工信部近日公佈了《稀土行業規範條件（2016年本）》（下稱《規範條件》），向社會各界徵詢意見。與修訂前的《稀土行業准入條件》相比，《規範條件》做出了更細化的規定。

 

在項目的設立和佈局方面，《規範條件》提出：第一，稀土礦山開發、冶煉分離項目應符合國家資源、安全生產、環境保護、節能管理等法律、法規要求，符合國家產業政策和相關發展規劃要求，符合各省（自治區、直轄市）礦產資源規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、安全生產規劃等要求。第二，開採稀土礦產資源，應依法取得採礦許可證和安全生產許可證。礦山企業應嚴格按照批准的開發利用方案和開採計劃進行開採，嚴禁無證、越界開采和超總量控制指標開採，嚴禁選用破壞環境、浪費資源的採選礦工藝。第三，稀土礦山開發、冶煉分離投資項目應按照《政府核准的投資項目目錄》的規定，經核准後方可建設生產。

 

值得注意的是，在生產規模方面，《規範條件》刪去了原准入條件中關於“稀土金屬冶煉企業生產規模應不低於2000噸/年（實物量）”的規定，其他規定未變。在工藝及設備方面，《規範條件》刪去了原准入條件中“稀土金屬冶煉項目，不得採用濕法生產電解用氟化稀土生產工藝、稀土氯化物電解製備金屬工藝。採用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業廢渣排放”的規定，增加了“稀土礦山開發、冶煉分離企業選用低污染、低排放、低能耗、經濟高效的清潔生產工藝，推廣使用《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》的成熟技術。不得使用《產業結構調整指導目錄》、《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄》、《高能耗落後機​​電設備（產品）淘汰目錄》中規定應淘汰的落後工藝、技術、裝備及生產落後產品”的規定。

 

在資源綜合利用方面，《規範條件》有多處比原准入條件規定的明顯更細。如“（混合型稀土礦、氟碳鈰礦）一般礦石的選礦回收率達到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達到65%以上”，而原準入條件規定的指標分別是72%、60%。

 

在環境保護方面，《規範條件》將原准入條件的5條規定增加到7條。 《規範條件》提出，要落實規劃環評，在生態保護紅線、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區以及全國主體功能區劃中劃定的禁止開發區、限制開發區內，禁止新建、擴建稀土礦山開發、冶煉分離項目。