稀土市场价格整体较为平稳，供应商出货较为积极。目前像镧、铈、钇等供应过剩的产品价格仍在低位震荡，氧化钇近期的成交价格进一步趋跌。铕、铽、镝、镨钕等产品暂稳。

氧化钇市场，目前的价格进一步探底，赣州地区供应商反映近一个月对外报价都在5.4万元/吨左右，而最近一次成交价格已经跌只5万元/吨，已是近两年最低的价格。

今日部分贸易商上调了草沉氧化镨的报价，相对上周调涨幅度在1万元/吨。4月来草沉氧化镨价格一直在58-60万元/吨间波动。包头稀土交易所今日氧化镨最新报价在657.7元/公斤，成交数量在1660公斤。

钆类产品市场，近期市场价格弱势持稳，据部分厂家和贸易商介绍，市场成交量并不大，成交价格方面有贸易商介绍说氧化钆带票在15万/吨，钆铁在16万元/吨，据跟其他厂家了解，现在氧化钆报价在15.5万元/吨，钆铁在16.8万元/吨左右。自上周末至今有少部分贸易商积极询价，不再持货观望，出货积极性也明显增加。


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WTO裁决我国败诉稀土案之后，美日等西方国家似乎又可以大量获取我国廉价的稀土资源而不用对环境破坏负任何责任了。为此，我们也不必忧心忡忡，为了保护我国的环境和资源，我们可以采取“以夷制夷”的策略，让他们的梦想落空。

演绎了半个多世纪的美日经贸摩擦已经证明，中国想在稀土贸易诉讼问题上取胜几无可能。美国曾经打着贸易自由的旗号到处倾销他们的产品，后来日本企业的竞争力大幅度提高，价廉物美的产品反而席卷美国，所以，美国就降下自由贸易的大旗，推出了公平贸易的新规则，即要求日本必须限制出口美国的数量。随着美国制造业的没落，美国又祭起了封尘数十年的专利大旗。

在保护知识产权的旗号之下，巨额的赔款最终葬送了开发出世界第一款自动对焦相机的美能达公司。从1990年代开始，美国每年都会出题目，要求日本限时改造。说到底，他们不仅可以制定规则，而且如何运用也是他们说了算的。所以，我们可以据理力争，但不要幻想这样诉讼还可以赢回来。

但是，WTO败诉，并不等于自动地为我国稀土资源廉价地大量外流开绿灯。我们不必纠结在出口限额方面，完全可以借鉴和采纳西方国家对战略资源的保护手法，“以夷制夷”来确保我国的利益。

1980年代以前，美国一直是世界第一的稀土大国，其产量占全球产量50%以上。但稀土不仅是非常重要的战略资源，同时还是不可再生的资源，所以，美国很快调整了战略，开始保护稀土资源，基本上停止了其国内的开采。实际上，西方国家这样对本国资源的保护的事例也不在少数，这些对制定出我国战略资源的保护措施都是很好的借鉴。

稀土开采已经给我国带来了巨大的环境破坏，我们不能让子孙后代来承担这样的恶果，现在开采稀土获利的人就必须担负整治环境的责任。提高稀土资源税是一种行之有效的措施。2011年，我国把稀土资源税上调了10倍，每吨提高到60元。

但是，这点税收对艰巨的环境治理而言，依然是杯水车薪。实际上这样的税率早就被稀土开发企业所消化，并没有起到保护稀土资源的目的。因此，我们应该从环境治理的实际出发，大幅提高资源税率。这样，既可以促使稀土行业的健康发展，同时也可以在不采取出口限额的措施下，让国外买家同样承担相应的责任。

西方国家渴望的是廉价的资源，对这样的措施肯定会群起而攻之的，但我们完全可以在完善国内相关法规的前提下，堂堂正正地落实这样的措施。实际上这也是最为有效的“以夷制夷”的措施。制定稀有矿产资源保障法，建立稀土储备制度，健全国内的法律体系，这也是西方国家所推崇的做法。

