3月26日，世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这是中国继“九种原材料案”之后又一次在资源类贸易纠纷中败诉。

针对败诉引发哪些评论？

意料之中，情理之外

WTO依据什么做出这一裁决？对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉解释说：“根据WTO关于出口配额的规定，可以采取关税措施，但原则上不能限制出口数量。中国认为我们是为了保护环境和资源，但专家组裁定认为，采取出口配额要符合严格的条件：第一，是保护环境和资源的必须措施；第二，在限制出口的同时应限制国内生产和消费。专家组认为中国不符合这两个条件。”

对于这一裁决结果，中国稀土协会副秘书长张安文用“意料之中、情理之外”来评价，“WTO的裁定对我们而言是意料之中的事，但我们输法不输理。”

张安文给出了他的理由：中国以占世界23%的稀土资源储量，供应全球90%以上的市场需求，而且供应的产品物美价廉。然而，稀土生产，尤其是采矿和冶炼，要付出巨大的环境代价，给稀土消费国带来经济效益的同时，环境污染和生态破坏却留给了中国，我们所做的牺牲和所得严重不对称。当初商务部制定配额的初衷就是为了保护我国自然资源，防止超量出口，国外也有很多稀土资源，但他们藏而不采，或者采而少卖。

稀土素有“工业维生素”之称，其应用给高科技和战略性新兴产业带来很大的支撑，对下游绿色产业、节能减排、生态和环境都有大有益处。中国是稀土大国，资源、生产、出口、消费4个方面都居世界第一。我国上世纪80年代中期以后大量开采和冶炼稀土，虽然稀土行业规模不大，但多年累积下来环境污染和生态破坏相当严重。

“在南方，生产一吨92%的精矿，会产生1600吨~3000吨废土废石；生产1万吨中重稀土氧化物，会造成100平方公里的植被破坏。”张安文给出了这样一组数据，“此外，开山还可能造成水土流失和山体滑坡，堵塞河道，淤积水库；选矿加入的硫铵污染地表水和地下水；废渣占用农田，还有一定放射性污染。”

“包头等地的轻稀土开采相对好一点，破坏主要在于开采后的冶炼。生产一吨氧化物会产生两万多立方米含SO2、SO3、氢氟酸和粉尘的废气，以及65吨左右含酸、盐、COD和BOD的废水。”张安文说。

中国稀土业何去何从？

建立健康发展节能环保产业

按照世贸争端解决惯例，在专家组报告发布60天之内，我国可以提出上诉。业内专家普遍认为，即便上诉，如果没有强有力的新证据推翻专家组结论，上诉机构很可能维持专家组裁决，在3~4个月内做出终裁。在这种情况下，我国该如何应对？

屠新泉认为，“稀土案”对国际贸易的影响没有那么大，中国的稀土并非不可替代，进口国实际上可以找到其他替代办法。可以通过市场的作用，把稀土价格提上去，价格提高了，自然会促使进口国选择别的替代方式，减少对中国稀土的进口。

“中国要更多地发展高科技和先进制造业，获得更多的下游产业链效益，这是今后的发展方向。”张安文表示，“一言以蔽之，就是做强为要。从大到强是必然要求，我国虽已成为世界第二大经济体，但很多方面还不够强，尤其是先进制造业。”

据了解，我国稀土永磁、发光、催化、储氢产量均居世界首位，质量也不错，能满足国内基本需求，还能有一些出口。目前我国稀土产业链延伸的短板在于元器件、零部件研发与生产相对落后，很多关键传感器、精密仪器、核心元器件，以及某些重大关键装备还得依赖进口，造成不但被外国指责，还被反制的局面。“必须狠抓制造业、机电、元器件、零部件，否则永远是装配大国，不能成为制造大国，更成不了创造大国。”张安文表示。

关于如何加强稀土出口管理，张安文给出了五点建议：首先，加强企业资源整合，提高资源综合利用水平，促进稀土产业健康发展。其次，提高出口产品附加值，研发专利技术。第三，出口门槛至少达到国家环保要求，通过环保核查和工信部准入，符合国家政策，防止无序超量出口。第四，期待形成一个多元化、可持续的国际稀土供应体系。国外

对中国稀土产生了依赖，依赖就会形成习惯，就会有苛求。如果国外稀土尤其是中重稀土，能开采多一些，对中国稀土的依赖就能少一些。第五，要建立一个良好的价格形成机制，避免价格过山车式地大起大落，要在稀土成本中充分考虑稀土环境治理和生态恢复所需基本成本，形成一个较高而稳定的价格体系，并且取得价格方面的话语权。

“此外，中国要在国际上多表达自己的意见，要让国际社会了解我国为保护资源和环境所做的努力，并积极参与规则的制定。”张安文说，“还要重视行业协会等民间组织的作用，使其在稳定价格、控制总量、强化企业与行业自律、探讨新的出口管理模式、参与国际贸易诉讼争端等方面发挥积极作用。”

