茶葉稀土限量標准嚴苛 已成為中國茶業發展壁壘
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- 發佈於：2014年五15日
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近日，據北京食品藥品監督管理局通報，“憶江南”鐵觀音等4種食品抽檢不合格，其中“憶江南”鐵觀音被曝稀土元素超標3倍，即日起停止銷售。當茶葉跟稀土發生關聯時，公眾總會擔心茶葉稀土過量是否會影響身體健康。每次關於茶葉稀土含量的抽檢情況，都會將中國茶葉獨有的“稀土限量標准”推上“風口浪尖”，引起公眾關注。
2014年5月5日，在北京召開的由國家食品安全風險評估中心組織的“中國居民膳食中稀土元素暴露風險評估實施方案研討會”上，關於茶葉稀土現狀的問題再次受到關注和討論。此次研討會上，國家食品安全風險評估中心陳君石院士、北京大學王夔院士參會，來自疾控、醫學、農業和茶葉領域的各路專家近30餘人參會。
會上，中茶院楊秀芳副院長應邀作茶葉稀土現狀、成因和茶湯浸出率研究結果專題報告，讓非茶專家全面了解茶葉稀土現狀，以進一步推動科學合理茶葉稀土國家標准的制定。
稀土，或稱稀土元素，是元素周期表第ⅢB族中原子序數從57至71的15種鑭系元素以及與其電子結構和化學性質相近的鈧(Sc)和釔(Y)，共17種化學元素的合稱。通常把鑭、鈰、鐠、釹、鉕、釤、銪、釓稱為輕稀土元素；鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、鑥、鈧稱為重稀土元素。我國是稀土資源最豐富的國家，稀土主要被用於工業、國防、醫學等高科技領域，使用適當濃度稀土元素還能促進植物對養分的吸收、轉化和利用。由於我國稀土的開采、稀土元素作為微肥、飼料添加劑的普遍使用以及稀土元素在醫學上的廣泛應用，環境中稀土元素汙染日益加劇，容易造成食物鏈富集，進而進入人體。
目前中國對茶葉中稀土限量的標准，來自於2005年衛生部頒布實施的國家強制性標准《食品中汙染物限量》，該標准對茶葉中稀土氧化物含量提出了限量要求，即茶葉的限量標准與玉米(2368,1.00，0.04%)、稻米相同，均應小於2.0毫克/公斤。2013年6月GB2762-2012正式實施，為審慎處置稀土限量問題，經審議，暫不取消現行標准中稀土限量指標。據了解，目前，美國、歐盟、日本茶葉標准中均未設定稀土限量指標。此後，國內就出現成熟葉和老葉為原料做成的茶葉超標嚴重的現象，茶市一度風聲鶴唳。
當下業內各界對我國稀土標准意見不一。很多茶行業專家甚至國家部門，對茶葉稀土標准的態度都不甚明朗。茶葉產品因稀土含量超標影響了茶葉出口量。在業內，茶人茶企也被稀土限量標准所困擾。
公眾所關注的是當前我國所獨有的稀土檢測標准是否缺乏科學性，喝了稀土超標的茶，對健康有怎樣的影響。而權威部門目前未能確定稀土超標是否對人體有害。唯中國科學院上海冶金研究發文《微量稀土元素的藥效及保健作用》稱：研究證明，稀土元素如果被長期低劑量攝入，可在肝髒中蓄積，導致肝髒形態和病理組織變化、肝細胞損傷、肝代謝紊亂引起脂肪肝;而高於2mg 劑量的農用稀土仍能通過胎盤屏障引起肝細胞和發育中的紅細胞DNA損傷。
2012年，中國工程院院士、著名茶學專家陳宗懋曾著文稱我國稀土標准不合理，認為此標准沒有充分的調查基礎，對植物中，特別是茶葉中的稀土含量本底值沒有掌握。從目前已掌握的茶葉中的含量就可以看出茶葉中有那麼高的比例超過標准就證明這個標准定的太低，處於茶樹正常含量水平。其次，頒布的標准中，稀土測定推薦的是比色法，而這個方法並不成熟，其測定結果不能反映正常含量水平。陳宗懋認為，這樣的標准在生產中根本無法執行。如果執行，會將中國茶產業置於崩潰邊緣。
2014年4月4日，陳宗懋院士在安溪參加2014年茶葉質量與安全培訓大會時透露，茶葉稀土限量標准發布實施以來，一直受到業界關注，目前，稀土的標准正在重新評估，有望年底改變。
