WTO中期报告裁定中国限制稀土出口违规，有望加速我国稀土行业整合进程，中国正酝酿多项新政应对出口变局，包括严打私矿、拟出台《稀有金属管理条例》、组建稀土大集团、酝酿不同稀土品种差别化管理等。近日工信部副部长苏波在达沃斯论坛期间表示，组建稀土大集团方案有望在年底之前出台。

稀土行业整顿即将迎来互查阶段，后续有望进一步提振市场情绪。8月7日晚工信部联合八部委发布《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》，此次整顿打击范围和力度或超过历次行动，随着稀土行业整顿行动的深入，稀土私矿开采有望得到有效抑制并提振市场情绪，进而带动稀土价格企稳回升。


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近日，株洲市国防科学技术工业管理办公室（下简称“市国防科工办”）成立，省国防科工局局长童旭东，市委副书记、市长毛腾飞共同揭牌。今后，这一机构将肩负对接军民结合产业政策、服务军民结合企业发展、做大军民结合产业规模的重任。

经过近60年的发展，株洲市已基本形成以航空发动机、新材料、军工电子等为主体的军品工业体系，同时发展了一批民口配套企业，如新成机器有限公司、株洲时代橡塑元件开发有限公司等。目前，全市重点推进实施的军民结合产业项目有航空产业园、中国五矿精密工具产业园等9个，预计投资总额将达270亿元以上。截至今年9月底，全市有军民结合企业17家，其中，中航工业南方公司、硬质合金集团、南方宇航3家领军企业实现总产值67.57亿元。

株洲军民结合产业在人才技术、国家产业基地布局等方面具有明显优势，产业规模不断壮大，主要经济指标增幅高于全市平均水平。去年，该产业实现主营收入97.2亿元，今年将超100亿元。


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钨市场行情：今日国内碳化钨及钨粉市场行情稳定，价格基本没变，观望氛围浓厚。APT市场走势平稳，价格稳中有升，成交情况略有好转。钨精矿市场继续保持稳定态势，价格坚挺、成交情况变化不大。

钼市场行情：近日国内钼市整体维持平静的态势。由于产品价格波动幅度较小，且久处低位，生产厂家难以获利，而中间贸易商操作空间较小，故场内商家参与积极性被打压。虽然报价没有明显下滑，但成交情况依旧处于不利的境地。主动买家稀少，随着场内库存的缓慢增长，

钨市场主流保持平静，现货市场成交不旺，加之今日五矿指导价即将出台，市场观望情绪浓郁；但由于卖方惜售提高报价，而促使钨精矿价格上调，买家受资金紧张与需求低迷双重制约而报价不高，买卖双方报价差异极大。

据调研了解，现货贸易市场上卖家65度黑钨精矿报价非1.7元/度以上不出货，与此同时，买家给的最高价格也就是1.65元/度，双方一时难以统一意见、成交非常少。

机构指导价即将出台，钨矿市场盼涨热情再度升温。废钨商家报价暂仍维持平稳，观望情绪较浓，目前下游依旧按需采购，中间商囤货积极性仍不高。预计短期废钨行情有望稳中趋涨运行。

废钨行情持稳运行。目前国产废钨刀片不含税主流收购价集中在168-170元/kg，进口刀片178-182元/kg，废钨钻头191-194元/kg。废纯钨215-220元/kg；磨削料W≥70%，1.85-1.9元/度；50%＜W＜70%，1.7-1.85元/度；30%＜W＜50%，1.45-1.55元/度，稳。

钨市行情坚挺运行，钨矿持货商惜售情绪愈加浓郁，不断上调报价。据调研了解，五矿11月将继续采购黑钨精矿，但采购量相对上半年有所减少，今日即将公布五矿指导价，预计或将小幅上调。

宏观方面，两部门严令各地遏制产能过剩行业盲目投资；4日人民币中间价报6.1482，下跌30个基点；欧元区10月制造业PMI终值升至51.3。


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日前“新材料与新能源产业与高端人才发展论坛”在厦门举办，是厦门市委组织部今年专门策划推出“我的中国梦”产业与高端人才发展系列论坛活动之一。

据悉，近年来，厦门新材料新能源产业发展迅猛，特别是新材料产业呈现连年高增长的强劲势头。从2008年到2012年，该领域的高新技术企业产值已从143.67亿元增长到446.68亿元，全球原钨消耗量25%源自厦门。最近，厦门市科技局把新材料产业列入“"美丽厦门"战略规划科技创新三年行动计划”，着力培育钨及铝箔材料、新能源材料等十大产业集群，力争五年内突破千亿元产值。


