4月28日國務院常務會議上決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，並按照不增加企業稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規範收費，將稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費費率降為零，停止征收相關價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金。研究建立礦產資源權益金制度。4月30日，財政部國家稅務總局發布《關於實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革的通知》，通知中包括關於計征辦法、關於適用稅率、關於精礦銷售額、關於原礦銷售額與精礦銷售額的換算、關於共生礦伴生礦的納稅、關於納稅環節、關於納稅地點、其他征管事項一共八個方面的內容，其中最受市場關注的就是鎢資源稅適用稅率確定為6.5%。資源稅新政下鎢及下遊市場將何去何從，筆者將在下文進行一一闡述。

一直以來，資源稅改革在推動中國經濟增長模式的變化過程中都起著非常關鍵的作用，對於市場而言意義非凡。對於本輪鎢礦資源稅改革的目的市場參與者更是心如明鏡，去主要目的就是為了應對鎢產品出口關稅取消後對市場帶來的一系列影響。鎢作為重要的戰略資源，為了維護市場的穩定發展，不讓大量的資源低價流出國內市場，鎢產品出口一直受到高額的出口關稅限制。在WTO稀土案敗訴後，中國不得不對鎢產品出口解禁。鎢產品出口門檻降低後，市場擔憂後期會造成國內礦山開采亂相叢生，既然不能從出口進行把控，那麼監管重點就放在了國內，因此，對資源稅進行改革無疑成為最佳選擇。稅改不僅會對礦山開采、鎢產品價格造成一定影響，對於硬質合金、高速工具鋼等鎢下遊產品市場也將產生影響。

礦山開采方面：過去資源稅是按從量計征的辦法進行征收，也就是說開采了多少量的礦就交多少錢的稅，可以說是一刀切的模式。從量計征造成了開采企業“嫌貧愛富”，富礦被大量開采，而貧礦卻被閑置一邊，非常不利於資源合理利用。如果一直延續這樣的想法，後期一旦富礦被開采完，那麼以後市場面臨的就是只剩下貧礦可以開采的困境，到時對於市場發展極其不利。改為從價計征後，開采出來的原礦都將換算為精礦銷售額計算繳納資源稅，在稅源配置上更趨科學合理，有效引導開采企業對資源的合理利用，有利於市場的可持續發展。

鎢產品價格方面：過去鎢礦資源稅是按原礦開采量來征收的，征收標准為8元/噸，如果按精礦與原礦的比例1:400來計算，那麼生產出一噸精礦所需要繳納的原礦資源稅為3200元。除了資源稅企業還需要繳納資源補償費(補償費金額=礦產品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數)，鎢精礦資源補償費費率為2%，開采回收率為80%，按現在一噸精礦8.6萬元/噸的售價來計算，企業賣出一噸精礦就需要繳納1376元資源補償費。同樣按現在一噸精礦8.6萬元/噸的售價來計算，在新的資源稅標准下，賣出一噸鎢精礦需要繳納的資源稅稅額為5590，資源補償費不需要繳納。那麼，在目前的鎢礦價格行情下，實施新資源稅後，企業銷售一噸鎢精礦需要比之前多繳納1000元左右。原材料鎢精礦成本增加之後，APT及鎢鐵生產成本也將隨之上漲1500元/噸。另外，新政下一些地方的稅收將被取消，對於市場整體而言，成本上漲幅度將會有所縮減，漲幅或許是微乎其微的。


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鎢市場行情：鎢粉市場需求疲軟，現貨市場詢盤、訂單皆少，加之本月指導價走低，粉末廠家信心不足、對外報價小幅走低，後期現款成交或低至200元/公斤以下。鎢精礦方面，65%黑鎢精礦價格為8.2-8.4萬元/噸，55%黑鎢精礦價格為8-8.2萬元/噸，均價均較上周末下滑1000元/噸。國內鎢市走勢依舊向下，價格小幅下滑，需求依舊不佳。

鉬市場行情：鉬精礦市場交易僵持，下遊氧化鉬、鉬鐵等行情亦存在走弱風險，鉬化工企業開始減產，對於鉬精礦的需求正逐步減弱。預計短期鉬市行情繼續趨弱運行。

鎢粉市場需求疲軟，現貨市場詢盤、訂單皆少，加之本月指導價走低，粉末廠家信心不足、對外報價小幅走低，後期現款成交或低至200元/公斤以下。

宏觀方面，央行降息0.25個百分點並擴大利率浮動空間；中俄簽署32項合作價值250億美元，多家上市公司獲益；國內汽、柴油價格將“三連漲”。


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財政部、國家稅務總局近日下發通知就稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革事項明確規定，輕稀土按地區執行不同的適用稅率，內蒙古為11.5%。中重稀土資源稅適用稅率為27%，鎢資源稅適用稅率為6.5%。鉬資源稅適用稅率為11%。

為進一步推進清費立稅，理順資源稅費關系，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，並按照不增加企業稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規範收費，將稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費費率降為零，停止征收相關價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金。關於計征辦法規定，稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計征改為從價定率計征。稀土、鎢、鉬應稅產品包括原礦和以自采原礦加工的精礦。納稅人將其開采的原礦加工為精礦銷售的，按精礦銷售額(不含增值稅)和適用稅率計算繳納資源稅。納稅人開采並銷售原礦的，將原礦銷售額(不含增值稅)換算為精礦銷售額計算繳納資源稅。

據了解，關於實施稀土、鎢、鉬資源稅改革要求，決定清理規範涉及稀土、鎢、鉬的收費基金，要求全區各地全面清理規範本地區出臺的涉及稀土、鎢、鉬的收費基金項目，凡違反行政事業性收費和政府性基金審批管理規定，越權出臺的收費基金項目要一律取消。清理涉及稀土、鎢、鉬有關收費基金後，相關部門履行正常工作職責所需經費，由中央和地方財政通過一般公共預算安排資金予以保障。各地區、各有關部門要嚴格執行本規定，對公布取消或停征的收費基金，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。


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