美軍尖端武器依賴中國稀土
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- 發佈於：2014年4月29日
目前美國現代軍事硬件中一些最關鍵的部件完全依賴中國稀土。全球最先進的武器系統中的激光器和磁鐵使用的是來自中國的稀土金屬。比如，稀土元素釹被用來生產導彈尾鰭系統、智能炸彈和衛星系統中的微小磁鐵，還用來生產海軍艦艇上裝備的混合動力電力發動機中的磁鐵。釤元素和鈷元素混合在一起，用來坦克和“神盾”級艦艇導航系統的制造。鐿元素則用於坦克和導彈激光引導系統的制造。
盡管中國的稀土儲量占到全球總量的36%，但美國的儲量也不少，擁有全球13%的儲量，居第二位。然而，美國發現，它的競爭對手如今嚴控著它發展軍事所需要的稀土資源。
過去10-20年中，美國尖端軍事系統需要的原材料和成品都可以自給自足。但是，之後，美國生產商面臨的主要問題是，國內可以用於商業開發的集中的稀土儲藏很難獲取。將稀土元素制造成金屬進而造成高科技零部件的成本不斷飛漲，從而使稀土采礦業從美國轉到中國。
受中國限制稀土礦出口的影響，美國國會2010年9月通過《重振稀土和關鍵資源法案》，旨在推動國內稀土研發和支持本土的稀土制造商。之後，美國參眾兩院通過了更多的相關法案。美國希望通過立法手段推動重建擁有競爭力的美國稀土工業。美國稀土的老牌供應商鉬礦公司(MolycorpInc。)日前宣布，2012年底前，將其位於加州稀土礦的年生產量提高到2萬噸。該公司還向美國能源部申請了相關貸款。
然而，美國要想重振稀土工業並非一日之寒。美國國會下屬的政府問責局聲明說，建立起一條供應鏈需要15年左右。而且短時間之內，美國國內還形成不了提煉和生產高科技軍事硬件所需的磁鐵等部件的稀土的能力。
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2014年4月29日稀土市場價格行情
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- 發佈於：2014年4月29日
今日稀土價格繼續平穩，稀土收儲傳言再起，但無正式文件；供應商現貨不多，因需求匱乏，也並沒調高報價。供需少有變動，市場實際交投顯冷清。
氧化鏑主流廠家含稅163-165萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價168-170萬元/噸。
氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹310,000-320,000元/噸。
氧化鑭廠家含稅價19,000-20,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價20,000-21,000元/噸。
氧化鐠釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。
熒光級氧化銪主流廠家含稅價3,950-4,050元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。
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中國就WTO稀土爭端案提出上訴 美國此前也已上訴
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- 發佈於：2014年4月29日
在世貿組織(WTO)發布有關中國稀土出口爭端的專家組報告約一個月後，應訴方中國4月25日向WTO的上訴機構(Appellate Body)提交了上訴文件。
根據WTO上訴機構上周五公布的文件，中方對專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件，進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。
中方是在4月17日宣布上訴的。此前，稀土案起訴方之一美國也在4月8日向上訴機構提出上訴；美方對專家組在裁定過程中對證據的處理表示了不滿。
這標志著備受關注的中國稀土出口爭端案由爭端解決程序進入上訴程序。上訴只能從法律解釋角度提出不同意見，不能重新質證，或者新開議題。
按照規則，上訴機構應該在60天、最多不超過90天的時間內做出答複，支持、修改或駁回專家組報告。之後，爭端解決機構必須在30天內接受，或者在共識基礎上回絕上訴結果。
目前，稀土案的另外兩個起訴方歐盟和日本尚未跟隨美國提出上訴。
世貿組織在3月26日發布了有關中國稀土案的專家組報告，支持大部分美、日、歐三方的訴訟要求，也駁回了部分起訴方的主張。