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备受关注的稀土WTO诉讼终于定局，中国败诉了。败诉的结局就是中国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。正所谓肉食者鄙，未能远谋。

我国大量出口稀土，却没有国际稀土市场的定价权；国内稀土产业长期存在过度开采、破坏环境、过量出口和低水平利用的乱象……如此种种，正是中国稀土行业30年发展的“心腹之患”。

为了扭转稀土产业面临的被动局面，我国政府近几年逐渐开始对稀土开采规模、产量和出口总量进行总体规划和限制。但是，没想到美国、欧盟、日本不干了，向世贸组织提起针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。

如今败诉已成定局，与其无力地控诉欧、美、日的险恶用心，自怨自艾，不如从现实出发，寻找自身的短板，积极应对。不要再搬起“稀土”砸了自己的脚。

面对愈演愈烈的稀土之争，中国应该化被动为主动，争回自己应有的权利，维护自己的利益。从长远来看，解决问题的根本在于制定和实施一整套可持续的稀土资源开发利用战略，其重点在三个方面：

一是加强稀土资源开采的管理。针对长期存在的过度开采和环境污染问题，对稀土资源管理的第一个环节就是进行保护性的开采。在现有的稀土矿中，国家应在充分考虑实际需求和环境承载能力的基础上有选择地进行开采，封存部分矿区作为战略储备，达到对稀土资源和当地环境双重保护的目的。近年来，国内相关部门在这方面已经有了良好的开端和成功的实践。

二是加快稀土行业的整合速度，加强行业监管力度，别让稀土“白菜价”的惨剧重演。一个不能忽略的背景是，目前国内的稀土分离冶炼产能已经严重过剩。目前南方离子型稀土的分离冶炼产能已经超过了10万吨，而作为南方稀土老大的江西省2013年第一批生产指标为3950吨。南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。据统计，目前中国每年的稀土实际生产量为15万~18万吨，而全球每年的实际需求在13万吨左右，中国的需求约10万吨。

所以，中国稀土行业能否经受住取消出口限制“巨浪”的冲击，不但要看能否守住出口政策这道“闸门”，更重要的是要看能否筑牢业内监管这道“大堤”。

三是建立具有自主知识产权的高科技稀土产业链。这是改变当前我国稀土应用领域被动局面的关键。只有加大在稀土资源基础领域和应用领域的投入和研究，注重技术创新和产品创新，提高我国稀土二次开发水平，才能从根本上扭转我国一方面靠卖资源换取得不偿失的少量外汇，另一方面却在高端稀土产品上又严重依赖进口受制于人的不利局面。最终在国内建立起一整套稀土资源开采、初级开发、二次开发、回收利用的完整良性循环产业链，真正形成自己的稀土产业链。

清醒面对，有序进行，才不会搬起“稀土”砸了自己的脚。


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近日，稀土行业事件频出。10月31日，包钢稀土在官网挂牌最新的稀土氧化物价格，较市场目前价格平均上浮8%。另外，停牌半年之久的威华股份，于11月4日公布了赣州稀土借壳上市预案。巧合的是，南北两大稀土巨头的此举，正是发生在“WTO将裁定中国稀土出口管制违规”的消息传出之后。

在业界人士看来，随着中国稀土出口环境的生变，市场期待的政策性利好很可能会提前到来。

出口环境遭遇突变

10月26日，已经进行一年半的中国稀土国际诉讼传出消息。据称，WTO争端解决机制专家组完成的中期报告裁定，支持美国、日本和欧盟针对中国稀土出口限制政策违规的诉求。正式初裁报告可能不日将公布。

“一旦中国真的败诉，稀土产业可能会遭受灭顶之灾，中国稀土出口制度会有所调整。配额制度、出口关税方面会迫于压力而有所放开，结构混乱、集中度较低、走私贩运等现象会有所抬头。”中投顾问研究员魏启宁说。

据悉，如果中国稀土国际诉讼的失败，意味着中国将被迫对中国现有的稀土出口配额政策、稀土出口关税进行调整，中国的稀土出口管制可能就此终结。市场甚至担忧，在出口放开的环境下，我国稀土价格存在再次出现“白菜价”的风险。

彭波称：“WTO败诉几成定局，2014年出口环境将发生巨大变化，留给中国政府应变的时间并没有市场预期的那么长，这将倒逼稀土行业深化治理政策加速出台。”

