醞釀提高稀土資源稅，稀土總儲量下滑嚴重
- 分類：稀土知識新聞價格
- 發佈於：2014年五20日
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面對稀土WTO訴訟敗局，部分稀土產品出口關稅將取消的現狀，國家對稀土調控和整合力度將再次收緊。記者日前從權威人士處獲悉，相關部門正在著手醞釀再度提高稀土資源稅，對內調控稀土行業的手段加碼。
“國稅總局、工信部、財政部等部委都正在討論和醞釀中，估計下半年出臺。”上述人士說，按照目前的情況看，可能稀土資源稅將在現行的標准基礎上大幅上調，具體比例仍在討論中。
提高稀土資源稅被眾多業內人士看作是調控稀土行業的重要手段。上述權威人士對記者坦言，提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場價格，使之體現出資源的稀缺性與開采的環境成本，並通過價格的上升改變供求關系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現象，同時有助於減少因為WTO敗訴對我國稀土管理帶來的負效應。
實際上，為改變稀土被當作白菜大規模賤賣的狀況，我國曾采取多項政策措施。2007年，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，並逐年減少出口配額以限制稀土出口，並自2011年起提高個別稀土產品出口關稅，為了更好地保護資源，2011年4月首次大幅提高稀土資源稅。記者了解到，2011年，財政部、國家稅務總局[微博]首次下發通知，決定自當年4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標准，上調幅度逾10倍。當時調整後的稀土資源稅稅額標准為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。
“一旦資源稅再次大幅上漲，企業的成本將會更加高。”一位稀土行業資深人士對記者說。另一方面，資源稅稅額大幅提高，說明政府正在進一步采取措施嚴格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價格有可能會走高。
統計顯示，經過2013年四季度的持續下跌，稀土價格已經接近2013年年中時的底部水平。以稀土主產區的包頭為例，全市現有規模以上稀土企業34戶，1至3月開工率91.2%，實現銷售收入18.1億元，同比下降25.3%；實現利潤僅2.1億元，同比下降4.7%，從出口情況來看，稀土行業完成出口交貨值3100萬元，同比下降47.2%。記者了解到，擁有采礦權的稀土大集團將會優先受益，包括包鋼稀土、廈門鎢業、五礦稀土、廣晟有色、中鋁及贛州稀土。
值得注意的是，由於全球經濟持續低迷加上中國對稀土的需求減少，稀土價格暴跌，同時減輕了國外啟用新開采點的壓力。據外媒報道，雖然美國鉬礦公司再次啟用了加州芒廷山口的一個老礦山，馬來西亞從一年前起就准備從澳大利亞購買稀土，地質學家過去一些年也在全球發現數百個新礦床，但在中國以外建設新開采點的熱情已明顯減弱。
種種跡象表明，通過稅收來突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。歐洲經濟研究中心稱，直到2020年中國都將保持重稀土領域的壟斷地位。目前，全球約90%的稀土產品仍然來自中國。“國外對中國稀土的需求可能會‘卷土重來’，特別是在關稅取消後，只有通過對內監管來保護珍貴的稀土資源。”業內分析人士指出。據統計，我國稀土儲量僅剩2700萬噸，在世界總儲量中占比由過去的70%以上下降至目前的30%。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。
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2014年5月20日稀土市場價格行情
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- 發佈於：2014年五20日
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稀土市場處於弱勢，因下遊需求繼續弱勢，收儲暫無消息，廠家心態逐漸悲觀，部分中小廠家考慮小幅低價走貨， 大廠仍持堅報價為主。
氧化鏑主流廠家含稅165-170萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價170-175萬元/噸。
氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-325,000元/噸。
氧化鑭廠家含稅價18,500-19,500元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價19,500-20,500元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價325,000-330,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。
熒光級氧化銪主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。
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格陵蘭稱對島上稀土礦擁有唯一所有權
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近日消息，格陵蘭自治政府總理Aleqa Hammond指責丹麥政府就島上稀土礦歸屬丹外交政策管轄範圍的表態違法。丹麥政府和格陵蘭島此前就開采和出口鈾礦資源達成協議，但近期就稀土礦的控制權問題又產生爭議。Aleqa Hammond在丹麥《貝林時報》上明確表示，根據丹麥議會通過的自治法案，格陵蘭對島上包括稀土礦在內的所有礦產資源擁有完全的合法權利，因此丹麥政府就格陵蘭島資源具有戰略價值並受丹麥政府國防和安全政策管轄的表態違法。丹麥政府正推動與格陵蘭島達成協議，對每一項規劃中的開礦項目進行安全、國防和外交政策影響評估，但Aleqa Hammond認為丹政府對鈾以外的礦產資源沒有管轄權。對此，丹麥首相托寧-施密特表示，丹麥政府和格陵蘭在該島自治權，特別是外交政策問題上的理解不一，眾所周知，這是影響雙方緊密關系的重要挑戰。
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中國稀土出口配額制或被迫終結：等WTO終判結果
