12月25日，环境保护税法获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起施行。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。分析认为，环保税开征后税收收入将大幅提高，预计每年环保税征收规模可达500亿元，环境监测、水务及固废板块将率先受益。

 

 

 

作为此轮财税改革重头戏之一的环保税，立法进程明显加快。在去年6月立法草案公开征求意见后，今年8月29日提请全国人大常委会首次审议，12月20日全国人大常委会进行了二次审议。据悉，按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

 

相较于此前的排污费制度，环保法主要有两点不同。一是规定了大气污染物和水污染物的税额幅度。以10倍为 限，大气污染物为每污染当量1.2-12元，水污染物为每污染当量1.4-14元。二是根据减排幅度增加一档税收减免的规定，即纳税人排放应税大气污染物 或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。现行的财政体制，排污费是实行中央和地方1∶9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，以后拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

 

 

此次环保税把排污费作为税额下限，征收力度大幅加强，环保税收入将会大幅提高。数据显示，2003-2015年，全国累计征收排污费 2115.99亿元，其中2015年征收排污费173亿元。根据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。税收加大将促使企业主动追求节能减排，加大环保投资，提高技术水平，淘汰落后产能，实现经济结构转型；征收的环保税将为环保投资提供充足的资金来源，同时也为环境治理提供资金支持。

 

环保税施行后，将使环保产业全面受益。其中，最先直接受益的是环境监测板块，因为征税要有监测数据，需要安装监测设备或者第三方监测服务，华测 检测等龙头公司值得关注；其次，环保税倒逼企业治污，工业废水治理前景看好，碧水源等值得关注；最后，固废年产生量大、危废征收税额较高，环保税开征后固 废板块有望超预期，金圆股份、东江环保等将受益。但对于钨行业负面影响较大，仲钨酸铵等钨制品冶炼厂将受到影响，前段时间环保督查多数仲钨酸铵冶炼厂关停，不过临近年底，估计钨市变动不大。

经国务院关税税则委员会审议通过，并报经国务院批准，自2017年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。根据关税调整方案，进口关税方面，继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变，其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施1%的暂定税率；继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税。出口关税方面，对铬铁等213项出口商品征收出口关税，其中有50项暂定税率为零。钨钼等小金属出口关税不在此列。

 

 

据了解，2017年关税调整将秉承创新驱动发展的理念，继续鼓励国内急需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以进口暂定税率方式降低集成电路测试分选设备、飞机用液压作动器、热裂解炉等商品的进口关税。为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内产业发展和技术进步情况，2017年对此前实行暂定税率的丙稀酸钠聚合物、具有变流功能的半导体模块、改性乙醇等商品的进口关税税率进行相应调整。2017年还将取消氮肥、磷肥和天然石墨等商品的出口关税，适当降低三元复合肥、钢坯、硅铁等商品的出口关税。进口关税方面，对钨钼等小金属关税目前尚未有定论。

 

 

为扩大双边、多边经贸合作，加快实施自由贸易区战略，2017年我国将继续对原产25个国家或地区的部分进口商品实施协定税率，其中需进一步降税的有中国与韩国、澳大利亚、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦的自贸协定；商品范围和税率水平均维持不变的有中国与新加坡、东盟、智利的自贸协定，以及亚太贸易协定；同时，内地分别与港澳的更紧密经贸安排（CEPA）将适当增加实施零关税的商品范围，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的商品范围和税率维持不变。

 

我国已于2016年9月15日实施了部分信息技术产品的最惠国税率首次降税，2017年上半年将继续实施，2017年7月1日起将实施第二次降税，共涉及280多项商品。2017年还将继续以进口暂定税率方式执行APEC环境产品降税承诺，并继续给予有关最不发达国家零关税待遇。

 

2017年随着世界海关组织《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录的修订，我国进出口税则税目将有较大范围的调整，主要涉及农业、化工、机电、纺织、木材等多个领域的商品。根据国内需要也对其他税则税目进行了适当调整。调整后，2017年我国税则的税目总数增加至8547个，税目结构将更加符合国际贸易发展的实际需要。据业内人士分析，部分商品进出口关税调整后，可能会对一些商品的进出口数量产生影响，2017年进口乙醇数量出现下降的可能性比较大。这有利于国内酒精产业的健康发展，有利于加快玉米市场去库存的进程。

