木子斫：中國稀土還有希望嗎？
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014年五26日
從3月26日中國稀土敗訴，到今天已經60天。按照WTO上訴流程，中國政府有最多90天的時間決定是否上訴。現在不知道中國商務部是否上訴，但據業內人士講，不管中國上訴與否，這次的敗訴都已成定局。那麼下一步，中國稀土該如何走下去？應該采取什麼樣的對策？
一、怎樣認識稀土
中國稀土是個很小的行業，從礦產開采到冶煉分離，全國的企業產值總和也就一千億的規模，這和其他的石油石化、鋼鐵、電力等行業相比，根本沒法比。這麼小的一個行業，對國民經濟的影響可以說微乎其微，基本上可以忽略不計。
稀土行業雖小，但稀土的意義卻不凡。稀土被稱為工業味精，也就是說，如果你的產品摻進一點稀土，產品的品質就會得到大大提升。稀土的意義還遠遠不止如此，它被廣泛應用於高科技產品，尤其應用於軍事領域，這是最為關鍵的地方。
這您就知道美日歐西方國家為什麼要起訴中國了吧？因為稀土是戰略資源，並且是不可再生的戰略資源，用完了也就沒有了，所以西方國家一定會找出若幹的理由，來制約中國的稀土出口限制。
對於這次的稀土敗訴，業內人士早就心裏明白，肯定是敗訴無疑。有兩點原因：一是中國在稀土管理上的確存在問題，要不怎麼會有“稀土亂象”之說？二是別說本來就有問題，就是沒有問題，西方國家也會找出若幹理由，來打破中國的出口限制。
二、目前現狀如何
自從“中東有石油，中國有稀土”喊出來之後，很多領導們一直沉浸在這樣的自豪之中沒有清醒。多少年過去後，國家也出臺了不少政策，也加強了行業監管，但是稀土行業的亂象直到今天也沒有根本改變。
一是稀土環保專項核查，這個核查由國家環保總局牽頭，當時規定，沒有通過環保專項核查的企業，必須立即停產整頓，但是直到今天，沒有通過這項專項核查的企業依然在繼續生產。
二是稀土行業准入制度，這個制度由國家工信部負責，也有明確規定，沒有取得稀土准入的企業必須全部關閉，但事實上這個制度也沒有落實到位，一些小型稀土企業仍在繼續運行著。
三是組建六大集團的問題，從去年到現在，已經過去了一年多的時間，但只見風吹不見雨來，很有可能這個行業整合的新方案要胎死腹中，因為到目前也沒有任何實質性的動作。
四是在區域性稀土企業整合中，存在政府幫企業“拉郎配”的問題，政府不敢下定決心進行實質性的改革，都在做著玩平衡木的遊戲，這樣下去，必將錯失稀土行業改革的良機。
五是從行業指導到法規制度再到具體措施，基本思路不清晰，國家部委多頭管理，涉及地方利益就猶豫不決，這是導致過去多年稀土亂象的根本原因，也是導致現在稀土行業整合不能快速推進的真正原因。
三、幾條改革建議
稀土這樣的局面再也不能繼續下去，尤其在稀土敗訴的今天，更必須站在國家利益的全局高度，站在稀土行業未來發展的角度，來考慮和決定中國稀土的未來。
1、必須確立稀土戰略資源定位
稀土是戰略資源，何為戰略資源？就是影響一個國家生死存亡的資源。既然如此，就必須把稀土納入國家壟斷範圍，而絕不能再像過去那樣，把一個本不該納入競爭性領域的東西，納入到了完全競爭性的領域。只有在這樣的指導思想之下，方能制定正確的稀土發展戰略和行業政策。
2、成立南北兩大稀土集團
現在講的成立六大稀土集團的問題，本身就是個完全錯誤的決定。這樣的決定，完全是在“搗糨糊”，是平衡各方利益、地方利益的結果，而不是真正從稀土行業本身來考慮的改革。所以，對這麼一個小小的行業，組建兩大稀土集團足矣，而不是什麼六大稀土集團。北方集團以包鋼稀土為核心組建，南方集團以贛州稀土為核心組建。還有一個重要原因，就是北方稀土屬輕稀土，南方稀土屬中重稀土，從開采到分離都有差別，組建南北兩大集團更有利於稀土專業化和差異化管理。
3、組建國家級稀土研發機構
目前除了包頭稀土研究院之外，國內還沒有更像樣的稀土研究機構。從國外對稀土延伸產品的開發情況來看，中國還存在著很大差距。從這兩點來講，尤其對這樣一個小行業來講，要盡快求得稀土研發的新突破，就必須集中人力物力。如果繼續像過去這樣各自為政，企業僅從現實利益出發，不可能在稀土新產品、新材料方面有所作為，更不可能早日得到稀土高附加值產品。
4、規範或取消經貿和合資企業
稀土圈子裏對稀土經銷商有這麼個形象比喻，叫做“五年不開張，開張吃十年”，這個現象在2011年達到了巔峰。這一年，僅倒賣稀土出口配額一噸就可以賺50萬元，稀土敗訴也絕對是因此而起。也是在這一年，做稀土開采和分離的實體企業，辛辛苦苦一年還趕不上一個做稀土貿易的人掙得多，這樣的情況是不是太不正常了？因此，有必要對稀土實行專營。對於全國36家稀土合資企業，也不能再這樣繼續下去，因為這些合資企業是導致稀土外流和走私的主要渠道。
