发展稀土产业，把资源优势转化为经济优势，一直是稀土科技与产业界的奋斗目标。目前，在科技和企业生产转型的“双重”作用下，被称为“工业维生素”的稀土在深加工和应用中价值不断放大。

近日，第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市召开。中国工程院院士、中国稀土行业协会会长、中国稀土学会理事长干勇在致辞中指出，从资源合理开发、清洁生产、高效利用、提高国际话语权以及稀土材料终端产品应用，都需要对我国稀土产业政策、产业规模、上下游产业与稀土元素使用平衡等进行重新定位和思考。

市场规模扩大产业格局集中

稀土是不可再生的重要战略资源，在经济社会发展中，稀土被广泛应用于新能源、环保、航空航天等高新技术领域。经过几十年的发展，我国稀土产业规模不断扩大，目前市场规模已达到千亿元人民币，而且生产技术也取得了巨大进步。

工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用发票，稀土行业管理体系逐步完善。

为有效打击违法违规行为，2011年和2012年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处盗采稀土等违法行为600余起，关闭非法采矿点14个，查处稀土走私案件14起，案值达4亿多元；全国开展环保核查，稀土行业新增环保投入40多亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

据了解，近两年来，我国稀土产业的整合步伐加快，已经初步形成了一批集资源开采、冶炼分离、加工应用、技术研发为一体的大型企业集团。同时，我国稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。2011年和2012年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元。

工业和信息化部赛迪研究院原材料工业研究所所长袁开洪认为，基于资源赋存和原有产业发展基础，我国稀土原料及粗加工产业大体仍保持三大基地和南北两大稀土生产体系格局，并且随着国家有关政策的实施，还有进一步集中的趋势。但目前，国际稀土市场的供应格局也在发生实质性变化，随着美国钼公司芒廷帕斯矿、澳大利亚莱纳公司韦尔德山矿等加快恢复和建设稀土矿山及冶炼分离产业，轻稀土部分项目已经实现产能恢复，重稀土项目预计在2016~2017年陆续投产，将对我国稀土产业造成一定冲击。

产品处于低端市场没话语权

据介绍，今年一季度以来，我国稀土贸易呈现反弹轨迹。特别是2月份以来，每个月出口量都在逐渐上扬。分析人士认为，在去库存速度缓慢、替代技术发展以及国外稀土项目竞争的背景下，尽管大型稀土集团多次采用收储等手段控制市场供给。但我国稀土企业，特别是私有企业出口意愿增强，导致我国稀土出口量大幅度增加。

由于众所周知的原因，在较长一段时间里，我国稀土行业面临资源在我们手里，价格却控制在别人手中的尴尬局面。不过，近年来我国对稀土行业高密度出台各项政策，提高了全行业对稀土从“工业味精”到“全球重要战略资源”的认识。2010年，我国稀土产品价格稳步上涨，2011年7月达到最高值。随后价格快速下跌，而后下跌趋于平稳，稀土出现“过山车”行情。

而现在，稀土价格“过山车”行情仍在继续，市场不振、有价无市、企业观望、去库存、停产保价等，对稀土采选、冶炼分离企业产生重大影响，稀土已经从“不为大多数人所知”到“谈稀土色变”。

实际上，从国际稀土产品产业链看，我国稀土主要产品大多在初级原材料及粗加工阶段，下游应用及产品研发等发展较慢，并且“重市场、轻科技，重硬件、轻软件”现象仍较严重。

袁开洪认为，我国稀土行业存在的问题，除了资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、出口走私比较严重等传统问题，以及在人才、技术等方面存在短板外，还有以下几个原因：一是产业集中度低、产能过剩。如目前稀土冶炼分离企业99家，产能39.9万吨/年，平均每家产能不到4000吨，而且近年出现部分新上项目因为原料问题停产现象。二是替代产品不断出现，如民用领域出现铁氧体代替稀土永磁材料现象。三是高端技术及装备研发不足，基础研究薄弱。如作为全球第一大稀土应用国，我国稀土产品主要处于中低端，高端技术装备严重依赖进口。对稀土各类合金的装备工艺、性质、性能的研究欠缺，技术储备相对匮乏。四是国际话语权进一步被削弱，随着国际稀土资源国加速推进本土稀土矿产资源的开发，稀土供给方在未来将明显增多，并呈现供应多元化的格局。同时，我国部分政策的实施，将导致我国市场份额占比有所下降，进而可能削弱话语权。五是稀土元素应用不平衡，一定程度上影响了稀土下游市场的应用。如钕、铕、铽、镝、钪等在光、电、磁等功能材料中的重要作用，但含量及产量较为缺乏，使之成为极为稀缺的元素。而镧、铈、钇等元素则因自然储量相对较大，出现“过剩”现象。