南北巨头双双出招

如何降低败诉给中国稀土产业带来的阵痛，市场普遍将答案聚焦在稀土行业的重组整合、政策性收储等政策组合拳。

包钢稀土的调价，赣州稀土借壳上市，或许正是中国稀土行业祭出政策组合拳的前奏。

包钢稀土的上一次公开挂牌稀土价格，还需要追溯至2012年11月30日，当时恰值第二次稀土国家收储启动前夕。所以，此次包钢稀土上调稀土挂牌价格，市场对稀土收储预期大增。11月1日，稀土行业代表性品种—氧化镨钕市场报价在333.5万元/吨；较前一周上调0.5万元/吨，金属镨钕市场主流报价在44万元/吨，较前一周上调0.5万元/吨。

彭波称，上一次包钢稀土公布挂牌价，意在配合收储稳定稀土市场价格。这也是此次市场对此纷纷猜测收储或于近期出台的原因。

巧合的是，停牌半年之后的威华股份也在这个时点公布了赣州稀土的借壳预案。重组预案显示，赣州稀土将把上市公司作为稀土产业发展和资本市场融资平台，进一步整合赣州区域内稀土下游冶炼分离业务，逐步发展成为集矿山采选、冶炼分离及深加工为一体的大型稀土产业集团公司。

其实，早在2011年，国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中曾经明确提出用1～2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。但由于稀土行业涉及多方面的利益，尤其是中央政府和地方政府的微妙关系，使得稀土大集团整合进展平平。

今年9月，工信部副部长苏波在夏季达沃斯论坛上表示，稀土产业整合的工作并不慢，马上就会有大的进展，“年底之前就会有结果”。

除了对收储、整合充满期待，申银万国研究员叶培培还认为，中国正酝酿多项新政应对出口变局，包括严打私矿、拟出台《稀有金属管理条例》、酝酿不同稀土品种差别化管理等政策。如果WTO裁定中国限制稀土出口违规，上述政策也有望推出。


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11月4日讯，已历时一年半的中外稀土诉讼案近日传出消息，WTO初步裁决中国限制稀土出口违规。业内权威人士表示，该结果早就料到了，若真要取消稀土出口配额、降低关税，“可能是从轻稀土开始放开”。

该权威人士表示，若稀土案最终败诉，国内会对所有稀土品种出口配额等“一视同仁”，但从我们的建议和判断来看，轻稀土应该会逐步放开（出口），因为国外轻稀土的储量较多、国内轻稀土产业也相对比较成熟。

据悉，稀土按资源类型可分为轻稀土和重稀土，轻稀土除中国以外，美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、南非等国也有分布，中国轻稀土主要分布在内蒙古包头、山东济宁和四川凉山等北方地区。但地球已知重稀土储量，几乎全部集中在中国南方。

中国有色金属工业协会副会长、中国稀土行业协会副会长王琴华曾在公开场合表示：“WTO涉及稀土的诉讼已经接近尾声，取消稀土出口配额管理也会在案件结束后提到日程上，建议首先从轻稀土开始考虑。”

公开资料显示，2009年欧盟提出要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度；2010年美国、墨西哥等国向WTO提交备忘录，要求中国取消稀土出口配额制度；2012年3月13日，欧盟、美国和日本向WTO提出有关中国稀土等出口管理措施的“磋商请求”，三方同时上诉称该行为违反了世贸组织的相关规定。

“中国会不会再上诉还不清楚，但若真的取消出口配额等调控工具，稀土价格应该也是回归市场，不会重回白菜价，对行业没有特别大的影响。”上述权威人士表示。

稀土分析师蒋汉梅曾向大智慧通讯社表示，若中国稀土案败诉，国家应该会有相应的政策应对，比如控制稀土的供应量，“个人觉得，目前打击稀土私矿有为这个做准备的感觉，但目前还不知道具体有什么政策出台”。她分析道，中国是稀土的主要供应国、稀土矿主要被央企占据都为政府从源头上控制稀土供应量提供了条件。

其实，因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额均未用完。中国稀土出口配额的使用率由2011年的52.01%变为2012年的48.75%。

中国稀土协会一位专家此前曾公开表示，现在是供大于求，每年的配额3万吨，实际销售1万吨，就供需方面而言不会有大的变化。

据公开资料显示，2012年稀土出口配额总数为30996吨，比2011年的30184吨微增。2013年首批稀土配额继续分轻稀土和中重稀土两种，总计15501吨，其中轻稀土的量为13563吨，中重稀土为1938吨。


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