在很多国际事务中，他们也常常以国内法为盾牌，保护自己的切身利益。我们以其人之道还治其人之身，既可以遏制对我国环境的破坏，又可以保证我国宝贵的稀土资源不会再廉价地大量流失，何乐不为呢?如果是这样的话，那么WTO败诉，未尝不是一件坏事变好事的事例。


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2014年4月21日稀土产品价格行情

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稀土价格有弱势走低趋势，收储等利好消息继续延迟，实际下游需求仍旧清淡，采购有限。在此背景下，部分上游供应商略低于市场价格出货，主流大厂仍持坚为主。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕310,000-320,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税165-170万元/吨，镝铁主流厂家含税价170-175万元/吨。

氧化镧厂家含税价19,000-21,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价20,000-22,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价315,000-325,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,000-4,200元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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4月16日12时45分，希望铝业南浦项永新稀土公司一处钢瓶发生爆炸，接到命令后，昆区消防三中队出动3部水罐车、1部抢险救援车和20名指战员赶往现场。

消防官兵侦查发现，生产车间生产炉旁部分稀土原料正在燃烧，多名工人正用沙土对燃烧物进行掩埋。据工人介绍，他们作业时所用钢瓶忽然爆炸，并腾空击穿厂房屋顶，工人们见状赶忙躲至安全地带。随后，他们发现生产炉旁有火苗并开始燃烧，便拿起铁锹铲土灭火，并拨打了110报警。

在对情况进行初步了解后，中队指挥员下令对现场进行警戒。12时55分，指挥长到达现场，经与该工厂技术人员沟通，确定现场燃烧原料不能用水浇灌，于是组织中队官兵利用沙土掩埋。目前，爆炸起火原因正在调查中。


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近日，广西防城的金花茶系列产品正式申请使用“防城金花茶”地理标志保护标识。广西防城是金花茶最早的发源地，具备金花茶生长所需的荫生、高温高湿的南亚热带海洋性气候和季风性气候的林区生态环境。号称茶族皇后的“防城金花茶”曾于2011年获得国家地理标志保护产品证书，但由于土壤成分原因，各金花茶产品“稀土”含量偏高，未达到相关标准要求，以致不能正式申请使用地理标志保护产品标识。

当地相关政府部门开展党的群众路线教育实践活动，多次组织人员主动上门对金花茶生产企业进行帮扶指导，研究降低产品“稀土”含量的有效工艺。近期，金花茶产品加工工艺获得了重大突破，已有部分产品攻克“稀土”难关，达到了标准要求，为正式申请使用“防城金花茶”地理标志保护标识创造了有利条件。


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4月17日，中国就世界贸易组织（WTO）认定中方稀土出口管理措施违规的裁决向该组织提出上诉。商务部新闻发言人沈丹阳表示，中方将会全力做好上诉工作，无论上诉结果如何，中国保护资源、环境的政策目标不会改变。长久以来，很多国家为保护本土资源和环境，对稀土采取封而不采的策略，而中国以仅占世界约三成的稀土供应了全球九成多的市场。中国的奉献之举并未收获应有的感谢，反而因保护环境限制出口的举措被一些国家告上世贸组织。

长期廉价供应稀土

稀土资源珍贵，是许多重大武器系统的关键材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能，素有工业“黄金”之称。据报道，美、欧等西方国家稀土资源丰富，但早已停止开采，转而大量从中国购买。日本仅将稀土进口总量的1/3用于生产，其余用作战略储备。

与其他国家惜采惜售不同，中国则一直廉价向世界供应着大量稀土。来自工信部的数据显示，目前中国的稀土储量占全球36%，供应量则占到了全世界95%以上。因长期无序开采，中国环境遭到严重破坏，开采地普遍山林变沙地，农田荒芜，水体污染，废矿渣堆积成山。近年来，政府开始加强管理，出台了出口配额政策。

中国限制稀土出口的政策打乱了国外大量廉价享用中国稀土的好日子，引起他们强烈不满。

据介绍，早在2012年3月13日，美国、欧盟和日本分别就中国关于稀土、钨和钼的出口限制措施诉诸世贸组织争端解决机制，今年3月26日，世贸组织专家组报告初步裁定，中国涉案产品的出口管理措施违规。4月8日，美方进一步就该稀土案提出了上诉。

