工业和信息化部今天对外发布了关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知。通知称,将坚决纠正以“资源回收利用”为名,违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。同时明确从今年下半年起,工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理。

通知要求,各地工业主管部门会同有关部门立即清理稀土资源回收利用项目,将项目清理情况和稀土资源回收计划,于2014年6月15日前报工信部。要求已投产的项目,要核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况。对以“稀土资源回收利用”为名加工处理稀土矿产品的,查明非法矿产来源,并依法处罚；对安全、环保不达标的,要立即责令限期停产整改,整改后仍不能达标的,依法予以关闭；对符合要求的项目,要积极引导加入大型稀土企业集团。

据统计,全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目,分布于11个省(区),主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料,其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨,超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右,产能严重过剩,其中一些企业以“资源回收利用”为名,变相建设冶炼分离生产线,收购加工稀土矿产品,通过黑市交易、偷逃税费,冲击和扰乱稀土市场秩序,对稀土行业健康发展造成不利影响。


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日前记者从国土资源部获悉，2014年我国将取消锑矿开采总量控制指标管理，继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。

据国土资源部有关负责人介绍，2014年度我国稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨；不再下达锑矿开采总量控制指标。此外，我国稀土矿钨矿矿业权暂停政策继续实施至2015年6月30日，但对国务院重点项目和中央基金或省级地质专项资金项目、开发整合项目、资源枯竭区、部省协议、矿山资源枯竭异地接续、中央扶贫支持项目、省级政府要求支持项目和支持大型稀土企业集团重组项目，在符合开采总量控制、产能平衡要求下，允许新设稀土矿钨矿矿业权。


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钨市场行情：随着6月指导价的维稳、价格相对坚挺，钨矿持货商信心稍有提振，惜售情绪更浓。废钨市场由于需求尚可，部分中间贸易商囤货意愿有所增强，鉴于后市行情涨跌空间都不大，因此建议中下游可按需适量采购，下游钨品冶炼厂原料难采购，钨矿询价及成交价略有上调，料短期钨矿市场或主流稳中坚挺。

钼市场行情：近日国内钼品市场依旧较为沉寂，钢市行情低位震荡，且对上有需求不佳，致使钼品流通受阻。下游采购商询盘价格低位，而供货商对外低价惜售。买卖偏僵持，交投气氛欠佳，整体需求水平不高。料短期钼市或弱势运行。

随着指导价的企稳坚挺，尽管短期对市场影响不大，但仍在一定程度上提振了商家信心，持货商惜售情绪愈加浓郁、提高对外报价，且部分贸易商甚至想继续趁低价采购些低价钨矿存着，近期钨矿报价一直呈现小涨的态势。

据了解，65度黑钨精矿承兑报价已破11万大关，但市场成交稀少，受资金流动趋紧影响，成交多是部分现款部分承兑，因此成交价目前仍在11万以下。预计6月中旬钨精矿市场或稳中坚挺为主，受需求疲软制约后期再度上涨幅度极为有限。


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五矿及钨协6月指导价与上月持平，钨精矿行情随之企稳运行。废钨市场由于需求尚可，部分中间贸易商囤货意愿有所增强，鉴于后市行情涨跌空间都不大，因此建议中下游可按需适量采购，预计短期废钨行情多将继续持稳运行。

废钨行情主流继续持稳。东部和南部地区废钨钻头不含税成交价主流集中在184-185元/kg，河北等北方市场集中在186-188元/kg，略高2元左右。废钨刀片南北报价差距不大，南方需求比北方略好。废钨料市场仍有一定成交，下游按需采购，行情表现亦相对坚挺。


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随着6月指导价的维稳、价格相对坚挺，钨矿持货商信心稍有提振，惜售情绪更浓。下游钨品冶炼厂原料难采购，钨矿询价及成交价略有上调，料短期钨矿市场或主流稳中坚挺。

宏观方面，人民币中间价三日急升257个基点，贬值或近尾声；5月CPI同比涨2.5%，专家称三季度通胀无忧；刺激需求稳定预期应成重要调控方向。


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2014年6月10日钨系各品种参考价:

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近年来，汽车刀具一直沿着“三高一专”的道路在不断的向前革新、向前推动，并且一直没有停止过进步，这无疑是最令人欣慰的。尤其是在“高效”方面更是取得了长足的进步，与当初相比，加工效率提高了25%以上。在刀具材料方面，硬质合金将保持稳定的增长，高速钢的市场份额进一步的缩小，而超硬材料会随着加工工件材料的变化而有所增长，但是增长的幅度不会太大，占据主流地位的在相当长一段时间里依然是硬质合金刀具。