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贛州獲批稀土產業知名品牌示範區
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014年五26日
國家質檢總局近日對贛州開發區“全國知名品牌創建示範區”的申請予以批複，批准贛州開發區籌建“全國稀土永磁及鎢粉深加工產業知名品牌創建示範區”，這也是江西省2014年唯一獲得批准籌建的“全國知名品牌創建示範區”。
贛州開發區近年來圍繞贛州經濟發展核心增長極定位，搶抓贛南蘇區振興發展戰略機遇，規劃建設了鎢和稀土產業園。2013年，該區稀土和鎢及其應用產業實現主營業務收入破百億元，進入百億元產業集群行列。
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德國成功研制出不使用稀土金屬的MotorBrain電機原型
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- 發佈於：2014年五26日
英飛淩科技宣布德國研究人員展出會改變電動汽車未來的電機原型：體積小，重量輕，且能效高。它由歐洲“MotorBrain”研究項目的德國合作夥伴共同開發和研制，包括英飛淩、西門子、德累斯頓工業大學輕質工程與高分子技術學院和采埃孚股份公司。電機原型在“新能源汽車技術展”德國聯邦政府展臺（27號展廳，H51展臺）上亮相。
MotorBrain原型是一個高度集成的電機，集成了電動汽車動力總成最重要的組件。研究人員成功設計出一款高度緊湊的電機，其體積只有MotorBrain項目伊始之年（2011年）設計的型號的四分之三。現在展出的電機原型可輕松裝入常規筆記本電腦包中。更重要的是，它比以前更輕了。通過集成電機、齒輪傳動裝置和逆變器，MotorBrain合作夥伴將該動力總成的重量大幅降低近15%，由原來的90公斤降至77公斤以下。這種尺寸和重量的降低將使未來的電動汽車車主受益匪淺：電動汽車變輕，有助於提高電池電能的利用率，從而確保比現有電動汽車行駛更遠距離。配備60千瓦（約80馬力）MotorBrain電機的中型車相對於現有電動車（充一次電平均行駛裏程約為150公裏），可以多行駛30公裏至40公裏。
此外，合作夥伴們還成功研制出不使用稀土金屬的MotorBrain電機原型——目前，稀土金屬是導致混合動力汽車價格居高不下的重要因素。稀土金屬是任何電機永磁體的重要組成部分。這種磁體可產生特別強大的恒定磁場。磁場越強，電機的性能就越高。不過，稀土金屬的獲取不但極其複雜，而且還會汙染環境。另外，稀土金屬的價格高，波動幅度大。因此，MotorBrain電機甄選了容易獲取且價格實惠的鐵氧體磁鐵。鐵氧體磁鐵相對於稀土金屬磁體性能略低，但可通過采用專門開發的高轉速MotorBrain電機轉子彌補。
關於歐洲研究項目“MotorBrain”
由英飛淩牽頭，來自歐洲9個國家的共計30位合作夥伴參與了MotorBrain項目的研究，旨在提高電動汽車的續航裏程和安全性，同時降低對稀土金屬的依賴度。研發團隊覆蓋了電動汽車的所有開發和制造相關領域。團隊成員包括各大高校、研究機構、半導體制造商、電機制造商、汽車零部件供應商和整車制造商。MotorBrain項目於2011年秋季開始啟動。在距離項目截止時間（2014年10月）前半年，研究合作夥伴就已經展出了未使用稀土金屬的高集成度電機。在剩下的時間裏（直到2014年10月），他們可以驗證和證明自己的研究成果。MotorBrain項目的預算約為3,600萬歐元，這使其成為歐洲電動汽車領域最大的研究項目之一。項目資金來自於各大企業和國家資助，譬如德國聯邦教育與研究部和歐洲聯盟機構ENIAC。
結構緊湊的高能效電機：在2014年新能源汽車技術展上演示原型
作為漢諾威工業博覽會（德國漢諾威，2014年4月7日至11日）的一部分，MotorBrain項目將在新能源汽車技術展的德國聯邦政府展臺（27號展廳，H51號展臺）展出。以“我們的電動汽車發展之路”為主題，德國聯邦政府展出了幾個典型的研究項目，涉及電動汽車的制造、充電、驅動和節能等幾大核心領域。MotorBrain電機是在第三站“高能效電池與動力總成系統”的“制造”部分展出。
