第二批名单共涉及包括炼钢、铁合金、铜冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀土等十个产业132家企业。
    
工信部网站的公告称，要在2014年年底前关停列入公告名单内企业的生产线，拆除相关主体设备，确保不得恢复生产和向其他地区转移。
    
工信部今年8月初公布了首批2014年工业行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单，其中河北省有191家。首批需淘汰落后和过剩产能的全国44家炼铁企业中，河北省有18家企业位列其中。
    
今年5月初，工信部下达了2014年淘汰落后和过剩产能任务，炼铁1900万吨、炼钢2870万吨、水泥5050万吨。与《政府工作报告》确定的今年目标相比，钢铁行业淘汰任务量上调170万吨，水泥上调850万吨，其他多个行业任务量也同比大幅增加。
    
目前，为引领经济结构优化升级，政府正在引导产能严重过剩行业改革，强化环保、能耗、技术等标准，清楚各种优惠政策，消化存量、严控增量。

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大智慧阿思达克通讯社8月19日讯，稀土行业本周首次纳入工信部淘汰落后和过剩产能企业名单，协会人士对此表示，此次个别上榜企业因稀土整顿中不符合准入条件被要求退出，但这并不意味着整个稀土业被强制大规模淘汰。
    
工信部周一发布第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，此前从未被工信部纳入淘汰计划的稀土（氧化物）行业榜上有名。中国稀土协会秘书长徐广尧今天上午接受大智慧通讯社（微信号：DZH_news）采访表示，这并不意味着工信部将稀土纳入2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标计划。此前工信部整顿稀土产业时查处未达到稀土行业准入条件的不合格企业，目前这些企业基本都已关停。
    
徐广尧透露，在整顿过程中发现不合格稀土企业大概在30家左右，基本都已纳入淘汰计划，工信部下一步工作是如何促使行业兼并重组。如果再发现不合格企业，仍会要求淘汰。
    
此次公布的名单中内蒙古15家、湖南8家、四川和甘肃各2家、江苏1家共28家稀土企业在列，合计产能10.371万吨。其中，上市公司包钢稀土（600111.SH）旗下的包钢稀土冶炼厂、包头华美稀土高科有限公司、包钢和发稀土公司均在名单之列，三家公司多条生产线分别要淘汰落后产能0.52万吨、0.36万吨和0.14万吨，共计1.02万吨。工信部要求在年底前关停列入公告名单内企业的生产线，拆除相关主体设备，确保不得恢复生产和向其他地区转移。
 

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在澳大利亚金伯利的一处稀土矿获得由环境保护局作出的“有条件开发环境许可”建议。
    
在金伯利稀土矿是澳大利亚北方矿业公司的旗舰投资项目--布朗山脉项目,位于霍尔斯溪东南约160公里，周一收到了环境保护局的同意开发建议书。
    
该矿横跨西澳大利亚和布朗山丘北部地区边界处,据估计在其10年的采矿期内可生产27.9万吨镝。
    
北方矿业公司发言人称公司计划于2016年开始生产。环境保护局主席保罗?沃格尔表示,他们为该项目提出了一些开发条件建议，包括在进行地面破坏活动前需要进行的动物区系保护计划。
    
环境保护局的报告将于9月1日公开。

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稀土是我国重要的优势资源，被大量运用在军工、电子等行业，是重要的战略性矿产资源，可用于制造镁、铝、钛等合金材料，其最显著的功能是能大幅提高其他产品的质量和性能，被形象地称为“工业维生素”。我国不仅是稀土第一生产大国，同时也是出口的第一大国。但是一直以来由于行业无序竞争，稀土难逃被以“白菜价”贱卖的命运。
    
为支持稀土产业技术创新和产业健康发展，财政部、工业和信息化部近日联合印发了《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》。以下简称（《管理办法》），据悉，稀土产业补助资金主要支持的领域包括五方面：一是稀土资源开采监管；二是稀土采选、冶炼环保技术改造；三是稀土共性关键技术与标准研发；四是稀土高端应用技术研发和产业化；五是公共技术服务平台建设。稀土产业补助资金由中央财政预算安排，由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，分工合作，共同管理。业内专家表示，我国稀土产业进入政策频调期。
    