汽车刀具在“三高一专”（高效率、高精度、高可靠性和专用化）上的变化，是随着汽车制造业的迅速发展而发展。汽车制造生产纲领的不断提升，加工节拍的提高，带动了刀具制造行业新技术的加快发展，刀具从低值易耗品转化成了高附价值、高科技含量的产品。刀具材料、刀具涂层、刀具结构、刀具切削参数等取得的进展，均属于现代科技的结晶。新型刀具材料、耐磨涂层、刀具结构和数字化制造技术等方面的开发，都在实际生产中得到应用。加工切削速度达到4000m/min，主轴转速15000~20000r/min等已是常见的参数；涂层技术上的那些复合多层、梯度结构、纳米结构的发展，加快了实际生产中的使用和推广；刀辅助结构的新发展，给加工的工艺满足及调整时间的缩短带来保障，如Mapal的快换HFS10的刀杆应用等；CNC加工中心的换刀时间缩短等等都是“三高一专”的可喜变化。  

应该说汽车覆盖件模具的加工刀具近十年来有很多变化，一是品种多，任何一家上规模的刀具制造厂家都根据客户的不同需要进行了细化，并尽可能提供更多的可选方案，针对不同的加工环境都有较多的选择；二是质量有很大进步，这尤其体现在刀具的使用寿命和加工精度上；三是刀具的价格也在不断提高。  

当前，汽车尤其是轿车越来越多地加入我国的普通家庭，随着国内外汽车厂商越来越快地将汽车生产基地设立和转移到中国来，在汽车动力总成方面应用的刀具也越来越普遍。其本身的特点和未来的发展也越来越被业内所关注。随着动力总成制造趋向于轻量化、结构简单化、高性能化，动力总成制造技术和工艺也发生了很大的变化，高速、高效、柔性是制造工艺当前的主要特点，这也符合了现代汽车工业多品种、小批量的生产要求。作为动力总成制造技术中非常关键的一环，现在主流应用的汽车动力总成刀具的特点也越来越反应了现代汽车工业的生产要求，具体表现为：从动力总成要求上来分，高质量、高稳定性、高效率；从技术上分，高速化、复合化、特殊化、标准化、多品种、重载化。汽车行业刀具正向着刀具集成化、刀具的环保化、刀具外包管理等未来先进的模式发展。  

作为汽车刀具典型用户之一，我认为，现在的刀具正在越来越贴近用户的需求。一些典型工艺的加工用新材质刀具、专用刀具得到了充分的推广。

1） 比如，铝材质缸盖上的阀座导管孔，我们应用了金刚石材质铰刀进行加工，刀具寿命可以达到30000件，被加工表面光洁度高。这种金刚石材质刀具的实际应用，减少了刀具研磨频次，刀具拆卸、组装、更换频次。同时刀具转速、切削速度高，加工时间短，体现出了刀具的“高效率和高稳定性”。

2） 再比如，铝材质发动机缸体的瓦盖安装用螺纹孔，我们采用了挤压丝锥进行加工，这种加工方法产生的螺纹孔，具有高的耐磨性、良好的装配性。这种加工对前工序即底孔的加工质量要求高，我们采用了铰刀进行铰孔。这体现出了刀具的“高稳定性、高精度性”。

3） 刀具的专业化性能很强。一把专用刀具，可以完成同位置上，多阶梯孔、不对称形状的一次性加工，这大大减少了工艺工序，避免了多添置设备、人员的浪费。


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私挖乱采一直是我国稀土行业的顽疾，与其让不规范企业开采，不如加大正规企业的产能

近日，关于我国将取消稀土出口限制、关税的讨论一直在升温，而据记者了解，上述关于取消出口限制和关税的说法有不少出自外媒之口。今年3月份世界贸易组织争端解决机构专家组报告初步裁定美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼等相关产品出口管理措施案中方败诉后，外媒一直在借此“东风”极力鼓吹，中国将取消稀土出口限制及关税。

而对于是否应该取消出口限制和关税等问题，我国相关部分目前尚未有定论。6月6日，国土资源部(下简称：国土部)官方微博国土之声发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。

对此，有业内人士解读，《通知》将继续实施稀土矿总量控制指标管理，是对稀土诉讼案的一种回应态度，其它国家诉讼我国稀土出口和关税，但是，如果我国从开采总量上进行控制的话，与他国无关，如果开采总量得到控制，那么出口势必也会受限，而这样也有利于我国争取稀土价格话语权。

控制稀土开采量

《通知》指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨。

国土部表示，2014年不再下达锑矿开采总量控制指标；钨矿综合利用指标实施指标加核定考核，适当放松约束。

通知强调，“继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策至2015年6月30日。对国务院重点项目和中央基金或省级地质专项资金项目、开发整合项目、资源枯竭矿区、部省协议、矿山资源枯竭异地接续、中央扶贫支持项目、省级政府要求支持项目和支持大型稀土企业项目重组项目，在符合开采总量控制、产能平衡要求下，允许新设稀土矿钨矿矿业权”。