除了展臺演示，在新能源汽車技術論壇（2014年4月9日下午3:30）上，英飛淩公司的ReinerJohn在題為“電動汽車的安全、獨立和能效”的演講中，介紹了MotorBrain電機的核心研究成果。
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上海市稀土協會第二次會員大會召開
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- 發佈於：2014年五26日
上海市稀土協會第一屆第二次會員大會在上海松江開元名都大酒店隆重召開，大會由上海市稀土協會會長盧馮昕主持。
協會會員首先聽取了協會理事會秘書處做的協會2013年工作報告及2014年工作打算。經審議，全體會員一致鼓掌通過工作報告。
隨後，會員代表上海高瑋和朱銘嶽從專業領域到中外稀土的發展與上海稀土的曆史地位和發展做了精彩的發言。
本次大會邀請了中國稀土行業協會秘書長馬榮璋出席，馬秘書長就上海稀土協會的工作給予了肯定。
協會業務主管單位上海市經信委重化產業處蔣瑋處長指出，協會是政府的助手，要做好許多有益的工作，政府要推動稀土交易平臺的建立。
最後，上海市經濟和信息化委員會副主任馬靜做重要講話並對上海市稀土協會提出了要求，一是要做好學習、交流、調研工作，二是要做好市場對接、產學研對接、金融對接、政府對接四個對接工作，三是做好信息服務，四是做好國家稀土專項項目服務工作，要加強自身建設，全力完善規範管理，通過稀土協會、廣大會員以及市經信委的共同努力，上海稀土產業必將得到長足的發展，上升到一個新的水平。
出席本次會議的有，上海市經濟和信息化委員會馬靜副主任；中國稀土行業協會馬榮璋秘書長；上海市經濟和信息化委員會重化產業處蔣瑋處長；上海市稀土材料開發應用辦公室耿鴻民主任。中國稀土控股有限公司錢元英總裁；江蘇省稀土行業協會趙平華秘書長以及上海市民政局管理處；上海市經信委直屬單位黨委、綜合規劃處、重化產業處等業務主管領導。
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2014年5月26日稀土產品價格行情
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- 發佈於：2014年五26日
2014年5月26日稀土产品价格行情
| 品名 | 规格 | 产地/牌号 | 参考价 | 均价 | 涨跌 |
| 碳酸稀土 | REO 42.0-45.0% | 国产 | 24000-25000元/吨 | 24500 | 0 |
| 氧化镧 | La2O3/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 18500-19500元/吨 | 19000 | 0 |
| 氧化铈 | CeO2/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 19500-20500元/吨 | 20000 | 0 |
| 氧化镨 | Pr6O11/TREO 99.0-99.9% | 国产 | 570000-580000元/吨 | 575000 | 0 |
| 氧化钕 | Nd2O3/TREO 99.0-99.9% | 国产 | 320000-330000元/吨 | 322500 | 0 |
| 氧化钐 | Sm2O3/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 17500-18500元/吨 | 18000 | 0 |
| 氧化铕 | Eu2O3/TREO 99.95-99.99% | 国产 | 3800-4000元/千克 | 3900 | 0 |
| 氧化钆 | Gd2O3/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 145000-150000元/吨 | 147500 | 0 |
| 氧化铽 | Tb4O7/TREO 99.95-99.99% | 国产 | 3000-3200元/千克 | 3100 | 0 |
| 氧化镝 | Dy2O3/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 1600-1650元/千克 | 1625 | 5 |