双重标准有失公正

无视中国资源枯竭、环境被破坏的现状，一些西方国家只考虑自己完全方便地使用稀土，这个“方便”不仅包括数量充裕，还有价格便宜。

中国出口稀土曾便宜到每公斤仅18元人民币，而国际市场价格竟高达1000美元/公斤。在配额制实行后，中国稀土出口量和价格都不再合原来买家的胃口。

事实上，出口限制并未影响国际市场使用稀土的需求。有统计显示，2011年中国稀土出口配额只用了52.01%，2012年仅为48.75%，而2013年稀土出口配额总量2.4万吨，全年实际出口稀土配额产品实物量仅为2.29万吨，并未完成配额。专家指出，西方国家起诉中国不是因为买不到稀土，主要是嫌贵了，想低价获取资源。然而，稀土资源越开采越少，肯定越卖越贵。

在稀土问题上，中国付出多，受得委屈更多。可一些西方国家对此置若罔闻，一味索取。专家指出，WTO对某些出口管制极为严密的国家视而不见，却对中国保护环境、不针对任何国家而出台的管制措施判了违规。此项裁决相当于强迫中国放弃出口限制手段，转而选择成本较高、效率较低的其他方式保护本国的资源和环境。

保护环境继续抗辩

面对不利裁决，中国没有退缩，选择继续抗辩以保护家园。按照WTO规则，在专家组报告发布60天内，双方均可提出上诉。

沈丹阳介绍，目前本案正处于上诉机构的审理阶段，中方将会全力做好上诉工作。无论上诉结果如何，中国保护资源、环境的政策目标不会改变，也将继续以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理，维护公平竞争。

业内人士认为，专家组报告值得商榷。中国社科院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东分析，一是关于出口税，中国政府能否利用GATT（关税及贸易总协定）第20条（关于环保的一般例外条款）进行抗辩。二是关于中国政府出口限制措施。“有些具体的观点以偏概全了，未接受中方的抗辩。不能因为中方在措施执行中出现了效果未达预期的结果，就全盘否定措施本身。这也是有失公允的。”刘敬东说。

中国继续上诉更为重要的意义在于限制稀土出口，保护中国环境的同时，也保护了世界环境。同时，保存中国资源，也在造福世界。专家指出，如果继续像以前那样无节制地开采稀土，有些品种的开采量可能只够20年。20年以后，有些品种枯竭将对全人类是一个巨大的损害。


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中美稀土贸易诉讼进入白热化阶段。4月17日，在商务部举行的新闻发布会上，发言人沈丹阳表示，中国决定就“中国稀土出口政策案”向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉。

建立战略资源管理体制

商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松在接受本报记者采访时表示，中国在稀土方面存在制度出台不够周全等问题，需进一步改革。中国作为世界贸易大国，应树立积极形象，对维护国际规则、承担国际责任保持清醒认识，按照国际规则办事。当前我国亟待建立一个基于国防安全、经济安全的稀土等“战略资源管理体制”，而这必须是一个与国际规则，主要是与世贸组织规则接轨的制度。

金柏松解释了“战略资源管理体制”。这是一套包括出口管制，战略资源封存，企业集中化开采、冶炼、提纯，高科技材料开发与产业制造，建立销售市场秩序，建立全球市场交易中心，以人民币标价，实行24小时现货与期货交易，履行最高行政审批程序，区别对待国际合作伙伴的等级制度。建立和完善这套制度，不仅可以保护和利用好我国宝贵的资源，发展国内高科技材料工业，为我国军民重要产业未来发展留有一定余地，还可以与美、日、欧等建立对等、灵活、有区分的合作关系。金柏松在就中国稀土诉讼案接受置评时作出上述表示。

中国贸易的“远”与“近”

喧嚣多时的稀土诉讼案，以中国的败诉暂告一段落。3月26日世界贸易组织（WTO）公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。巧合的是3个月前，我国刚以2013年4.16万亿美元货物进出口总额的成绩荣膺世界贸易第一大国的桂冠。一喜一悲之间，窥见中国在贸易领域与世界舞台的“近”与“远”。

