中國稀土敗訴敲警鐘,某國濫用國際規則
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014-04-08, 星期二 16:34
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美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬出口限制，中國則提出“保護環境”這一非常西方式的說法來抗辯,而WTO最終站在了美國一邊。WTO（世界貿易組織）裁定中國敗訴。英國《金融時報》稱 “這是美國、歐盟和日本取得的重大勝利”，而日媒更是底氣十足地評論“中國的戰略完全失敗”。的確，中國稀土等產品出口限制再度被裁違規，給了歐美日等國極大的利好，以此為切入口，我國的戰略資源出口管理制度可能將面臨沖擊。
依照西方慣用說法，稀土是一種發展高新技術不可或缺的戰略資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。然而過去多年，中國卻以僅占全球總儲量23%的儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，還有巨大的環境成本需要付出。而當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻表現出焦躁，接連說“不”。
WTO為何對歐美限制戰略資源政策視而不見——歐美深諳必勝之道。一般來講，世貿組織成員必須遵守交易自由、待遇無差別的規則。但在世貿組織關貿總協定第２１條款卻提出：允許成員出於國家安全考慮，作為例外處理的貿易（簡稱安全例外）。正是根據安全例外規則，１９９６年，在美國主導下，西方國家制定了“瓦森納協議”，“瓦森納協議”旨在通過信息通報機制，提高常規武器、敏感兩用物項及技術轉讓方面的透明度，從而協助成員國規範出口控制法規，防止有關敏感物項和技術擴散。成員國包括世界主要武器生產國和出口國，包括了美、英、日、法、德、俄等共34個國家。
中烏軍工合作緊密，除了轉讓“瓦良格”號這一具有標志性意義的大型項目外，在艦船、坦克、飛機的動力系統，特別是各型發動機方面，表現最為突出。目前中國諸多水面艦艇，包括“瓦良格”號在內，還有“中華神盾”艦所用的燃氣輪機DN/DA-80、中國為巴基斯坦開發的“哈立德”主戰坦克所用的柴油發動機6TD-2E、新一代高級教練機獵鷹-15所用的發動機AI-222，以及適合高原山地直升機的發動機，均來自烏克蘭。但烏克蘭也是瓦格納協議成員國。美國人有可能根據需要阻止烏克蘭的一些武器和軍械向中國出口。
由於中國一直被排除在外，在“瓦森納協定”指引下，掌握世界重要軍事技術和產品的發達國家一直嚴格限制中國進口《管制清單》的稀有資源、先進技術和設備等。比如，有些國外高端五軸聯動機床的關鍵軟件就限制出口到中國，甚至連使用部門和安裝地點也是有所限制的。
實踐告訴我們，中國應當借鑒發達國家經驗，利用好WTO安全例外規則，及早建立符合我國國家核心利益的戰略資源管控體制，以防止類似被動的局面再次發生。
此外，也要清醒地意識到，牽扯國家核心利益的技術不可能從正常的經貿中獲得，一個偉大而自尊的民族也萬萬不能幻想別人的恩賜，否則遲早受制於人，最終任人宰割。所以，在今天以及未來，中國核心科技領域還將會不斷上演著“打破國外壟斷”的驚人奇跡。（圖為默克爾向習近平贈送德國1735年繪制的中國地圖。）
WTO初裁中國稀土訴訟案敗訴，在曆時兩年的訴訟中，我們看到的是部分國家——
借“公平”之名 謀一己私利
3月底，美日歐盟針對中國對稀土等相關產品的出口配額管理措施提起的訴訟案有了初步結果，世界貿易組織（WTO）裁定中國敗訴。這一裁決獲得了美日歐盟的歡迎，他們之前抱怨說中國的出口限制措施使中國企業獲得了不公平的優勢。然而，在這場曆時兩年的訴訟中，我們看到的卻是部分國家打著公平的名義，濫用國際規則，奉行雙重標准，謀求自己的利益。
長久以來，稀土就有工業中的“黃金”之稱，在尖端科技和國防領域被廣泛運用。如果說20世紀是石油的世紀，那麼21世紀則是稀土的世紀。但是由於相關技術等原因，作為環保技術關鍵原材料的稀土卻在開采過程中對環境造成了極大的破壞。
事實上，美國稀土儲量豐富，曾經是稀土開采大國，但在認識到稀土開采的高昂環境成本之後，美國采取一系列措施叫停了稀土開采。而我國長期向全球市場供應著90%以上的稀土，付出了沉重的環境代價。為此，我國采取了一系列政策措施整治稀土產業，這完全是出於保護資源、環境和可持續發展的需要。稀土價格的上漲，讓西方告別了稀土“白菜價”的時代，他們大呼不公平。而中國長期以占全球總量36%的稀土儲量，供應著世界市場90%以上的稀土，這就公平嗎？他們這種對於“公平”的聲張無疑是對偽公平的召喚：僅僅著眼於自己的經濟利益，卻忽視他國的環境代價。
國際規則的制定是為了使各國之間能夠和平共處，共同發展。但現今世界中，一些國家不但不以規則自我約束，反而濫用規則，奉行雙重標准以維護一己私利。美日歐盟此次發起的訴訟案針對的是中國的稀土出口限制政策，但是令人諷刺的是，他們也在采取此類措施。歐盟一度試圖將類似的政策納入多哈回合非農業市場准入談判框架，美國也對天然氣等資源采取類似政策。在此次訴訟結果出來之後，美國《外交政策》雜志對美國的相關政策吐槽了一番，聲稱如果把“稀土”換成“天然氣”，“中國企業”換成“美國企業”，那麼華盛頓就會發現，自己的未來也將受制於此項裁決。
部分國家之所以借“公平”之名，濫用規則，原因還在於，在規則的制定中他們是主導。這樣的規則本身就具有局限性，無法實現真正公平。我國作為發展中國家，如何更好地在國際貿易中維護自身利益，此次稀土案的敗訴給我們敲響了警鐘。
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