爭端解決機構的專家組報告認為中國對包括17種稀土(rare earths)原材料、鎢(tungsten)和鉬(molybdenum)等施加的出口限制措施違規。
這三種出口限制措施是：對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。
終裁報告摘要分別解釋說，中國入世文件承諾取消這些出口關稅，而這些稀土原材料並沒有被列入附件排除在外；出口配額的設置也是出於產業政策目標，而不是“保護”目的；同時，對企業出口權力的限制也違反了世貿規則。
此專家組報告一經公布，中、美、歐等當事方立即作出表態。美國白宮貿易代表辦公室(USTR)認為美方勝訴。
中國商務部條約法律司當天做出回應說，專家組認可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環境保護措施，駁回了歐盟關於申請鉬出口配額企業的“出口實績”要求歧視外國企業的主張，中方對此表示贊賞。
商務部說，對於專家組裁定中方涉案產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關世貿規則和中方加入世貿組織的承諾，中方感到遺憾。
中方認為，在著日趨嚴峻的資源和環境壓力下，中國政府近年來不斷加強並完善對高汙染、高耗能、消耗資源性產品的綜合管理，“這些管理措施符合世貿組織倡導的可持續發展目標”。
擅長貿易問題的歐盟智庫ECIPE主任牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)對21世紀經濟報道記者說：“中方上訴成功的可能性非常小。”牧山浩石說，中央政府試圖通過貿易限制措施來解決環境等問題的做法，是不符合WTO規則的。
根據行業組織中國稀土學會網站4月24日轉引路透數據，中國3月份對美國和日本的稀土出口同比皆有增長，其中對美增10.85%，對日增38.21%。
數據顯示，對法國、西班牙、德國和荷蘭等歐盟國家的稀土出口同比也有大幅增長，對英國、奧地利等國則大幅下降。
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國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心通過評審
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- 發佈於：2014年4月29日
國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心通過了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）專家評審組的監督評審和擴項現場評審。此次專家評審組委員依據CNAS-CL01：2006《檢測和校准實驗室能力認可准則》及相關認可規則文件，通過聽取匯報、查閱質量管理體系文件、技術檔案、能力驗證記錄和現場提問等方式，對中心儀器設備、環境條件、體系運行、現場試驗、人員建設等情況進行現場評審。
此次評審新增16個檢測項目，涉及到了18個標准，包括釓鐵合金、鈷精礦及銩鐿鑥純度等，中心在上述能力上已經達到國際互認的水平。此次評審項目多、任務重，是中心大規模的評審活動之一，受到了中心領導高度關注。各職能部門密切配合，通力協作，加之，前期迎評工作准備充分，使得評審工作順利進行，保障了認可結果的准確性、高效性。
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中國的稀土之爭進入新階段
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- 發佈於：2014年4月29日
中國長期壟斷全球的稀土生產。不過，近年來，同北京的相關爭議出現了新動向：西方企業轉向替代品和其它產地，稀土價格下滑。
對全球高技術產業而言，稀土是一種貴重原料。電腦晶片、電動機、風力發電裝置或互聯網手機裏，處處有著它們的影子。可是，多年來，圍繞這一特殊的材料，持續發生著激烈爭議。90%的稀土在中國生產。然而，該國對稀土出口設限，尤其使包括德國在內的歐、美、日企業受到嚴重影響。西方國家雖在由此引發的貿易爭端中獲得一次階段性勝利，—世貿組織仲裁法庭上月裁定中國限制稀土對外出口違反自由貿易規則，—但問題本身遠未由此得到解決。
總部位於柏林的墨卡托中國問題研究所（MERICS）專家維貝克（JostWübbeke）就認為，“世貿組織裁決所起的影響很小”。因為，裁決不會立刻生效。中方還可提出上訴。維貝克在接受德新社采訪時指出，在被迫取消出口限制前，北京尚有足足一年過渡期；而中方是否會落實仲裁決定，尚在未定之數。