多项政策措施促行业趋势向好
    
为了保护稀土资源合理开发，政府陆续出台了一系列相关政策。2011年5月19日，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》发布，在环境准入制度、出口管理、税收等方面都实行了更为严格的政策，有效推进兼并重组步伐。这也是国务院首次颁布的稀土行业纲领性文件，对行业发展意义重大。
    
2012年11月9日，为促进我国稀土产业健康有序发展，规范稀土产业调整升级专项资金管理，财政部出台了《稀土产业调整升级专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），采用以奖代补、无偿资助和资本金注入方式，对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。
    
而针对此次出台的《管理办法》，业内专家分析称，基本涵盖了稀土行业中上下游全产业链企业，同时随着稀土产业出口配额的出台以及频现的行业整合，稀土价格将逐步企稳。
    
《管理办法》显示，稀土产业补助资金用于支持稀土资源开采监管；稀土采选、冶炼环保技术改造；稀土共性关键技术与标准研发；稀土高端应用技术研发和产业化；以及公共技术服务平台建设。
    
“稀土产业补助资金以奖代罚，可以提升企业规范发展的热情，对于此前持续处于亏损状态的稀土企业也是一种支持，有利于企业规范自身行为。”卓创资讯分析师许海滨表示。
    
中国稀土行业协会副秘书长陈占恒认为，通过近几年国家出台多项政策措施予以调整，我国稀土产业的发展向好势头明显，特别是在环保方面表现尤为显著。“在一系列政策的指导下，我国稀土企业在环保方面的投入有了很大改善，各地地方政府也在此方面做了大量工作”。据悉，包钢稀土总经理张忠就曾公开表示，包钢稀土将重点优化产品结构，延伸产业链，提升产品附加值，在环保治理方面加大投入，集中污水处理。
    
在产业集中度方面，我国已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业等6家企业为主导的行业发展格局。今年年初，工业和信息化部会同有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，提出重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。而近期，有关稀土企业整合的消息也频频出现。厦门钨业7月9日发布公告称，《厦门钨业股份有限公司稀土集团组建方案》已于近期获得福建省政府批复。目前该方案已报送工业和信息化部批准备案。中国铝业公司旗下中国稀有稀土有限公司近日与山东省经信委、中国钢研科技集团有限公司在北京签署《关于推动山东稀土企业整合意向书》，三方将共建“山东稀土集团”。
    
许海滨认为，此次出台的稀土产业补助资金管理办法，在某种程度上对行业整合也会起到一定的刺激作用。因为，规模型稀土企业在管理模式和技术水平等方面都具有优势，更容易得到资金支持，特别是在国家提出组建稀土大集团方案以后，一些相应的支持政策都会倾向于这些集团化的稀土企业。而从近日工业和信息化部公示的2014年稀土产业调整升级专项拟支持项目名单上来看，仅包钢稀土就包揽了其中11个项目，中铝公司也有10个项目入选，大企业集团的优势明显。业内人士认为，当前稀土行业发展面临困难，一些支持资金和优势资源又集中在大企业，迫于生存压力，一些中小型稀土企业可能会加速向大企业靠拢，或者自行淘汰。

 产能过剩现象仍需警惕
    
“组建稀土大集团是产业发展的一种趋势，未来诸多优势资源也一定会向大集团聚集，因此，现在很多上了规模的企业都在向大企业靠拢，出现了收购、参股、托管等多种整合形式。”百川资讯分析师杜帅兵表示，“虽然在一系列利好政策的刺激之下，我国稀土产业的发展有向好势头，但从目前的稀土价格走势来看，我国稀土产业还处于调整期，整体比较疲软。”
    