 

今日稀土市场弱稳运行，氧化镝最新价格、氧化镨最新价格、氧化钕最新价格有进一步下调迹象，单一氧化铈产品小幅提价，供货商反映是原材料成本上升传导所致。因前期政策面推动不及预期，在年前采购订单还未跟上之际，稀土市场观望以待。

 

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今日钼市行情：四钼酸铵最新价格、七钼酸铵最新价格暂无波动，钼铁最新价格小涨，钼市平稳运行。

 

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今日宏观资讯

 

国际方面：美国11月新屋销售环比增长5.2%，创八年来第二大增幅；美国原油触及17个月最高收位，节前小幅上涨；英国第三季度GDP终值年率虽略不及预期和初值，英国退欧对英国经济冲击有限。

 

国内方面：2017年的货币政策基调保持稳健中性，去杠杆、挤泡沫、防风险将成为首要因素；人民币贬值压力仍存，“管预期”助汇率走稳；中央经济工作会议阐明了当前经济工作指导思想，2017年要继续深化供给侧结构性改革；11月外汇交易增四成，个人购汇额度不变；环保税2018年1月1日开征，每年征收规模可达500亿。

 

行业方面：智利蒙特港西南225公里处海域当天发生7.6级地震，铜矿山是否受到影响成为市场的关注点；印尼正考虑批准符合一定条件的铝土矿、镍矿等部分矿产出口；2016年11月废铜进口量为32.77万吨，环比增长39.07%，同比增长7.98%；海外基金进入钴市炒作，下游电池等消费市场也进入需求旺季；2016年中国楼市经历了由惊心动魄、跌宕起伏到转危为安，需要警惕调整没有到位过热仍在继续、调整过速过猛、调整出现逆转等未来的市场不确定性。

 

今日钨市行情：钨条最新价格、钨铁最新价格维持原状，暂无波动，钨粉最新价格略有小跌，成交量下滑。

 

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中国国土资源部近日印发关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知称，除三种情形外，继续暂停受理新的稀土矿勘查、稀土矿和钨矿开采登记（含扩大矿区范围）申请。

 

 

国土资源部网站通知称，这三种情形分别是：第一、全额使用中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展的稀土矿预查、普查或必要的详查项目，凭下达预算文件向国土资源部提出申请，项目结束应办理查明登记后注销探矿权，按国家出资勘查已探明矿产地进行管理。第二、具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格，为采储平衡需要而申请设立的稀土矿勘查项目；第三、申请新设稀土矿和钨矿采矿权，应符合开采总量控制、产能平衡要求，具有开采总量控制指标且不突破指标设置。其中，稀土矿采矿权申请人应具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格。

 

通知明确，稀土矿探矿权采矿权申请办理转让登记，转让受让人应具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格。稀土矿、钨矿采矿权申请办理延续登记，应符合开采总量控制要求。

凡涉及共伴生资源开采的，应将稀土矿、钨矿的开采纳入总量控制指标管理，超指标开采的应进行储备，不得销售；不具备储备条件或储备能力不足的，不得办理扩大矿区范围、扩大生产能力。

 

通知要求，属离子型稀土矿床类型的，按《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》第二类矿产的有关规定进行管理。稀土矿、钨矿探矿权因受政策限制不能实现探矿权转采矿权的，在完成普查或必要的详查后应办理查明登记，可按规定申请办理探矿权保留。此外，实施工程建设项目回收利用稀土资源的，应制定管理办法，继续由省（区）国土资源主管部门组织回收利用或储备，纳入开采总量控制指标并严格规范管理和监督。

 

 

该通知自发布之日起执行，有效期三年。国土资源部关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知停止执行。

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今日钼市行情：钼精矿最新价格小幅上调，钼铁最新价格维持原状，钼酸钠最新价格暂无波动。

 

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今日最新资讯

 

国家方面：隔夜美国多项经济数据表现差强人意，市场普遍对美国第四季度经济增速持悲观预期；2016年临近尾声，英国退欧谈判也即将拉开帷幕；美国三季度GDP终值，创2014年三季度以来最高。

 

国内方面：21日多地楼市调控加码，中央层面第四次提及抑制房地产泡沫；2017年即将到期的逾千亿地产企业债，楼市下行预期似乎已成必然；6天投5100亿元，央行年末“宣战”钱荒；2017楼市关键词：去库存、防泡沫；电力十三五规划发布，有序推进电力体制改革。