“稀土是中国的，也是世界的。中国为保护资源和生态所做的努力充分体现了WTO关于人、资源、环境协调发展的要求，中国将继续在这方面努力，我们依然任重而道远。”张安文表示。


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本周以来稀土市场，镨钕、镝类产品价格出现明显的上行趋势，商家惜售看涨情绪较浓，今日氧化镨钕市场价格继续稳中有升，供应商短期仍看好后市。相对上周五，本周镨钕金属价格整体上行1万元/吨左右，目前供应商普遍表示成交价格至少42万元/吨。氧化镨钕市场价格相对上周末上调了1-1.5万元/吨，综合市场反映情况今天氧化镨钕报价在33万元/吨，但有商家表示不排除会继续上调5千元/吨的可能。随着原料镨钕的上调，钕铁硼加工厂的毛坯报价也有不同幅度的上调，据广东地区某厂家表示，现在N35方块及圆柱的毛坯价格均上调了1万元/吨。

镝类产品，本周氧化镝及镝铁带票价格延续上涨的走势，幅度在5万元/吨或略高，金属镝价格相对较为平稳。今日氧化镝供应商反映继续上调出货价格2万元/吨，目前市场主流价格在172-175万元/吨，镝铁市场今日带票价格平稳或略上调2-3万，综合参考价格在178-180万元/吨。尽管氧化物及合金的价格上调了，金属镝厂家表示目前市场价格还没出现大幅上涨，目前报价仍在230万元/吨左右。

本周包头稀土交易所现货挂牌的铈、铕、镨钕三种氧化物的价格整体较上周出现明显的上升，尤其铕、镨钕氧化物价格上行幅度较大，今日截至14：00氧化铕价格显示4586元/公斤，氧化镨钕353.6元/公斤。近两周五矿稀土多次上调氧化物的挂牌价格对市场有一定的支撑和推涨作用，临近周末，赣州地区有供应商也上调了氧化铕的报价至4200元/公斤，氧化铽目前成交量不大，价格方面供应商不报价或报价略上调。目前市场上草沉氧化镨的价格相对昨日平稳或上调了1万/吨。


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经过一年多时间的反复试验，包头稀土研究院成功研发出具有无毒、环保、长期稳定性好等优点的新型稀土PVC稳定剂。目前中试线正在建设，有望当年投产。

目前，国内PVC生产企业主要使用铅盐类、硬脂酸金属类、有机锡类稳定剂，其中又以铅盐稳定剂使用最为广泛，但该类稳定剂存在着危害环境安全的问题。稀土PVC稳定剂在综合性能和成本及环保方面具有明显优势。该院高级工程师张玉玺介绍，稳定剂约占PVC重量的3.5%，现在全国每年PVC产量为1300万吨，并且还在逐年攀升，在稳定剂的使用上实行全面禁铅迫在眉睫，急需环保、高效、廉价的替代产品。此外，稀土稳定剂的主要成分是镧铈元素，含量在10%左右，若以PVC年产量1300万吨计算，每年可使用4万吨镧铈元素，这对于消化白云鄂博富余的镧铈元素具有重要意义。


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钨市场行情：随着指导价的下调，部分钨精矿持货商恐慌后市而低价抛货，现货市场成交稍好转，成交价探低，钨铁市场报价较坚挺，关键是钨铁厂家严格控制库存、指导价公布后仍维持原报价。但实际成交的单子较少，需求清淡，钨制品商家心态亦进一步转弱，成交价向低位靠拢，目前市场操作积极性普遍偏低，观望氛围浓厚，预计本周钨价主流稳中缓慢下探。

钼市场行情：由于内外需求状况的差异，欧洲钼市继续保持快速增长的态势，而国内钼品行情止步不前。虽然现有商家有意挺市，对外保持低价不出的心态，但需求难给与支撑，高价成交受阻。预计短期钼市或维稳运行。

欧委会公布，欧外交事务高级代表阿什顿和贸易委员德古赫特联合提案，要求欧盟各国一致停止从资助冲突的原材料贸易中获利。该提案的目的是防止或减少冲突地区或高风险地区的武装集团通过原材料贸易来支持其武装行为，要求欧方公司采取负责任的态度，并通过合法途径获取锡、钽、钨、金等原材料。

提案还提出了系列建议以促进欧盟企业支持规范的做法：对于含有锡、钽、钨等金属的手机、复印机、计算机等制造商通过政府采购给予激励；对采取负责任的做法从冲突地区获取原材料的公司给予公开认可；通过政策对话及外交等途径与采矿、加工和消费的国家合作以争取更多国家参与规范行为；与有关国家实施发展合作；成员国政府通过自身政策进行支持。