作为新晋全球贸易大国，中国在国际舞台上的影响力与日俱增。但是，作为一个加入世贸组织13年的新兴发展中国家，对于国际贸易舞台的游戏规则，我国还未谙熟到游刃有余的地步。

通常情况下，我国媒体将稀土解释为战略资源。实际上，这样的定义并不准确。

金柏松建议“战略资源”可以这样认定，即世界稀缺而中国拥有相对、绝对储量优势的资源，可军民两用且难以替代的稀土资源及其他矿产资源。对于符合定义的资源应该列入“战略资源管理清单”，建立符合国际规则的战略资源管理体系，实行专项管理。

在金柏松看来，稀土被广泛用于激光、太阳能发电、电动汽车、智能手机、武器等产品制造。目前，中国是全球最大的稀土提炼、加工、出口国。中国理所当然地应该坚守对世贸组织的承诺，坚守世贸组织规则。世贸组织有安全例外原则，美国据此主导签署瓦森纳公约，参与国公开对中国实行出口管制，明确禁止对中国出口。中国理所当然也可以据此对履行瓦森纳公约的国家，如美、日等国实行出口管制制度。“遗憾的是我们还没有完善此项制度。再如美国可以实行战略封存，我国理所当然也可以对战略资源实行战略封存。”金柏松称。

对于我国4月17日向世贸组织争端解决机构提出的交叉上诉，金柏松分析认为，中方申请二审，不排除二审在结论上有一些调整。

“出牌”需遵守国际规则

金柏松强调，国内稀土行业需要明确三项原则，按照国际规则来“出牌”。

一是明确资源所有权。国外所有矿产资源都为私人所有，所有权明晰。但是，我国的资源所有权不明晰，应该明确资源持有者的所有权和开采权以及自由经营权，积极落实与世贸组织规则有关的贸易投资的自由原则。

二是战略资源封存。应学会按照国际规则办事。美国目前没有对稀土出口征税，我们也不宜对稀土出口征税，美国实行战略封存，我们也可实行战略封存。

三是安全原则。国际上有国防安全、经济安全概念。世贸组织认为，安全原则是例外的。这一原则对于中国也是适用的。我国应设立法案，鉴于国防安全，对军民两用物品实行出口管制。凡是有可能用于军事的资源、技术出口，包括有些可以用于军事的稀土，我国可以理直气壮地禁止出口。

金柏松称，世界上稀土贸易80%至90%依靠中国，因此，我国应积极争取稀土交易话语权。他还建议，第一，将稀土资源通过公平交易，集中于少数企业；第二，在交易所上市，实行现货、期货24小时交易，为世界自由贸易发展作贡献；第三，还可以考虑用人民币标价，促进人民币跨境交易。

“然而，实现稀土等战略资源交易的国际话语权，需要制定一整套配套方案，而这并非易事。”金柏松如是说。


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闪烁陶瓷是一类可实现高能射线或粒子向紫外-可见光转换的功能材料，在医学成像、安全检查、油气勘探、工业探伤以及高能物理等领域有着广泛的应用。CT是闪烁陶瓷最大的应用方向之一，其作为现代医学诊断中一种重要的医疗成像手段，在肿瘤、心血管、神经系统、骨科以及其他许多疾病的诊断上起着不可或缺的作用。而CT的成像质量、探测效率以及灵敏度等性能则由探测器所使用的稀土闪烁陶瓷直接决定。

中国科学院宁波材料技术与工程研究所光电功能材料与器件团队在研究员江浩川和蒋俊的带领下，继2013年围绕CT闪烁陶瓷高烧结活性纳米粉体优化设计及批量化制备工艺取得突破之后（J. Am. Ceram. Soc., 2013, 96 (10), 3038-3041），近期在高性能低成本稀土闪烁陶瓷产业化关键技术领域又取得了重大突破，成功实现大尺寸陶瓷（60 mm×140 mm）的稳定可控制备以及高精度探测阵列的精细加工。同时，经美国、捷克等国家及国内多家权威研究测试机构的表征验证，该团队所制备陶瓷的关键性能指标如光输出、衰减时间、抗辐照损伤、余辉等与国际领先水平的宝石闪烁体相似或更优。这些关键技术的新突破将为进一步推进CT用闪烁陶瓷产业化提供扎实的工艺保障与技术支撑。