| 氧化铒 | Er2O3/TREO 99.5-99.9% | 国产 | 320000-330000元/吨 | 325000 | 0 |
| 氧化钇 | Y2O3/TREO 99.995-99.999% | 国产 | 49000-51000元/吨 | 50000 | 0 |
| 镨钕氧化物 | (Nd2O3+Pr6O11)/TREO≥75.0% | 国产 | 325000-335000元/吨 | 325000 | -2500 |
| 金属镧 | La/TREM≥99.0% | 国产 | 45000-50000元/吨 | 47500 | 0 |
| 金属铈 | Ce/TREM≥99.0% | 国产 | 56000-58000元/吨 | 57000 | 0 |
| 金属镨 | Pr/TREM 96.0-99.0% | 国产 | 800000-840000元/吨 | 820000 | 0 |
| 金属钕 | Nd/TREM 99.0-99.9% | 国产 | 410000-420000元/吨 | 412500 | 0 |
| 金属铽 | Tb/TREM≥99.9% | 国产 | 4400-4600元/千克 | 4500 | 0 |
| 金属镝 | Dy/TREM≥99% | 国产 | 2400-2600元/千克 | 2500 | 0 |
| 金属钇 | Y/TREM 99.9-99.95% | 国产 | 270-290元/千克 | 280 | 0 |
| 镧铈金属 | Ce/TREM≥65.0% TREM≥98.5% | 国产 | 38000-40000元/吨 | 39000 | 0 |
| 镨钕金属 | Pr/TREM 20-25% Nd/TREM 75-80% TREM≥98.5% | 国产 | 410000-420000元/吨 | 415000 | 0 |
| 镨钕镝金属 | TREM≥99.0% | 国产 | 420000-430000元/吨 | 425000 | 0 |
| 电池级混合稀土金属 | TREM≥99.0% Nd/TREM≥15% | 国产 | 135000-145000元/吨 | 140000 | 0 |
| 镝铁合金 | Dy80% | 国产 | 1650000-1700000元/吨 | 1675000 | 0 |
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稀土行情保持平穩,市場觀望情緒仍在
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- 發佈於：2014年五26日
稀土市場商家報價基本保持平穩，市場觀望情緒仍在，有商家表示現在下遊是淡季，需求清淡。鑭、鈰、釔等氧化物今日價格保持平穩，三者供應都相對過剩，價格也是稀土分離產品裏面較低的，最近氧化鑭、氧化鈰及氧化釔下跌的幅度較去年同期均有所減少，但仍在下行通道，短期內較難大幅上漲。
目前單一氧化物如氧化釹市場，目前問詢采購的量仍較少，來自供應商的報價變動不大，價位相對月初有下行，目前帶票價在31-31.5萬元/噸左右。氧化鉺市場價格差距略大，贛州地區供應商報價基本在31.5-33萬元/噸之間。截至13：30，今日包頭稀土交易所氧化釹和氧化鉺的成交量都還不足500公斤。盡管目前的價格已經較低，但相對去年6月最低位置的價格而言，若短期需求沒有大幅回升，行情無法好轉，價格下行的空間仍較大。
繼贛州稀土協會發布的5月中釔富銪礦價格出現上漲後，中國稀土行業協會發布的中釔富銪礦價格也出現上行，綜合兩者報價情況，現在中釔富銪礦帶票在19-21萬元/噸。
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2014年5月26日稀土市場價格行情
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- 發佈於：2014年五26日
本周伊始，因需求稀缺，稀土氧化物市場更顯弱勢，目前鐠釹等價格均有小幅程度走低，部分供應商暫停對外報價。貿易商因行情不佳，備貨積極度不高，觀望氣氛濃烈；磁材市場已進入淡季，成交情況好轉較難。
氧化鏑主流廠家含稅160-165萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價165-170萬元/噸。
氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-325,000元/噸。