打击黑色产业减少同质竞争

干勇在讲话中指出，我国稀土行业健康发展，合理利用好资源，变资源优势为产业、经济优势，真正进入可持续、正常化的轨道，目前还有一些急待解决的问题。如打击黑产业链、组建大集团、形成稳定合理的价格机制、实行轻重稀土分别对待等。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋认为，由于地方保护和利益驱动，我国稀土黑色产业链十分猖獗，存在认定难、打击难问题。实际上，在市场经济条件下，企业之间的激烈竞争，是市场经济规律的内在体现和客观事实。我国从过去的稀土价格“过山车”行情，到“稀土黑色产业”的违法开采、偷税漏税的低成本抗衡，极大地扰乱了我国正常的稀土市场秩序，给遵纪守法的企业带来了极大的伤害。

马荣璋表示，今年上半年，我国稀土行业多数企业面临亏损，一些企业处于停产、半停产状态，业界普遍反映缺乏信心。马荣璋建议，坚决打击黑色产业链，尽快出台稀有金属管理条例。而且，未来采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施。

袁开洪建议，政府应重点支持稀土应用环节基础性、战略性、导向性研究并减少行政干预。培育核心竞争企业，加速兼并重组进程，减少同质化竞争。强化金融和中介服务，促进官产学研用相结合。

西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强认为，稀土这种有广泛应用前景的战略资源，应跳出一个行业、一个地区的单一思维，即稀土发展战略不能局限于本地区，应放到整个国家甚至全球框架下考虑。在产品生产上，不但考虑上游产品的生产与定价，还应考虑中下游产品链条的进一步整合与改造。同时，大力推动稀土企业进入金融市场，利用金融工具参与到全球资源定价中去，做到产业的自我调节，实现稀土资源的真正集约利用。


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近期上调了稀土报价，市场对此的解读倾向于“更加明确了国家收储稀土的预期。“目前市场收储预期非常强烈，在赣州稀土界，几乎所有人都相信稀土收储将很快到来。有一种说法是，最快本月月底将启动国家收储。”赣州一家大型稀土公司总工程师对证券时报记者如是说。

业界传收储将启动

11月11日，包钢稀土官网再次公开挂牌稀土氧化物价格，其中，氧化镨钕40万元/吨、氧化镨65万元/吨、氧化钕38万元/吨、氧化铕560万元/吨。这一价格比10月31日该公司第一次公布的价格有所提高，上涨幅度在5%-12%之间。

在很多稀土界人士看来，包钢稀土公开挂牌稀土氧化物价格，意味着稀土收储开始启动，至少是前奏已经开始。因为按照往年惯例，一般先是企业收储，然后才是国家收储。去年国家收储之前，包钢稀土就曾在1个月内两次变动挂牌价格。因此，市场对包钢稀土的二次调价普遍倾向解读为“更加明确了国家收储稀土的预期”。

据悉，我国从2010年开始建立稀土收储制度，并在2011年和2012年实施了两次国家收储稀土战略。在前两次的收储中，国家物资储备局主要委托大型稀土企业进行，一般情况下，稀土企业提前1个月左右时间从公开市场收购稀土产品，然后将自有稀土产品及收购的稀土产品统一卖给国家物资储备局。

不过，分析师杜帅兵提醒：“与去年不同的是，去年包钢稀土在公示价格的时候，背后还有保底收购价，但今年却没有这种说法，只是把报价公示了，也不知道是否私下有保底收购价，所以还不好判断。”