目前，围绕相关技术已申报国家发明专利8项；部分基础研究成果已经发表（IEEE Transactions on Nuclear Science, 2014, 61, 301-305; IEEE Transactions on Nuclear Science, 2014, 61, 306-311）。

上述研究得到了宁波材料所旗舰人才计划、宁波市3315创新团队等经费支持。


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长期廉价供应稀土

稀土资源珍贵，是许多重大武器系统的关键材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能，素有工业“黄金”之称。据报道，美、欧等西方国家稀土资源丰富，但早已停止开采，转而大量从中国购买。日本仅将稀土进口总量的1/3用于生产，其余用作战略储备。

与其他国家惜采惜售不同，中国则一直廉价向世界供应着大量稀土。来自工信部的数据显示，目前中国的稀土储量占全球36%，供应量则占到了全世界95%以上。因长期无序开采，中国环境遭到严重破坏，开采地普遍山林变沙地，农田荒芜，水体污染，废矿渣堆积成山。近年来，政府开始加强管理，出台了出口配额政策。

中国限制稀土出口的政策打乱了国外大量廉价享用中国稀土的好日子，引起他们强烈不满。

据介绍，早在2012年3月13日，美国、欧盟和日本分别就中国关于稀土、钨和钼的出口限制措施诉诸世贸组织争端解决机制，今年3月26日，世贸组织专家组报告初步裁定，中国涉案产品的出口管理措施违规。4月8日，美方进一步就该稀土案提出了上诉。

双重标准有失公正

无视中国资源枯竭、环境被破坏的现状，一些西方国家只考虑自己完全方便地使用稀土，这个“方便”不仅包括数量充裕，还有价格便宜。

中国出口稀土曾便宜到每公斤仅18元人民币，而国际市场价格竟高达1000美元/公斤。在配额制实行后，中国稀土出口量和价格都不再合原来买家的胃口。

事实上，出口限制并未影响国际市场使用稀土的需求。有统计显示，2011年中国稀土出口配额只用了52.01%，2012年仅为48.75%，而2013年稀土出口配额总量2.4万吨，全年实际出口稀土配额产品实物量仅为2.29万吨，并未完成配额。专家指出，西方国家起诉中国不是因为买不到稀土，主要是嫌贵了，想低价获取资源。然而，稀土资源越开采越少，肯定越卖越贵。

在稀土问题上，中国付出多，受得委屈更多。可一些西方国家对此置若罔闻，一味索取。专家指出，WTO对某些出口管制极为严密的国家视而不见，却对中国保护环境、不针对任何国家而出台的管制措施判了违规。此项裁决相当于强迫中国放弃出口限制手段，转而选择成本较高、效率较低的其他方式保护本国的资源和环境。

保护环境继续抗辩

面对不利裁决，中国没有退缩，选择继续抗辩以保护家园。按照WTO规则，在专家组报告发布60天内，双方均可提出上诉。

沈丹阳介绍，目前本案正处于上诉机构的审理阶段，中方将会全力做好上诉工作。无论上诉结果如何，中国保护资源、环境的政策目标不会改变，也将继续以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理，维护公平竞争。

业内人士认为，专家组报告值得商榷。中国社科院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东分析，一是关于出口税，中国政府能否利用GATT(关税及贸易总协定)第20条(关于环保的一般例外条款)进行抗辩。二是关于中国政府出口限制措施。“有些具体的观点以偏概全了，未接受中方的抗辩。不能因为中方在措施执行中出现了效果未达预期的结果，就全盘否定措施本身。这也是有失公允的。”刘敬东说。

中国继续上诉更为重要的意义在于限制稀土出口，保护中国环境的同时，也保护了世界环境。同时，保存中国资源，也在造福世界。专家指出，如果继续像以前那样无节制地开采稀土，有些品种的开采量可能只够20年。20年以后，有些品种枯竭将对全人类是一个巨大的损害。


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