氧化鑭廠家含稅價18,500-19,500元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價19,500-20,500元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價324,000-326,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。
熒光級氧化銪主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。
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贛州牽手北京有研究總院加強稀土產業發展
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- 發佈於：2014年五26日
贛州市人民政府與北京有色金屬研究總院在贛州簽訂戰略合作框架協議。省委常委、市委書記史文清出席簽約儀式。市委副書記、市長冷新生，北京有色金屬研究總院院長張少明分別代表雙方簽約。北京有色金屬研究總院副院長張世榮，市領導周光華、劉建萍出席。
根據協議，北京有色金屬研究總院將加強與我市在稀土和鎢資源及相關產業技術升級、有色金屬國家級分析測試分中心創建、動力電池研發及產業化、科研人才支持和科研成果轉化等方面的務實合作，提升我市稀土、鎢產業化水平；我市將積極落實好協議，為北京有色金屬研究總院提供高效優質服務，努力實現互利共贏。雙方將發揮各自優勢，努力實現技術與資源的深度融合，加速推進產學研一體化發展，引領帶動贛州經濟社會快速發展。
據了解，北京有色金屬研究總院是我國有色金屬行業綜合性研究開發機構，是我國有色金屬行業重大關鍵與共性技術的創新基地，承擔了多項國家重大科技專項研究課題和國家戰略性新興產業開發項目，特別是為載人航天和探月工程等國家重大工程提供了一大批新材料、新工藝、新技術和新設備，為我國有色金屬工業和國防軍工建設提供了強有力的科技支撐。
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中國稀土能填飽西方的胃嗎
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- 發佈於：2014年五26日
多年來，美國、日本等西方國家從中國購進的稀土，除了用於生產，還大量囤積在本國倉庫中，以備將來之用。
中國尋求的不是限制稀土的出口，而是奉行既滿足國際市場對稀土的合理需求，又能保護本國的環境與資源的雙贏戰略。當然，如果西方國家從中國進口稀土不是以滿足需求為主，而是以戰略儲備為主，那麼，我們還能填飽他們的胃口嗎？
7月14日，中國商務部公布今年第二批一般貿易稀土出口配額總計為1.5738萬噸的出口數量，比之2010年的同期配額幾乎翻倍，且2011年的稀土出口配額總量已與2010年的情況基本持平。
不過，這份與去年持平的稀土出口配額，仍然引起西方國家的不滿。14日，歐盟除派出談判代表前往中國就稀土出口向中國政府施壓外，其貿易事務發言人約翰? 克蘭西表示，中國的上述決定非常令人失望，歐盟將繼續敦促中國方面重新考慮其出口管制政策，以確保歐盟各行各業獲得充分、公平、可預見及非歧視性的稀土及 其他原材料供應。
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中國低價出口稀土 10年間外匯損失數百億美元
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- 發佈於：2014年五26日
“畢竟WTO是有相應規則的，包括配額及關稅設置，雖然我們一直在力爭、申訴，但是跳不出規則的框架，這個結果可以說在意料之中”
已經進行約2年的中國稀土國際訴訟，在2014年春天有了裁定結果：世界貿易組織(WTO)公布專家組報告認為，中國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、配額管理措施違反了WTO的相關規定。也就是說，中國不能再繼續采用配額的方式管理稀土出口了。
這種結果似乎不難預見。早在2012年初，WTO就發布報告認定，中國限制9種原材料出口、為國內制造商提供保護。該報告要求中國降低出口關稅，解除出口限額。