“这是因为，我国稀土行业存在严重的产能过剩现象。”陈占恒表示，在稀土领域，很多投资都是盲目的。同时稀土冶炼分离技术缺乏专利保护，很多掌握技术的人希望通过转让技术来获取收入，于是到处转让，技术不受限制也是造成产能过剩的主要因素之一。
    
产能过剩的“顽疾”没有得到有效根治，同时，从目前稀土产品的价格走势来看，稀土行业又面临下游需求不振困局。杜帅兵介绍，稀土价格与下游需求有很大关系，终端需求不振，稀土价格走势也不会太好。因此，“稀土行业要实现形势逆转可能还需要一个较长时间的调整期”。
    
对于稀土下游需求不旺的原因，杜帅兵这样解释：“稀土价值较高，近年来其价格波动幅度也比较大、频率较为频繁，致使下游企业对稀土的需求逐渐减少，在一些领域，稀土替代率逐渐升高。”杜帅兵介绍说：“以氧化铕为例，现在每吨的价格大概在300万元左右，高的时候四五百万元，最贵的时候是在2011年，当时的价格是每吨3500万元左右，价格波动幅度较大，频率较为频繁。因此，一些稀土下游应用企业面对稀土选择了不用或者尽量少用。随着技术的不断发展，在一些领域，稀土被替代程度较高。尤其在LED生产领域，其在荧光粉的应用上，对氧化铕就是尽量少用或者不用，致使氧化铕的需求量大幅下降，几乎无人问津，而氧化铕目前除了照明尚无其他应用渠道。因此，稀土行业亟须研发新的应用技术，开拓新的应用领域，提高消费量。”
    
实施“疏”“堵”联合治理非法开采
    
近日，商务部公布了2014年第二批稀土出口配额名单，此举打破了此前关于年内取消稀土出口限制的传言。但有消息称，关于稀土出口限制取消，确实已在酝酿，只是具体实施方案还未确定，预计稀土出口配额的改革可能要到2015年之后。而且比较具有倾向性的方案是，根据稀土种类，国内的镧、铈等轻稀土产品处于过剩状态，放开限制后的影响较小，极有可能首先取消。重稀土则可以根据世界贸易组织（WTO）的规则，继续保留适当限制。
    
而杜帅兵则表示，目前稀土行业产能过剩是整体性的。无论轻稀土，还是中重稀土都供大于求。
    
陈占恒表示，稀土出口配额是否会取消现在尚无定论。即使稀土出口配额取消，其对行业的影响也要看市场的反应。从国家层面来讲，稀土出口配额取消会使我国保护稀土资源、保护生态环境的难度加大，但同时也可以刺激我国在这方面出台更有力的措施，加大力度予以保护。从企业层面来讲，稀土出口配额取消可能会促进市场化的发展。
    
陈占恒认为，非法开采是目前阻碍稀土行业健康发展的症结所在。我国从2006年开始实施总量控制，但近年来总量控制指标偏低，不能满足市场需求，无形当中给非法开采提供了市场空间。另外，非法开采逃避缴纳的资源税和增值税，这部分的利润非常大，这也在很大程度上刺激了非法开采的增长。
    
“非法开采的问题不解决，就无法维护稀土的市场平衡。”杜帅兵表示，另外，非法开采的利润率很高，即使组建大集团在管理上给出了很好的模式，但是非法开采行为没有被彻底根除的话，稀土大集团也难以与之抗衡。
    
陈占恒表示，我国稀土行业健康发展的关键就在于打击非法开采，维护正规企业的合法利益。当然，这要靠企业加强自律，同时国家也在积极实施“疏”“堵”联合治理。“疏”就是要更好地从市场化的角度合理制定稀土总量控制指标，“堵”就是严厉打击非法开采。
    
“实现稀土有序开采、打击非法开采，同时提高环保标准，调整产业结构，压缩产能，使产能控制在一个合理的范围内，促进终端应用，应是当前稀土产业实现健康发展的必经之路。”陈占恒表示。
 

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