就稀土標准，中茶院副院長楊秀芳研究員表示說：不同茶類稀土含量狀況和新稍稀土動態研究表明，茶葉在生長過程中會富集稀土元素，部分成熟度高的茶葉稀土含量就高；不同稀土含量水平的茶葉沖泡試驗表明，通過沖泡進入茶湯的稀土含量極其微量，建議風險評估後放寬茶葉稀土限量。
一項我國獨有的茶葉稀土國標，對目前很多茶行業茶企業來說太過嚴苛，讓茶商異常憂心。此項標准被用來作為禁止茶葉出口的依據，嚴重影響著中國茶葉的出口。茶行業各界應積極呼籲，盡快推進茶葉稀土風險評估工作，制定更加科學合理的稀土限量標准，既保障消費者健康，又符合茶產業健康發展需求。
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WTO爭端或倒逼稀土行業提速市場化進程
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- 發佈於：2014年五15日
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近日中國就ＷＴＯ稀土爭端一審“敗訴”提出上訴，稀土行業告別“配額時代”幾成定局。但在業界專家看來，這一結果或倒逼稀土行業市場化進程提速。
今年３月末，世界貿易組織裁定我國稀土等相關產品出口管理措施違規。４月２５日，中國就此向ＷＴＯ上訴機構Ａｐｐｅｌｌａｔｅ Ｂｏｄｙ提交上訴文件。在業界看來，中國敗訴幾乎已成必然。這也意味著中國稀土行業將告別沿用多年的出口配額管理模式。不過業界專家同時表示，對於即將敞開大門迎接國際競爭的中國稀土產業來說，加速松綁或倒逼其提速市場化進程。
事實上，為了適應市場環境的變化，稀土產業內部早已提前開始了整合，其中包括了交易所平臺的建設。今年１月４日，作為境內首家專業從事稀土產品現貨電子交易的場所，南交所稀土產品交易中心在廣東平遠正式開業運營。
據負責人吳海明介紹，南交所稀土交易中心是一個開放式平臺，投資者簽署銀行資金托管協議後，就可以通過客戶端直接訪問並參與稀土產品交易。在這個平臺上，稀土氧化物已經成為常態化、證券化、電子化、貨幣化的流通品，並有望成為繼黃金、白銀後的又一種國際化投資品種。
吳海明表示，借助稀土交易中心的建立，稀土產品已從單純的工業品變成了投資品。其極低的投資門檻有助於調動民間資本參與收儲。與此同時，更多稀土生產企業和下遊冶煉分離企業的參與也將極大地促進稀土產品的銷售和流動。投資資本流入有望形成從探礦、開采、冶煉、深加工到循環利用的有序化、合理化的稀土市場。
據悉，包頭稀土產品交易所也於２０１４年３月２８日開業。業內人士表示，南北兩大稀土產品交易中心相繼投入運營，或為稀土產品帶來交易性機會。數據顯示，經過２０１３年第四季度的持續下跌，稀土價格已經接近２０１３年年中時期的底部水平。未來在稀土收儲預期增強，以及國家相關政策支持的背景下，稀土價格有望穩中趨升。
值得注意的是，除了投資資本，“松綁”後的稀土產業對產業投資者也產生了極大的吸引力。有專家預計，待時機成熟，“稀土產業基金”“稀土深加工產業”“稀土產品交易”“稀土金融”等投資浪潮有望集中來襲。
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攀西試驗區試點稀土碲鉍礦資源稅從價計征
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- 發佈於：2014年五15日
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去年，國家發展改革委正式批准設立攀西戰略資源創新開發試驗區，這是目前國家批准設立的唯一一個資源開發綜合利用試驗區，意味著攀西釩鈦稀土戰略資源綜合開發上升為國家戰略。
但作為先行先試的資源創新開發試驗區，財稅政策在試驗區發展中如何發揮支持作用？或許，從近日財政部財政科學研究所出臺的《支持攀西戰略資源創新開發試驗區發展的財稅政策研究報告》（以下簡稱“《研究報告》”）能夠找到答案。
設創新開發試驗區發展基金