雖然還有60天申訴期，但多位接受《瞭望東方周刊》采訪的業內人士認為，在WTO既定規則之下中方翻盤難度很大。
一些聲音認為，稀土訴訟失敗與美歐掌控WTO規則制定有關，它實際上是美歐通過掌控WTO對中國資源進行掠奪的具體體現。
不過，“我們自己應該更多地進行反思。”中國稀土學會秘書長林東魯告訴本刊記者，要認真考慮如何利用好這個組織的規則限制。
在一定時間段內，此次裁定顯然會對中國稀土行業產生影響，“但從長遠來看，這個影響很快會過去。我們應該加強基礎研究，突破重大關鍵技術，發展下遊產業的應用，改變用資源換技術的局面。只有這樣，我們才能談到稀土強國，才能變被動為主動。”中國稀土學會副秘書長張安文告訴本刊記者。
當初的承諾
所謂稀土國際訴訟，是指美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施，不符合有關WTO規則和中方加入WTO時的承諾。
中方認為，中國的相關措施符合WTO的“可持續發展”宗旨，而且稀土作為一種不可再生的礦產資源，屬於可用竭的自然資源，可以援引1994年《關稅及貿易總協定》第20條，以“保護可用竭的自然資源”的原因限制出口。
在中國加入WTO時，有84個稅號可以增加關稅。然而在稀土、鎢、鉬三大資源中，只有鎢的一個稅號屬於可增加關稅範圍，稀土以及鉬都不在此範圍。
所謂稅號，簡單說就是目錄，海關處理進出口物品時，根據稅號征收關稅。
張安文說，相信當年確定這84個稅號已經經過了充分討論和艱難的討價還價，“加入WTO本身就是個非常艱難的談判。應該說入世時談的事情，有讓、有保、有緩，有些必須讓步的進行了讓步，該堅持的決不退讓，有些給予了緩沖時間。”他解釋說，“十幾年前加入WTO談判，可能當時我們對稀土的認識並沒有現在這麼高。”
因此，對於此次稀土訴訟失敗，“畢竟WTO是有相應規則的，包括配額及關稅設置，雖然我們一直在力爭、在申訴，但是跳不出規則的框架，所以這個結果可以說在意料之中。”林東魯告訴本刊。
中國用23%的稀土儲量，提供全球90%以上市場供應的局面，從上世紀80年代至今已經持續了近30年。“這麼長時間的供應，對一些發達國家來講，已經常態了，形成了依賴。他們覺得就應該供給他們，而不會考慮對我們環境的破壞性影響。”張安文舉例說，在南方的中重稀土礦區，開采1噸稀土礦就要產生1600噸到3000噸廢土廢石。而在包頭生產1噸稀土氧化物，則會產生30000立方米廢氣。
其實，美國、加拿大等發達國家都有很豐富的儲量。在上世紀80年代之前，這些國家也在供應稀土出口。但隨著中國稀土出口量的加大，它們開始藏而不采或采而不賣。此前同樣是稀土重要產地的美國，1997年就關閉了本土最大的稀土礦芒廷帕斯礦，改從中國進口更加廉價的稀土。
根據有關統計，1979到1986年稀土出口均價為每公斤7到9美元；1987到1991年為每公斤9.5到13.5美元；1992到2001年，價格回落到每公斤9到11美元；2002到2005年，價格甚至跌至每公斤5.5美元。
中國科學院院士徐光憲曾表示， 1995年到2005年10年間，因為低價出口稀土，造成中國外匯損失高達數百億美元。
自2003年開始，中國開始對稀土實行配額制，到2005年進一步取消稀土出口退稅，壓縮出口配額企業名單。2007年起，中國對稀土生產實行指令性規劃，減少稀土出口。
另一方面，在中國進行加入WTO談判時，一個焦點就是解除對進口產品的壁壘，以實現外國產品在中國市場上的公平競爭。之後，作為鼓勵或抑制國內產能的手段，中國曾采取提高或者降低出口稅的辦法，並對一些特殊產品采取出口配額制。
這就意味著一些產品在國內市場的價格低於該產品在國際市場的價格。類似的案例是，2009年6月，美國、歐盟向世界貿易組織提出控訴申請，稱中國對鋁土、黃磷和鋅等共9種原材料采取出口配額限制，違背了加入WTO時的承諾。這些措施導致其他國家在鋼材、化學制品的生產和出口中處於劣勢，而中國相關企業則在競爭中獲得不公平的優勢。
2012年初，WTO發布報告認定，中國限制了9種原材料的出口，為國內制造商提供保護，並要求中國降低出口關稅，解除出口限額，履行世貿組織所規定的責任。
WTO的規則
中國雖然出口稀土，但是這些低價出口的稀土，在國外經過深加工之後，往往以幾十倍甚至百倍的價格再賣給中國。
“我們賣的東西，向來是低價賣，而買的東西，就變成了高價。”張安文說，一方面稀土消費國用我們的稀土獲得很高的效益，另一方面給我們遺留下了難以恢複的環境汙染和生態破壞。