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随着指导价的下调，部分钨精矿持货商恐慌后市而低价抛货，现货市场成交稍好转，成交价探低，市场资金比较紧张，很多交易都是欠账，现金支付往往压得更低。然而，大部分生产企业现在不愿低价出售、对外报价仍比较坚挺，有的甚至暂停报价。与此同时，下游APT等生产企业因后市走势不明朗而暂停对原料采购报价，采购活动较少，按需采购。析预计下周若再无收储等有利因素出现，钨精矿价格因缺乏实际需求支撑而再度小幅下探。

不同于原料钨矿的行情走低，钨铁市场报价较坚挺，关键是钨铁厂家严格控制库存、指导价公布后仍维持原报价。钨铁厂家基本每周都有接到询价，但实际成交的单子较少，需求清淡，预计下周钨铁价格或稳中稍降。


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由于五矿及钨协四月指导价大幅下调，导致钨精矿及钨化工市价随之下跌，钨制品商家心态亦进一步转弱，成交价向低位靠拢，目前市场操作积极性普遍偏低，观望氛围浓厚，预计短期钨制品行情多将延续稳中趋弱走势。

钨制品行情稳中趋弱。目前钨粉市场报价主流集中在271-273元/kg，原生碳化钨270-272元/kg，而实际成交大多集中在270元/kg的低价资源上。炼钢钨条主流成交价290元/kg，高纯钨条320元/kg，钨电极磨光杆405-415元/kg，稳。


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目前北美碳化钨粉市场行情弱势维稳，碳化钨99.7%min价格为55-60美元/千克完税发到，已经跌破60美元/公斤，低价有53-57美元/千克。近几周市场成交清淡。由于经济复苏缓慢，下游需求毫无回暖迹象，消费量没有增加，北美碳化钨价格仍呈现下滑趋势。

3月底美国一碳化钨99.7%贸易商以53美元/公斤完税发到的价格出货2吨，较上次下滑约2美元/公斤。他提到，生厂商数量增加对市场造成轻微影响。他认为价格开始小幅下滑的主要原因是：市场上持有大量库存的生产商和贸易商太多，然而需求持稳、但供应商竞争激烈。


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4月机构指导价下调后，部分持货商低价出货，市场成交量稍增，但多数厂家报价仍较坚挺，严格控制库存，按需生产，预计短期钨价主流延续稳中缓慢下探趋势。

宏观方面，利率债收益率下行，央行公开市场春节后首现净投放；中国三月份进出口贸易额双双下跌，凸显经济放缓；3月CPI今日公布或涨2.5%。


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行业分析人士指出，在LED需求增长的同时，智能手机市场对蓝宝石基板的需求也实现强劲增长，缓解了过去数年供应过剩给蓝宝石晶棒市场带来的困扰。预计到2014年，用于生产智能手机和其他移动设备部件的蓝宝石晶棒需求占总需求的比例将从去年的5%上升至20%。

蓝宝石晶棒是三氧化二铝晶体，主要用来生产蓝宝石基板，而蓝宝石基板是LED照明所需基板的基础材料，需求量十分可观。IHS报告显示，2012年LED市场需求占到蓝宝石晶棒全部需求的90%。

眼下，蓝宝石晶棒的需求面临又一增长引擎。目前包括苹果在内的智能手机厂商正将蓝宝石晶棒用于相机镜头透镜和主页键(Home)按钮，这驱动蓝宝石需求迅速增长。

行业人士指出，苹果“按下了刺激蓝宝石需求爆发的按钮”。2012年，苹果在推出的iPhone 5手机中率先使用蓝宝石作为摄像机镜头透镜，在新近推出的iPhone 5S中还使用蓝宝石玻璃做主页键按钮。这使得电子设备原始制造商对蓝宝石材料的兴趣普遍上升，眼下其他智能手机厂商也在跟进，近期韩国 LG公司推出的G2旗舰智能手机同样采用了蓝宝石摄像机镜头透镜。

据悉，苹果正考虑在2014年推出的iPhone手机中使用蓝宝石显示屏。相比于玻璃，蓝宝石基板做的镜头透镜、按钮和显示器不但透明，而且具有更强的防划性。行业分析师认为，手机采用蓝宝石作为屏幕玻璃只是时间问题，目前蓝宝石原料的劣势仅在于成本。

据IHS报告，2012年用于生产智能手机和其他移动设备部件的蓝宝石晶棒需求仅占总需求的不到5%，不过预计到2014年，此部分的蓝宝石需求量将 升至总需求量的20%。另据另外一家研究机构Yole的预测，到2018年智能手机屏幕将为蓝宝石带来13亿—26亿美元的市场需求。

理查德还指出，得益于照明市场的增长，全球LED芯片制造商在2013年都提高了生产率，这提振了LED用蓝宝石基板的需求。与此同时，智能手机市场的蓝宝石基板需求也强劲增长。这些因素共同帮助缓解了过去数年供应过剩给蓝宝石晶棒市场带来的困扰。


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