 

行业方面：沙特能源部长发表乐观言论，指出随着OPEC兑现减产承诺；进口锌精矿加工费创记录低点；河南再出环保重拳，废铜制杆企业几家欢喜几家愁；11月精炼铜进口量摆脱3年半的低点，环比大增46%；中长期内铜价将上涨，2018年起铜供应料萎缩；印尼可能允许矿商在运营许可到期前五年进行延期协商。

 

今日钨市行情：钨精矿最新价格暂无变化，钨粉最新价格、碳化钨粉最新价格有所回暖，钨市持稳运行。

 

经李克强总理签批，国务院日前印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（以下简称《目录》）。

 

 

此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后，国务院第三次作出修订。这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》的重要举措，对于切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力具有重要意义。《目录》修订遵循以下主要原则：一是充分发挥市场作用，最大限度缩小核准范围。二是合理划分中央地方职责，充分发挥地方作用。三是综合运用多种手段，改善和加强宏观调控。

 

此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。经测算，连同2013、2014年两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。一是将中国铁路总公司投资跨省（区、市）项目和国家铁路网中的干线项目，以及中国铁路总公司为主出资非跨境的独立公路、铁路桥梁、隧道项目，取消核准改为备案管理。二是将列入规划的新建炼油、跨省（区、市）的地方铁路、国家高速公路、独立公路桥梁、隧道、煤炭矿石油气专用泊位、集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、稀土矿山开发、煤制烯烃、煤制甲醇、稀土冶炼分离、新建汽车（不含纯电动乘用车）、车用发动机、城市道路桥梁、隧道、大型主题公园等项目，下放省级政府或地方政府核准。三是将《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）1亿美元（含1亿美元）至3亿美元的限制类项目，下放省级政府核准。

 

 

此次修订《目录》，更加注重推进权力下放后的配套制度建设。一是强化政策性条件引导。充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。二是强化事中事后监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门的专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。严格控制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶、煤矿、传统燃油汽车等项目。三是防止下放地方政府的核准事项出现“自由落体”。各省级政府制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录，坚持下放层级与承接能力相匹配，对涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。

 

政府核准的投资项目目录(2016年本)

 

　一、农业水利

 

农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。

 

水利工程：涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准。

 

二、能源

 

水电站：在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准。

 

抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准。

 

火电站(含自备电站)：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

 

热电站(含自备电站)：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

 

风电站：由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。

 

核电站：由国务院核准。

 

电网工程：涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省(区、市)输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。

 

煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准。

 

煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准。

 

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由地方政府核准。

 

进口液化天然气接收、储运设施：新建(含异地扩建)项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由省级政府核准。

 

输油管网(不含油田集输管网)：跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准。

 

输气管网(不含油气田集输管网)：跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准。

 

炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设。

 

变性燃料乙醇：由省级政府核准。

 

三、交通运输

 

新建(含增建)铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；其余项目由省级政府核准。

 

公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准。

 

独立公(铁)路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准。

 

煤炭、矿石、油气专用泊位：由省级政府按国家批准的相关规划核准。

 

集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准。

 

内河航运：跨省(区、市)高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准。

 

民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场(增建跑道除外)项目由省级政府核准。

 

四、信息产业

 

电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；国内干线传输网(含广播电视网)以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。

 

五、原材料

 

稀土、铁矿、有色矿山开发：由省级政府核准。

 

石化：新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目，禁止建设。

 

煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。其余项目禁止建设。

 

稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。

 

黄金：采选矿项目由省级政府核准。

 

六、机械制造

 

汽车：按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。其中，新建中外合资轿车生产企业项目，由国务院核准；新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目，由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级政府核准。

 

七、轻工

 

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。

 

八、高新技术

 

民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。

 

九、城建

 

城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的相关规划核准。

 

城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的项目由省级政府核准。

 

其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案。

 

十、社会事业

 

主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准。

 

旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。

 

其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。

 

十一、外商投资

 

《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元及以上限制类项目，由国务院投资主管部门核准，其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。

 

前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目，按照本目录第一至十条的规定执行。

 

十二、境外投资

 

涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核准。

 

前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案。