稀土价格普涨

“最近以来，稀土厂商们的举措与去年国家收储前比较相似，所以市场对收储预期增强，稀土商们惜售心态比较明显。”上述赣州稀土厂家对记者称。

去年11月，因为稀土价格下跌，南北稀土公司相继停产保价，包钢稀土发布连续停产2个月消息。随后，包钢稀土、五矿集团和中色股份公开报价，并参与稀土收购，国家收储稀土的传言也紧随而来。

而这一次，自10月31日包钢稀土首次公布挂牌价以来，在不到半个月的时间里，包括五矿稀土、中铝稀土、广晟有色、赣州稀土集团在内的4家公司，都相继公布了各自稀土的挂牌价。根据公开资料，至少包括中铝稀土、广晟有色、赣州稀土集团进行了收购。

与此同时，市场关于今年国家收储稀土的传闻为，整个收储盘子将有百亿元，且主要是中重稀土，收储参与企业有6家，包括包钢稀土、五矿稀土、中色股份、中铝稀土、广晟有色、赣州稀土集团。对比上述传闻不难看出，截至目前，除了中色股份外，其他5家稀土公司均已行动，且启动收购的均为中重稀土。

在此背景下，市场对国家收储稀土的预期进一步增强，近期市场上各种主要稀土价格也止跌回稳。

11月11日，中国稀土协会公布的35个主要稀土产品的价格，较10月31日出现普涨。上涨的品种达到14个，下跌为4个，其他品种维持不变。其中，最能代表稀土产品的氧化镨钕，市场价由原来的33.4-35.5万元/吨，上涨至33.9-36万元/吨。


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中国新技术矿产产业发展高峰会议暨河源稀土产业招商推介会的专家学者、稀土应用企业代表昨日齐聚河源，今日将论道河源稀土产业发展，寻求项目合作。

在我市举行的欢迎活动上，市委书记何忠友、市长彭建文代表市委市政府对与会领导和嘉宾的到来表示热烈欢迎和衷心感谢，并力荐河源的优势稀土资源。

何忠友指出，河源具有丰富的稀土资源，矿产储量居全省前列，量多、面广、品质优，开发价值高、潜力大。面临加快发展重任的河源，正利用稀土资源优势，打造稀土产业园，把资源优势转化为经济优势，助力河源加快发展、跨越发展。今后，河源将采取疏堵结合的办法，将稀土产业作为河源的特色产业发展好、利用好。希望中国五矿等稀土企业，前来河源考察、投资，拉长稀土产业链，提高稀土应用产品的附加值，提升产业集中度，共同打造好河源的稀土产业。

彭建文说，河源正借助资源优势，紧扣省的要求，全力做好“水头”、“木头”、“石头”文章，发展稀土产业水到渠成、恰逢其时。希望各位企业家借助此次高峰论坛这一平台，把脉献策河源稀土产业发展，戮力做大做强做优稀土产业。河源将以最大的责任感，在保护好生态环境的前提下，把稀土这一战略资源开发好、储备好。

国土资源部调控和监测司司长刘随臣表示，希望河源今后在做好稀土资源开发利用的同时，加强稀土资源管理创新，加强政策储备，为稀土资源管理开发利用多创好经验、好做法。

中国五矿集团公司副总裁李福利说，中国五矿集团在开发稀土的同时把环境保护放在首位，携手河源，把河源打造成为具有一定影响力、控制力的矿产资源产业基地。

活动前，何忠友、彭建文会见了国家有关部委、行业协会、中国五矿集团、省直有关部门领导及部分参会企业代表。

市领导龚佐林、黄少良、赖泽华、吴善平、谢春森、李扬达等参加活动。


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据报道，日本经济产业省19日召开了旨在讨论修订《海洋能源与矿物资源开发计划》的专家会议，会议提出修正案，内容为在2015年度综合评估南鸟岛附近海底稀土作为资源的可能性。

据了解，稀土矿是制造手机以及混合动力车等高科技产品不可或缺的矿物原料，日本南鸟岛周边海域很可能蕴藏着大量的稀土矿。

修正案将于年内汇总。通过在附近海底进行抽样调查，将锁定出有望蕴藏大量稀土的海域。然后再估算储量，为投入商用展开研究。

据悉，日本政府4月在内阁会议上通过的“海洋基本计划”中已提出了今后将用约三年时间实施稀土资源储量调查。


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