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如果WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符，這就意味著，我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結。
WTO稀土爭端中國敗訴引發連鎖反應。
3月26日，世界貿易組織(WTO)裁定中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口管理措施違規。不到一個月，4月17日，中國向WTO的上訴機構提交了相關上訴文件，要求推翻WTO專家組報告的部分裁決。而在中國之前，美國已於4月8日先行上訴。
這場稀土貿易爭端“拉鋸戰”你來我往的背後，是國與國之間利益的博弈。與之相伴的，是我國自1998年起實施的稀土出口配額制度或將被迫終結，稀土行業一系列政策也將面臨調整。
一個月內中美交叉上訴
3月26日，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告：裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。5月9日，記者從商務部獲悉，我國作為應訴方已於4月17日向WTO的上訴機構(Appellate Body)提交了上訴文件。有意思的是，在中國上訴之前，美方已於4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案，向WTO上訴機構率先提出了上訴。
美國趕在中國上訴前提起上訴，這種反常規做法在中國稀土行業協會副秘書長陳占恒看來，可能是美國料定中國會上訴才提前上訴。“據美國媒體報道，若中國上訴他們就會跟著上訴。這樣做無非就是把案子給盯死了，就是讓中國一定取消稀土的配額與出口關稅。”
稀土有“工業維生素”的美稱，17種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土兩組，不同的稀土元素價格差別很大，一噸的單價幾萬到百萬不等。如今作為高技術產業必不可少的原材料，已成為極其重要的戰略資源。這也是為什麼美、歐、日等多個國家和地區如此關注稀土出口配額和關稅問題的重要原因。
據悉，中方提交的上訴文件主要是針對WTO專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件，進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。
此次稀土案WTO專家組有三位成員，商務部條法司司長李成鋼介紹，三位專家組成員的產生，一般是通過當時涉案雙方的推薦，如果推薦不成功就由WTO的總幹事來指定，“所以每個案子的成員都不一樣。專家組根據WTO的相關協議來解釋這些規則，給出的是一個整體的意見。”
目前，中國要做的就是等待上訴結果。如果結果是WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符，這就意味著，我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結，稀土相關政策也將進行調整。
中國取消配額制並不利國外企業
稀土出口配額制是我國為規範稀土出口秩序而制定的政策。目前我國稀土出口實行年度配額制，即限量制，出口企業年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數量。
這一制度從問世的那天起，對限制低附加值稀土產品的出口、調整稀土產品出口結構、促進我國稀土產業鏈的形成等都起到了積極的作用。時至今日，配額制仍是我國最有效的控制稀土出口總量的方法。
如果此次中國上訴後再次敗訴，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒表示，“對我們有影響。”但他同時強調此舉將不利於國外企業。
“配額取消對國外的影響更大一些，因為美國和澳大利亞都生產稀土，如果配額和關稅取消，國際市場的基礎價格就會下來，國際稀土行業將會面臨更為嚴酷的競爭。”陳占恒表示。
整合形成六大稀土集團積極應對
如果此次中國上訴WTO爭端再次敗訴，或倒逼中國稀土政策加速轉型。而運籌多年成立六大稀土集團以壓縮稀土產能，成為重要的應對措施之一。
企業規模化、集約化發展是大勢所趨，據知情人士透露，我國今年稀土行業據說要壓縮10萬噸產能。
我國近一輪稀土企業整合始於2009年，大幅縮緊稀土出口配額成為執政者傳出的整合信號。2010年，我國全年稀土出口配額總量僅為30258噸，比2009年減少了近40%，而在此前5年，每年稀土出口配額年遞減額均未超出10%。
在美、歐、日多國合圍之下，中國稀土產業整合進度一度加快。
2011年5月，國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。
據悉，在今年1月份，由工信部牽頭制定的組建稀土大集團方案已經獲國務院批複同意。方案敲定稀土六大集團格局。
這是在國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》下發三年後,稀土產業重組的實質性進展。
業內人士分析認為，組建稀土大集團方案，有助於改變目前稀土行業出口混亂的局面，利於解決稀土行業目前面臨的包括稀土開采、冶煉過程中汙染嚴重的問題。
不言而喻，稀土大集團整合後，下一步稀土行業一系列政策，包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團傾斜。稀土行業也將迎來新一輪洗牌。
最新的消息是，目前國家物資儲備局已經與六大稀土集團簽訂了稀土收儲協議。此外，全國稀土標准技術化委員會近日召開會議，討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標准。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定了其中多項標准。
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國家醞釀再度提高稀土資源稅
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據報道，從權威人士處獲悉，相關部門正在著手醞釀再度提高稀土資源稅，對內調控稀土行業的手段加碼。
上述權威人士透露，國稅總局、工信部、財政部等部委都正在討論和醞釀中，估計下半年出臺。按照目前的情況看，可能稀土資源稅將在現行的標准基礎上大幅上調，具體比例仍在討論中。
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