我國向WTO就稀土案提交上訴文件
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- 發佈於：2014-04-30, 星期三 14:14
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近日，在世貿組織(WTO)發布有關中國稀土出口爭端的專家組報告約一個月後，應訴方中國向WTO的上訴機構提交了上訴文件。根據WTO上訴機構上周五公布的文件，中方對專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件，進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。
近年來，中國政府出於保護環境以及國內可用竭資源之目的陸續出臺了一系列限制稀土等原材料出口的措施，這引起了美、歐、日等視稀土為戰略資源且長期從中國進口的傳統“大戶”們的不滿。但事實上，中國所擁有的稀土資源並不豐富，卻一直以來是全世界稀土出口最多的國家。
隨著高科技產業的迅速發展，全球對稀土的需求和消耗量快速增長。稀土資源屬於不可再生的礦產資源，由於多年來的大量、無序開采，中國的稀土資源已瀕臨用竭。另一方面，稀土生產、加工過程對生態環境影響巨大，其開采所造成的環境汙染比較嚴重。可見，在一定程度上限制稀土出口無疑有助於遏制中國稀土開采的勢頭，符合可持續發展的政策目標。
過去20多年全球有90%的稀土供應來自中國。單從貿易的角度來看，我國的稀土出口控制確實對稀土進口國的使用企業造成了不利影響。一方面，出口稅使國外進口商和國內稀土使用企業面臨不同的價格。另一方面，出口配額導致稀土的國際市場供應不足，增加了進口企業的成本。
敗訴後我國面臨取消稀土配額政策，下調關稅，稀土出口閘門放開等，拉開新一輪企業洗牌序幕。一方面，一段時期內，各類稀土產品價格總體上會進一步下滑，這將直接導致部分中小企業倒閉出局或被並購；另一方面，出於環境保護原因，刺激政府將在前期行業整合基礎上，加速大集團重組的進程。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員金柏松表示，中國在稀土方面存在制度出臺不夠周全等問題，需進一步改革。中國作為世界貿易大國，應樹立積極形象，對維護國際規則、承擔國際責任保持清醒認識，按照國際規則辦事。當前我國亟待建立一個基於國防安全、經濟安全的稀土等“戰略資源管理體制”，而這必須是一個與國際規則，主要是與世界貿易組織規則接軌的制度。
金柏松對“戰略資源管理體制”做了進一步解釋。他說，這是一套包括出口管制，戰略資源封存，企業集中化開采、冶煉、提純，高科技材料開發與產業制造，建立銷售市場秩序，建立全球市場交易中心，以人民幣標價，實行24小時現貨與期貨交易，履行最高行政審批程序，區別對待國際合作夥伴的等級制度。建立和完善這套制度，不僅可以保護和利用好我國寶貴的資源，發展國內高科技材料工業，為我國軍民重要產業未來發展留有一定餘地，還可以與美、日、歐等建立對等、靈活、有區分的合作關系。
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