中國自己的工業就需要很多稀土。同時，北京政府又不願意過快消耗本國稀土資源，避免因有害性開采和加工過度汙染環境。因此，稀土開采量銳減。維貝克指出，不清楚的是，中國會否以及在多大程度上繼續供應世界市場。
價格劇跌
盡管如此，國際市場上，稀土價格已然下滑。許多企業如今已在尋找這一高技術金屬礦的替代品。維貝克指出，外國消費者越來越多地采用替代性原材料，並減少了對稀土的應用。此外，世界經濟危機也使稀土需求下跌。還有，盡管北京中央政府設限，地方上許多小生產商仍不顧規定，繼續生產，並由此壓價。維貝克認為，北京試圖使稀土價格長期保持高位的計劃肯定已經失敗。雖然，中國擁有全球最多的稀土蘊藏，但美國和俄羅斯等其它國家也有巨大儲藏，完全能滿足內需。另外，日、歐、美等國家和地區的高端企業能夠為某些產品找到稀土的替代品，並更有效地回收利用稀土材料。當然，這種戰略也有極限，至少，到目前為止，稀土在許多技術領域依然不可或缺。
力量對比
另一方面，隨著價格下滑，力量的對比關系發生了變化。2011年，某些品類稀土的價格達到最高點，這使得在較困難的地區開采稀土也變得具有吸引力。例如，停產8年後，美國加利福尼亞州的“山口（MountainPass）”礦於2010年年底複產；在馬來西亞，去年已開始加工來自澳大利亞的稀土。
不過，德國聯邦地質與原材料局（BGR）新近指出，今天，在加利福尼亞和馬來西亞，已不再有人談及一度讓人振奮的“擴大生產能力”這一前景了。
墨卡托中國問題研究所專家維貝克強調，中國在稀土領域的支配性地位有其曆史原因。在很長一段時間裏，北京以過低的價格開采這一高技術金屬礦，導致在世界其餘地區的開采無力可圖。而工業發達國家又長期低估稀土的戰略價值。按他的說法就是：“工業國的消費者們長期安心躺在了中國的低價上。”
3年前稀土價格的陡然攀升，刺激了國際間對稀土礦的大規模尋找。據聯邦地質與原料局提供的數字，迄今已新發現了440多處稀土礦。該機構在一份報告中指出，新礦山、眾多的深具潛力的礦藏以及出人意料的眾多替代品導致稀土價格劇跌。
不過，即使這樣，中國的稀土壟斷地位還遠未動搖。尤其是，所謂的重稀土迄今依然只有中國開采，而重稀土對電力機動性、風力發電裝置以及節能燈泡具有至關重要的意義。聯邦地質與原料局認為，重稀土的供應依然受到威脅。
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中國稀土案的前景：希望與憂慮並存
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- 發佈於：2014年4月29日
WTO公布了美國、歐盟、日本等成員方訴中國稀土鎢鉬產品出口措施案(簡稱“稀土案”)專家組報告。該報告認為，中國政府采取的一系列限制上述產品出口的措施違反了WTO規則，應予修正以使其符合WTO相關規則。對此，中方表示遺憾並已於近日決定就該專家組報告向WTO上訴機構提出上訴。
WTO專家組肯定我保護環境和資源，但未認可我限制出口措施
近年來，中國政府出於保護環境以及國內可用竭資源之目的陸續出臺了一系列限制稀土等原材料出口的措施，這引起了美、歐、日等視稀土為戰略資源且長期從中國進口的傳統“大戶”們的不滿。但事實上，中國所擁有的稀土資源並不豐富，卻一直以來是全世界稀土出口最多的國家。
隨著高科技產業的迅速發展，全球對稀土的需求和消耗量快速增長。稀土資源屬於不可再生的礦產資源，由於多年來的大量、無序開采，中國的稀土資源已瀕臨用竭。另一方面，稀土生產、加工過程對生態環境影響巨大，其開采所造成的環境汙染比較嚴重。可見，在一定程度上限制稀土出口無疑有助於遏制中國稀土開采的勢頭，符合可持續發展的政策目標。
許多人不理解，就是這樣一個非常正當的措施為何沒能得到WTO專家組認可，反而判中方敗訴？有人不禁要問，難道中國政府必須犧牲本國資源和環境維持向發達國家的大量出口嗎？這對中國而言公平嗎？
實際上，只要通讀專家組報告，就不難發現，WTO專家組並未認定中國政府限制稀土等原材料出口的目的是錯誤的，不僅如此，專家組對中方為保護環境和可用竭資源的初衷予以肯定，認為這不僅符合WTO奉行的可持續發展宗旨，也是中國擁有管理自然資源的主權權利。但遺憾的是，專家組認為，中方采取的一些限制出口措施並未達到上述目的，對中方提出的一些合理證據和觀點未予采信。特別是在出口稅措施上，盡管有一名專家組成員支持中方觀點，但最終專家組還是認為中方無權援引GATT第20條“一般例外”條款為中國采取的出口稅抗辯。
向WTO上訴機構提出上訴：希望與憂慮並存
在上訴過程中，我們應當認真分析專家組報告，在此基礎上，充分運用WTO規則和法律解釋依據據理力爭，盡最大努力爭取上訴取得成功。
按照WTO規定，上訴機構僅對上訴案件的法律問題進行審查，因此，法律規則的運用能力、解釋能力對上訴能否成功至關重要。目前看來，對於上訴最終結果來說，希望與憂慮並存。
