿产资源，调控产能产量，维护市场稳定”的建议。

目前全国石墨产能已严重过剩，黑龙江省也不例外。韩玉凤说，尽管石墨是重要的战略资源，用途极其广泛，但目前市场还无法实现无限扩张，导致石墨市场形势呈明显的周期性变化。即市场需求增加，石墨产品价格上扬，投资资金流入，石墨产能提高，产量增加，继而出现供求失衡，价格下跌，市场低迷，产量价格双双滑落，行业效益低迷，市场竞争加剧，企业跌入谷底。然后随着市场需求改善，又开始新的循环，基本上是3至5年一个周期。

据黑龙江省石墨行业协会统计分析，由于世界经济形势萎靡不振，市场需求减少，石墨部分产品在经历了两年的产品供不应求、价格扶摇直上的辉煌后，在2011年下半年开始下滑。

业内人士分析，未来石墨产业发展将以资源高效利用、精深加工为趋势，主要表现在以下几方面：产业集群化发展特征更加明显，主要产区政府对石墨产业发展越来越重视，是促进产业加快发展的重要因素；产业结构调整步伐加快，培育大型骨干企业，淘汰落后小企业，实现规模化、产业化，朝着精深加工产品及制品方向发展；新产品、新技术的研发将是促进行业发展的根本动力，石墨深加工高端、核心技术将成为石墨产业核心企业角逐的中心战场；保护资源、保护环境将成产业发展的重要内容之一；出口形势将发生新变化，限制原矿及初加工产品出口，鼓励精深加工，提高产品附加值，将促进出口产品结构进一步优化。

战略资源吸引全球目光

陈育群分析认为，随着现代工业风起云涌与高新科技的突飞猛进，世界各国尤其是发达国家对石墨越来越重视，国际市场需求将保持较快增长，使得石墨市场前景非常广阔。

第一，天然石墨资源分布不均，大中型石墨矿集中分布在少数国家，尤其是发展中国家对石墨资源开发政策转变，石墨初级产品国际市场供给量将受到影响，石墨有可能成为国际市场上受控矿产。

第二，高新技术、战略新兴领域将会为石墨创造更广阔发展空间。特密高石墨和碳化学公司、西格里炭素集团等少数跨国公司已开发出众多高技术含量的石墨深加工技术与产品。随着世界技术进步，石墨新材料应用更加广泛。

第三，世界经济一体化不断加强，生产要素在全球范围内将加速自由流动和优化配置，世界统一市场的范围和领域将进一步扩大，为发展石墨国际贸易提供了便利条件。

尤其是石墨烯的出现，已经引起全球研究热潮，甚至成为带动新的科技革命的热门材料。

中国工程院院士屠海令等介绍，有一种呼声认为将来石墨烯可替代硅，成为微纳电子工业的支撑材料。石墨烯应用在芯片领域，可以将大幅提高速度芯片；制成的锂离子电池负极材料能够大幅提高电池性能；制成的超级电容器，充电时间只需1毫秒。

专家分析，目前石墨烯尚未形成产业化，而一旦量产将成为下一个万亿级的产业。石墨巨大的价值一经挖掘，投资资金将会蜂拥而至。

保护性开发刻不容缓

业内人士认为，要确保石墨行业健康持续发展，还需要国家借鉴稀土资源管控模式，从全国范围内调控石墨产能，鼓励科技研发，统筹规划石墨产业发展。

“统筹规划石墨产业，保护性开发石墨资源是当务之急。”韩玉凤说，政府部门应对国内石墨产业链上下游的产能合理规划，加大对资源掌控力度，提高全产业利润和竞争力，建立合理的石墨价格管控机制，避免恶性炒作和价格战。借鉴稀土资源的管控经验，严格调控产能产量，维护市场稳定。

黄祖文、陈育群认为，要杜绝低水平重复建设，在精深加工方面加大力度。全国各地要严格执行《石墨行业准入条件》和《石墨行业准入公告管理暂行办法》，杜绝石墨采选业低水平重复建设，对能耗高、产量低，产品回收率低，严重污染环境的企业有计划地关停并转。同时，鼓励有实力的央企和其它大企业采取收购、兼并、联营等方式整合石墨采选企业，提高产业集中度，提升企业生存能力，增强行业发展后劲。

黑龙江省科技厅相关负责人认为，应该在黑龙江省建设国内一流的科技创新服务平台、重点实验室和技术研究中心，实现信息资源共享，加速成果转化与应用，不断提高我国石墨产业自主创新能力。同时积极参与国际交流合作，提升我国石墨产业科研水平和国际地位。


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针对日美欧向世界贸易组织（WTO）起诉中国限制稀土出口的贸易争端，WTO争端解决机构的专家组在中期报告中指出，中国限制稀土出口违反世贸规则。

据称，WTO向有关国家出示了中期报告，并将在听取中国等国对这一报告的意见之后，汇总出最终报告，计划将在年内公布。

一般说来，中期报告的内容将基本反映在最终报告中。专家组审理相当于“一审”，中国可向负责终审的WTO上诉机构提起上诉。

据日本《产经新闻》10月26日报道，在日本、美国和欧盟联合起诉中国不当限制稀土出口问题上，世界贸易组织争端解决机构汇总的中期报告大体认定日美欧的诉求合理，并劝告中国纠正不当行为。报道称，11月下旬将出台最终报告，估计不会推翻这次的判断，日美欧可能在此问题上胜诉。

3年前，当中日之间发生钓鱼岛附近海域撞船事件后，作为对日制裁措施，我国限制了稀土出口。


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厦门钨业是目前世界上规模最大的钨冶炼生产厂商，拥有年产仲钨酸铵10，000吨的能力，主要钨产品年出口量占全国年出口总量的35%。

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近日，包头稀土产品电子交易所举行推介会，来自全国40余家稀土企业参加推介会。

稀交所自去年8月8日挂牌以来，在包钢稀土等12家股东的推动下，先后多次召开董事会，就交易所的运营机制、交易模式、交易品种等方面进行深入探讨，并形成了一致意见。今年，在金融广场办公场地具备装修条件后，稀交所迅速开展场地装修，招聘运营人员并进行培训。10月23日，稀交所所有工作人员迁入新的办公区域，并对交易系统进行内部测试以及整套系统的模拟运行。推介会上，稀交所工作人员介绍了稀交所的相关业务和流程，稀交所合作伙伴中国银行、建设银行及华夏银行工作人员介绍了银行资金监管情况。

目前稀交所已经具备试运营条件。同时，为普及稀土产品大宗电子交易知识，稀交所开展了模拟交易大赛。


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