中國稀土案敗訴“敗”在哪兒？
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014-04-03, 星期四 14:33
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最近，國內外媒體不斷報道，中國稀土案敗訴，尤其是西方媒體大聲歡呼：這是美、歐、日在對中國的稀土案中取得的重大勝利。因為在2014年3月26日，世界貿易組織（WTO）公布專家組報告，裁定中國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、配額管理措施違反WTO相關規定。歐盟貿易委員德古赫特表示：“裁決表明，沒有哪個國家能夠從全球市場囤積稀土，而讓其他WTO成員國付出代價。”這意味著，中國稀土案初裁敗訴了，未來還有幾個月的時間可以申訴。但是筆者認為，此案勝訴的可能性很小，除非有奇跡發生。
那麼，為什麼美日歐如此看重稀土？為什麼中國是稀土大國，卻沒有掌握話語權，以致在這次案件中敗訴？
現在大家都清楚，稀土不僅是一種重要的礦產資源，而且具有重要的科技和軍事戰略意義，它是發展高新技術不可缺少的戰略性資源，是從智能手機到導彈制導都離不開的“工業維生素”。由此可見，美日歐如此重視稀土不是沒有根據的。近年來，日本在購得大量稀土後，並不急於使用，而是將之存於海底，以應對未來能源之所需。美國是僅次於中國的第二大稀土資源國，但是美國儲而不采，采取只探不采的策略。據統計，美國稀土儲量為1300萬噸，占世界稀土儲量的13%，而產量為零，所需稀土資源主要從中國進口。過去多年，中國以僅占全球總儲量23%的稀土儲備向世界供應了95%的稀土產量，不僅價格低得猶如“黃金賣了土豆價”，而且由於開采技術含量低，盲目開采，以致造成國內巨大的環境成本。當中國意識到問題嚴重開始限制稀土出口時，美日歐卻極為不滿，尋找大量證據來起訴中國，最後如其所願，使得中國在稀土案中敗訴了。
應該說，中國在稀土案件中輸得很窩囊，輸得很不心甘。一方面，確實美日歐主導世界貿易談判，對其有利；另一方面，我們可能也存在一些問題，讓人家抓住了把柄。
那麼，這場官司中國到底輸在哪裏呢？筆者認為，我們暫且撇開國外不公平的因素，從國內找找原因，大體上有如下幾個方面：
第一，中國沒有從源頭上實行有效管控。在國內，很長一段時期由於稀土經營主體過多，造成供過於求的局面，廠家之間不得不低價競銷而無法掌握定價權，出現國內國外兩個價，國外價格高於國內，形成了所謂的傾銷行為。但是實際上，大量利潤卻拱手讓給別人，結果是境外資本家得了好處還賣乖。
第二，地方政府追求GDP業績，采取“有水快流”的措施。由於長期以來，地方政府官員的政績考核主要以GDP的高低來衡量，而且是年年考核，使得地方政府只能采取“有水快流”的措施，不考慮環境汙染成本和治理成本。稀土資源比較容易開采，又能夠賺錢，無疑成為“有水快流”的犧牲品。
第三，國內外生產和供給不一致。雖然後來中國整合了稀土資源廠家，減少了亂開采現象，限制了出口，但是產量並沒有實質性減少，國內稀土產品生產較多，在國內供給也較多，而出口較少。問題是，有些國內廠家以國內價格購買稀土產品之後，轉手高價在國際市場銷售。所以給國外造成錯覺，中國限制出口只是針對美日歐等外國資本，是不公平的隱性貿易。這也是敗訴的原因之一。
第四，中國缺少精通國際貿易規則和談判的高級人才。如果中國能夠熟悉WTO等一系列國際貿易規則，精通外語和談判技巧，那麼我們也可以少遭遇這種敗訴無奈！
為了避免遭遇國際貿易摩擦給中國帶來的重大損害，必須加強學習，培養更多的高級經濟管理人才尤其是精通國際貿易規則和談判的高級人才，這樣或許在國際談判中不至於無知和被動；改變或取消目前的政績考評機制，構建綠色環保的長效考評機制；加大稀土資源的整合，提高產業集中度；嚴格限制國內稀土的生產和消費，必須保證國內稀土生產與國外的出口標准一致，避免授人以柄。
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