1994年《關稅及貿易總協定》第20條規定：如果其成員國認為某一種資源或者某一種資源性產品出口過度，帶來本國資源的枯竭或導致環境汙染嚴重，該成員國有權對這種資源的生產、銷售、出口采取相應的出口管制和出口限制。而此次世貿組織專家組的裁決，認為中國的證據無法構成限制出口的理由。
在限制配額的同時，中國采取措施限制礦產品種類和冶煉的總量，作為稀土綜合治理的一部分。在此期間，中國國內的稀土消費需求也在下降，並更加注重資源的有效利用。
張安文說，這些顯然都是利於環保的，所以並非拿不出證據，“我們對企業獲得配額的門檻，首先一條就是環保達標，這樣有利於出口的質量，而配額設置前，一些不達標的產品也會出口。”
他建議，今後應該繼續加強對上遊產業的管理，收取資源稅、設立排汙費用，從生產的源頭進行限制。另外，要加強對出口企業的管理，重視行業的自律，發揮行業協會的作用。
此外，張安文建議嚴格出口的准入門檻，並通過嚴格的環保標准進行管理，提高資源利用率等手段，實現對行業的有效管理。
“現在很多時候，我們都是被低價出口，說明我們雖然是供應大國，但是缺乏話語權，包括在國內，要形成合理的價格機制，保持較高而穩定的稀土價格，穩定最重要。”張安文表示，要確立新的出口管理模式，絕對不能再出現以往那種“白菜價”。
打擊非法開采重心應下沉
中國早在1998年即開始實施稀土產品出口配額許可證制度，並將稀土原料列入加工貿易禁止類的商品目錄。
與此同時，通過整頓稀土礦山秩序、制定行業准入政策、大力推進稀土行業整合等一系列措施，國內稀土價格一路上漲。
2011年，財政部、國家稅務總局又下發通知，決定自當年4月統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標准。調整後每噸稀土的資源稅上漲數倍以上，這很快引起稀土市場需求大戶美日歐等國的不滿。
“可以說，資源稅的調節作用還是比較有限的。”中國稀土協會副秘書長陳占恒告訴本刊，資源稅的上漲，一定程度上刺激了南方某些地區的亂開亂采現象，因此這比正規渠道的稀土有更大的利潤空間。
“我們要適應WTO的規則，趨利避害，也要利用好那些規則。”林東魯告訴本刊，以後要在WTO的框架下進行溝通，加強行業自律，形成共識，實現保護環境，合理開發利用資源。
對於稀土行業亂開亂采的情況，林東魯認為，雖然目前已經有比較健全的法律法規，但在執行和監管層面尚有諸多不足，“打擊非法盜采現象，有環保的，有公安的，也有礦山管理的，多個歸口，執行的力度、執法以及懲罰機制還有很多問題。”
此前有的地方采取聯動執法的手段，由地方行政領導負責，取得了一定效果。但是也有些地方官員，與非法開采者沆瀣一氣，“有些事情省裏鞭長莫及，管理的重點應該在市縣級以下。”張安文表示，如果重心下移、層層負責、管理到位、嚴格懲罰，不是不可治理的。
高端應用是短板
張安文表示，在稀土開采、冶煉分離技術以及稀土功能材料研發方面，中國的技術已經得到很大提升。然而，在稀土利用的下遊領域，特別是元器件等高端產品核心技術及產品開發，仍然是短板，“國家應該搞好頂層設計，做好制度安排和加強政策、資金等方面支持，鼓勵企業作為主體，開發稀土零部件、元器件技術，實現批量生產，實現稀土產業的轉型升級，把稀土資源優勢[0.14%]轉化為經濟優勢，完成從稀土大國到稀土強國的轉變。”
2011年，國務院下發《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，明確要求嚴厲打擊違法勘查開采和超指標開采，並提出全面清理稀土探礦權和采礦權，提高開采准入門檻。
一位匿名的受訪專家向本刊表示，實際上早就不該再有新的准入企業了，“一方面在限制，另一方面還在准入。內蒙古的礦已經開了，江西的也已經開了，中重稀土和輕稀土都已經覆蓋了，其他地方的資源應該予以保留和儲備，而現狀卻是全部掀開，具備條件的挖，不具備條件的也在挖。”
另外，中國稀土企業過多，也不利於有效利用WTO規則。據了解，中國現在約有七八十家稀土企業，而西方國家一般只有七八家。此外，西方國家的稀土企業一般分工精細，嚴格走差異化的路子，而中國的實際情況卻是大而全、產業趨同，這顯然不利於向高端方向發展。
該專家直言，中國有廣袤的國土，但是如何通盤考慮並最有效率地利用這些資源，有關管理部門考慮得還不夠充分，“(對WTO的裁決)我們該辯解的，當然要積極辯解，但更重要的是，我們應該關起門來分析自身的不足。”
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