一方面，在出口稅問題上，一名專家組成員以及俄羅斯、巴西、阿根廷等成員方對中國相關立場的支持使我們看到了希望。在案件審理中，該名專家認為，從WTO協定的完整性以及整體解釋的角度出發，中方應同WTO成員方一道在出口稅問題上享有GATT第20條賦予的“一般例外”權利，該條款允許成員方在符合法定條件的前提下為保護環境及可用竭資源、保護人類及動植物生命健康而違反WTO規則。
在WTO已裁決的中國原材料案中，WTO專家組僅依據中國“加入議定書”第11.3條出口稅條款，未援引GATT1994就認定中方無權在出口稅問題上主張GATT第20條“一般例外”賦予的權利，這對中國等WTO新成員來說顯然不公平。為此，中國政府有關部門以及國際法專家、學者一直利用各種場合、積極運用國際法理論和WTO規則據理力爭。此次贏得一名專家以及幾個重要WTO成員方的支持，可謂取得了重要進展。
但可以想見，在這個問題上，中國與美、歐、日之間上訴過程中勢必還會有一場惡戰，我們一定要做好各方面的充分准備，爭取WTO上訴機構能改變以前所持的立場，轉而支持中方在出口稅方面援引GATT第20條“一般例外”的權利。
此外，對專家組無視中方提交的某些證據以及為保護環境和可用竭資源所做的努力，特別是認為中國政府對稀土等采取的數量限制、許可證等出口限制措施與WTO規則的觀點，我們應當進一步對上訴機構做出解釋和抗辯。
當然，從WTO以往的司法實踐看，上訴機構推翻專家組裁決的可能性並不很大，這也是我們對上訴結果的隱憂。但即便如此，也不應動搖、甚至放棄爭取權利的決心和信心，因為上訴畢竟是我們重申觀點和立場的重要機會。
我們也應重新審視政策措施的執行和落實
與此同時，在國內，我國政府相關部門和地方也應當重新審視限制稀土等原材料出口政策措施的執行和具體落實過程中是否還存在亟待改進的地方。
例如，按照WTO規則要求以及國際法中的“善意原則”，在限制出口的同時也應當限制國內生產和消費，如果一方面對出口進行限制、而另一方面國內生產和消費卻在增加，這就會對國際貿易形成“任意的、變相的歧視”，這是WTO規則所不允許的。
特別應注意的是，在中央政府已制定相關政策後，一些地方政府和企業僅為自己的蠅頭小利，公開或隱蔽地繼續大量開采稀土，所謂“上有政策、下有對策”。這不僅與國家為環境保護作出的努力和相關決策背道而馳，而且還會授人以柄，成為他人攻擊中國的稀土政策的證據。
此外，為貫徹保護環境和可用竭資源的方針，中央政府各部門之間、中央與地方之間的相關政策和措施還應進一步做到協調一致，絕對避免出現各自為政、制定的規則不統一的局面。這也是WTO統一實施以及透明度原則要求成員方承擔的協定義務，在這方面，我們還有許多工作要做。
總之，稀土案帶給我們很多啟示和思考，希望與隱憂並存，但這對於我國今後制定環境保護政策以及促進立法科學化、精細化、統一化而言，並非是一件壞事。
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贛州稀土私挖濫采現象一度嚴重，整治後好轉
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- 發佈於：2014年4月29日
贛州市政府召開新聞發布會，針對網民反映的稀土整治有關問題，通報了相關情況。
贛州市政府有關負責人介紹，2010年以前，贛州市稀土私挖濫采現象一度比較嚴重。按照國家統一部署，2010年底以來，贛州市加大了稀土礦業秩序整治力度，取締了一批非法開采礦點，但基層幹部參與非法開采的現象仍時有發生。2013年6月，江西省委召開專題協調會，部署對贛州稀土開展專項整治工作。贛州市按照省裏的部署，由市紀委牽頭，以安遠縣為重點，開展了為期3個月的稀土專項整治。整治期間，全市共派出200多個工作組共3000餘人，發現並打擊非法開采礦點233個（其中安遠縣104個），各非法開采礦點當事人均已被立案查處。
通過專項整治，贛州稀土礦業秩序根本好轉，稀土價格穩步回升，為贛州發揮稀土資源優勢，做大做強稀土產業創造了條件，得到工信部、國家稀土辦、國土資源部的充分肯定。
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稀土市場延續平穩，節前成交仍清淡
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- 發佈於：2014年4月29日
今日稀土市場延續平穩，市場成交少，部分供應商反映成交價格略有小幅變動，較多廠家及貿易商反映近期沒有什麼新單子。
據贛州地區廠家表示，現在氧化鏑出貨價格比上周的170萬元/噸，略低1-2萬元/噸，其他則有商家表示氧化鏑出貨價格一直在163-165萬元/噸。銪、鋱市場也顯得較為冷清，近期市場成交稀少，據跟某貿易商了解，現在處理的都是一些之前訂的貨，沒有接到新的問詢和采購。其他有廠家表示現在還在正常開工，五一正常放假，本周只能接到一些鑭、鈰的單子，基本沒什麼利潤。