在試驗區的初創和成長期，僅靠自身的自發式生長，很難盡快成長，因此，需要政府給予一定的支持政策，而財稅政策是一個有效的手段。通過對試驗區內企業給予一定的財稅優惠政策和財政收入政策，使更多的優質企業、資金、技術、人才聚集到開發區。《研究報告》提出，設立創新開發試驗區發展基金，用於支持試驗區核心技術研發、創新獎勵、企業設立以及基礎設施建設，增強企業創新動力。
目前，釩鈦等資源綜合利用範圍太窄，難以享受到企業所得稅和增值稅的優惠政策，對於試驗區內能源資源回收利用、綜合開發、具有重大技術創新等企業實行增值稅退稅政策。
具體而言，建議將釩鈦相關技術及應用列入《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額，提高釩鈦企業綜合利用釩鈦資源積極性。
攀枝花市財政局財政科研和財會培訓中心主任李正洪告訴記者，可以在該目錄的“廢水、廢氣、廢渣”的欄目中，增加“釩產品、鈦產品、精礦粉、納米鐵粉”等產品名，也可考慮對釩鈦磁鐵礦的表外礦、極低品位礦的利用視為“三廢”的資源綜合利用，享受資源綜合利用企業所得稅優惠政策。
對於李正洪所說的“三廢”綜合利用，《研究報告》建議對綜合極低品味釩鈦磁鐵礦生產的鐵精礦、鈦精礦給予增值稅即征即退50%的優惠政策，所退稅款用於企業釩鈦產品的研發。
實施資源稅從價計征試點
“現行的資源稅是從量計征，不能真正反映出資源對市場的供求關系。”李正洪說，比如企業年產500萬噸資源，不管企業是盈利還是虧損，都是按每噸征稅，這已不適應當前資源市場的發展。
因此，《研究報告》提出，在攀西試驗區率先進行稀土、碲鉍礦等重要礦產資源的從價計征改革，實施資源稅從價計征等試點，對於未能實行從價計征改革、繼續實行從量改革計征的礦產品，可適度提高部分礦產品的稅額標准，降低釩鈦磁鐵礦的低品位礦和表外礦資源稅額和成本，鼓勵對低品位礦和表外礦的開發利用。
看到這條建議，李正洪激動不已，“資源稅從價計征改革，那麼資源的價格更高，表明資源越緊俏和金貴，當地資源的貢獻率越大，受市場青睞，自然稅收也更多，也有利於提高資源的綜合開發利用水平。”
在現有的釩產品中，高鐵釩、釩氮合金技術含量較高。《研究報告》建議對這兩類產品恢複5%出口退稅率，鼓勵企業加強資源綜合利用和提高產品競爭力，並將高效清潔提釩技術、海綿鈦、鈦材等釩鈦戰略資源相關技術和廢棄物的綜合利用納入《西部地區鼓勵類產業目錄》，當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業，可享受減按15%的企業所得稅率。
建立試驗區生態補償機制
攀西試驗區的地方財力薄弱，區域內重大基礎設施、生態環境保護支出壓力較大，《研究報告》建議，中央財政加大投入力度，建立生態補償機制，重點安排區域內重大基礎設施、生態環境保護等項目建設；中央財政在安排探礦權采礦權使用費和價款支出時，加大對試驗區礦產資源開發地區的生態環境治理恢複和發展的投入；中央財政歸並規範現有生態環保方面的專項資金的基礎上，有關生態環保的專項資金應適度向試驗區傾斜，鼓勵礦區生態環境恢複。
攀西試驗區還應納入重點生態功能區的轉移支付範圍。目前，攀枝花蘇鐵國家級自然保護區和二灘國家森林公園屬於《全國主體功能區規劃》中禁止開發區域，在國家重點生態功能區轉移支付範圍內；攀枝花和涼山南部屬於《全國生態功能區劃》中的川滇幹熱河穀土壤保持重要區，也應享受引導性補助政策。
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還在股市磨蹭 土豪都去投稀土產品了
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- 發佈於：2014年五14日
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近期，IPO開閘在即顯然給A股帶來了無窮壓力，中國股市震蕩不定。而另一方面，"五一"小長假全國54城樓市"遇冷"，房地產市場拐點也基本確立。在股市、樓市前景如此暗淡的情況下，越來越多的投資者開始尋找新的投資品種。作為國家戰略物資的稀土成了很多"土豪"們投資選擇的新方向。