这是近年来国土部首次取消对锑矿开采总量的控制。但对于稀土和钨矿的总量控制，则已经持续了多年。

值得注意的是，近几年稀土开采总量不断受到控制，但今年却有所增加。对此，有分析人士对记者表示：“我国稀土出口限制取消恐怕成为定局，这也就使得资源税提高被提上日程，此次国土部的《通知》提高了稀土开采的额度，可能想要挤压私矿的生存空间，私挖乱采一直是我国稀土行业的顽疾，与其让不规范的企业开采，不如加大正规企业的产能，这样也有利于管理，也将加大资源税提高的覆盖力度。”

上述分析人士预计，在《通知》下发之后，我国还将继续出台相关政策，以保证我国稀土行业的健康发展，进一步打击私挖乱采以及走私活动。

对此，也有业内人士对上述观点表示赞同，“出口配额和关税政策调整后，我国还将推进资源税等相关政策的出台，严格管理稀土出口产品的生产来源，只有生产、环保等指标合格的企业才可以出口，从源头上改善稀土出口的混乱局面”。

淘汰落后产能效果不佳

近期，工业和信息化部印发《关于下达2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》(下简称：《任务通知》》)，向各省市下发了2014年淘汰落后和过剩产能目标任务，其中，涉及稀土(氧化物)10.24万吨。

目前，除内蒙古自治区之外，湖南省、四川省、江苏省等也都陆续公布了各自需要淘汰产能的企业名单。其中，湖南省今年稀土行业淘汰落后产能企业共有7家，涉及产能1.6万吨；四川省淘汰稀土(氧化物)产能涉及2家，产能0.7万吨；江苏省稀土行业淘汰落后产能企业共1家，涉及产能1.2万吨。

为顺利完成淘汰任务，各省也都明确了工作进度表。以湖南省为例，相关企业在今年10月底之前必须全部拆除公告的落后产能主体设备、生产线，严禁淘汰的落后产能设备转移；各级政府11月底之前必须完成对所有淘汰的落后产能企业的现场检查和验收，省淘汰落后产能工作领导小组将于12月份对各地2014年淘汰落后和过剩产能工作进行检查验收。

虽然上述《任务通知》的要求十分明确，但是实施起来依然存在困难。

以内蒙古自治区为例，今年内蒙古要淘汰稀土行业落后产能6.861万吨。除包钢稀土(19.26, 0.16, 0.84%)之外，乌拉特前旗金鑫稀土有限责任公司、包头华辰稀土公司等14家当地企业也进入了淘汰名单。据了解，尽管很多地方政府列出了淘汰产能企业名单，但很大一部分企业属于转型或者已关停的公司，让稀土行业的淘汰工作大打折扣。

作为全球稀土的供应大国，我国未来的稀土政策如何并没有定论。我国要想在国际市场中拥有更强的竞争力，首要条件就是产品质量应当过硬，同时，要注重资源的可持续利用，生态环境的可持续发展，对国内稀土开采的规模进行控制。


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作为全球最大的稀土供应国，中国稀土开发热潮将转向海外，投资120亿美元建海外稀土开发项目。

报道称，中国占据90%全球稀土市场份额，但为减少国内环境污染，正在酝酿在今年下半年推出新的稀土税收政策和规定，这无疑会推高稀土价格。

这些措施会使中国减少稀土的开发，而这些元素对于很多产品都是必须的，如苹果的iPod、丰田汽车公司的混合动力车和雷神公司的“战斧”巡航导弹等。

稀土分析师陈欢表示，稀土价格上涨可能会推动稀土资源的海外开发。他预计新规则的出台将会推高稀土价格超过20%.

这一改变主要是由于三月世界贸易组织裁定中国限制稀土矿物出口违反了世界贸易组织的规则，如对稀土实行出口配额和高额关税。中国占了全球稀土消耗量的70%，在2010年，中国减少了稀土出口，稀土全球供应量供不应求。

中国推出的新政策主要针对两个方面：非法开采和不正规开采。

澳洲稀土勘探开发商北方矿业有限公司（Northern Minerals） 副主席凯文-舒尔茨（Kevin Schultz ）表示：“中国考虑到环境影响，正在取缔非法开采。但是其他国家都不想中国独占稀土资源，而不出口。”

为了限制稀土开采，中国政府从四年前就开始关闭不正规的矿物开采点。因为不正规开采会带来废气、致命的氟、废水和致癌重金属如镉。由于中国要大力推动绿色中国，四月中国出台了25年以来最大的环境保护法规。

格陵兰矿物和能源公司常务董事约翰-迈尔（John Mair）表示：“中国不希望稀土价格下跌，因为这会引发其成本结构的大幅增加。随着中国进入海外市场，我们将看到全球矿山的多样化发展。”


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