今日包頭稀土交易所現貨交易平臺顯示大部分稀土氧化物成交量也不大，截至14：00，銪、鋱、鏑、鑥氧化物成交量都只有一百多公斤，氧化鐠釹、氧化釹成交量僅有一噸多，氧化鉺、氧化鐠成交量不及一噸。價格較低且相對平穩的鈰、釔氧化物成交量較大，氧化鈰成交量在16噸多，氧化釔成交量不足10噸。
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國內稀土與氟鹽化工產業迎來新機遇
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- 發佈於：2014年4月28日
國家發改委近日發布國務院《關於贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃的批複》，正式批准實施《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》。《規劃》提出要著力承接沿海地區產業轉移，推動產業結構優化升級，布局一批事關原中央蘇區長遠發展的重大產業、重大項目、重大平臺，新增一批扶持政策，勾勒了原中央蘇區振興發展的美好藍圖。規劃涉及的縣共108個，其中江西57個，福建41個，廣東10個。
贛南是原中央蘇區的主體和核心區域。國務院有關部門將在政策實施、項目建設、資金投入、體制創新等方面給予積極支持，為其振興發展營造良好政策環境。據江西省發改委相關負責人介紹，《規劃》實施後，以贛州為主的南方稀土產業將迎來新的發展機遇。贛州是南方離子型稀土礦首次發現、首次勘探、首次利用地區。依托資源優勢和產業基礎，以贛州稀土集團為龍頭，發展高端稀土新材料和應用產業，建設具有較強國際競爭力的稀土稀有金屬產業基地和全國重要的新材料產業基地，形成全國乃至世界重要稀土產業基地和稀土產學研合作創新示範基地，是贛州的“稀土夢”。
梅州市平遠縣也處於中央蘇區範圍。平遠縣是廣東省最早開采稀土的縣。梅州稀土新材料產業已入選2013年廣東省市共建戰略性新興產業基地，隨著稀土新材料產業基地建設，平遠稀土產業有望實現50億元年產值，並帶動500億元稀土應用產業規模。
地處長汀縣城郊策武鎮境內的福建（龍岩）稀土工業園區，是福建省、龍岩市實施的重特大項目，是福建省唯一以稀土命名的工業園區。園區重點發展稀土永磁材料、稀土發光材料、稀土儲氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等5條稀土精深加工產業鏈。到“十二五”末龍岩市稀土產業產值將實現300億元，基本建成全國稀土產業基地和國家稀土產業高新園區。
《規劃》對福建原中央蘇區特別是閩西部分連片特困的原中央蘇區縣給予與贛南蘇區同等的原中央蘇區主體地位，並同樣執行西部大開發政策，享受國家對西部地區的財政、稅收、投資、金融等扶持政策，將推動龍岩等地稀土產業快速發展。
除稀土產業外，《規劃》還將有利於促進贛州氟鹽化工產業健康發展。江西省工信委石化處有關負責人接受記者采訪時表示，贛州螢石資源、岩鹽資源十分豐富。近年來，贛州通過資源整合，引導企業轉型升級，引進戰略投資者建設產業基地等一系列措施，氟鹽化工產業的結構逐步調整、集群效應逐步顯現。
據介紹，2013年，贛州氟鹽化工產業主營業務收入54.35億元，同比增長23.27%;利稅總額9.25億元，比上年增長84.73%。目前，贛州擁有3個省級產業基地，分別是會昌縣的江西省氟鹽化工產業基地、興國縣的江西省氟化工產業基地和寧都縣的江西省鋰電新材料產業基地。
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美國開采懷俄明州稀土礦令居民表示擔憂
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上周末報道，居住在美國懷俄明州附近的居民對該地區的水質、粉塵控制和放射性礦物表示擔憂，因為稀有元素資源公司計劃在該地區附近開采稀土礦。
該礦位於美國懷俄明州“太陽舞”東北部，大約有6航空裏程，將覆蓋布拉克山國家森林公園約1700英畝的面積。該項目約有640英畝的私人土地被森林環繞。該礦預計可開采43年。
一位太陽舞的原著居民RandyLeinen說：“我不反對這個項目，但是如果他們開發了，我希望他們做的是對的”。
Leinen附和著其他人，他們都為放射性粉塵和水質感到擔憂。放射性粉塵是處理稀土元素時可能會產生的副產品。
他說：“我們最不希望的事情就是變成第二個Pavillion，在弗裏蒙特縣曾發生過水質問題，當時環境保護署認為與附近的水力壓裂法石油開采有關。
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