南交所稀土產品交易中心的官方數據顯示，自2013年11月成立以來，其稀土產品在短短幾個月日均成交量就已達到人民幣1億元左右。
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價格穩中趨升 稀土板塊集體大漲
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- 發佈於：2014年五14日
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WTO稀土爭端中國敗訴引發連鎖反應。近日，國儲局已與6大稀土集團簽訂了稀土收儲協議，稀土收儲預期再度升溫。昨日，大盤行情轉暖，稀土板塊集體暴漲。
南交所稀土交易中心負責人吳海明對南都記者分析說：WTO敗訴或將引爆稀土行業市場化松綁，稀土未來有望同黃金、白銀一樣，具有投資品屬性。“經過2013年四季度的持續下跌，稀土價格已經接近2013年年中時期的底部水平。未來稀土價格有望穩中趨升。擁有采礦權的上市公司包鋼稀土、廈門鎢業等首先受益。”
稀土配額制度面臨取消
分析師滕越昨日對南都記者分析稱：國家收儲稀土僅僅是短期刺激。稀土價格的中長期走勢，還是要看市場供需關系。目前受宏觀經濟影響，稀土的國內需求不是很旺盛。
但她指出，WTO爭端敗訴或倒逼中國稀土政策加速。世貿裁定中國就稀土出口施加的限制措施違反世貿規則，支持美國、歐盟和日本的訴訟要求。“我們認為，持續兩年的稀土案已宣布中方敗訴，稀土配額制度將面臨取消的結局， 1+5 稀土集團整合正在進行時，此時點或加速政府新政策出臺。”
有色金屬行業分析師施毅在其研報中指出：WTO敗訴面臨的取消關稅、配額倒逼各方行業政策盡快落實支撐價格回暖。6方稀土集團的五礦稀土、包鋼稀土、中國鋁業集團、廈門鎢業、贛州稀土及廣東稀土集團直接受益。
“我曾經到贛州調查稀土行業，和當地領導交流。當時就指出，政府不要試圖控制稀土的市場價格。要引入民間資金進入稀土行業，進行市場化的運作。這次WT O爭端肯定會敗訴。”深圳知名創投人士對南都記者介紹說，“政府目前只需要抓住源頭就好，關注環境保護，要求企業對損壞的山體進行修複，稀土的價格自然就會升上去。”
南交所稀土交易中心負責人吳海明昨日對南都記者分析指出，稀土主要應用在永磁、光電傳導和催化三個方面，日本在相關領域擁有眾多專利，是稀土應用大國。而中國國內稀土應用領域很不發達，需求有限。所以，日本往往給中國稀土企業一個訂單，雙方一對一議價後成交。“長期以來，中國稀土雖然是稀貴金屬的屬性，但只賣了個泥土的價格。很多海關檢查不嚴，按照其他普通商品出口了。”
他指出：WT O中國敗訴後，稀土行業面臨市場化松綁。通過市場化行為，中國可以控制稀土價格，使其穩中有升。“目前在全世界都沒有稀土定價體系。原來是議價體系，但隨著中國稀土交易平臺的建立，將逐漸從買方說了算，過渡到賣方說了算的中方定價體系階段。”
稀土將成投資品，利好上市企業
據吳海明介紹，如果沒交易平臺，中國稀土實物大約是每年300億交售量，而在稀土電子交易平臺上，如果有20倍換手率，每年就可產生6000億的電子交易量空間。這會使民間資本進入到稀土投資中來，真正讓稀土的價值得到體現。“由此，在交易平臺上，稀土氧化物已經成為常態化、證券化、電子化、貨幣化的流通品，或將成為繼黃金、白銀後的又一種國際化的投資品種。稀土產品逐漸從單純工業品演變成投資品。因為門檻極低，極大地調動民間資本參與收儲，使價格不再由日本買方說了算。最終用市場手段促進稀土價格穩中有升，這對擁有采礦探礦權的 1+ 5 稀土集團，產生直接的中長期利好。”
分析師滕越則對南都記者分析稱，稀土電子交易的確增加了稀土的金融投資屬性。但長期來看，還是要提高中國中下遊稀土應用企業的水平，擴大其稀土需求量。
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