如果WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符，這就意味著，我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結。

WTO稀土爭端中國敗訴引發連鎖反應。

3月26日，世界貿易組織(WTO)裁定中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口管理措施違規。不到一個月，4月17日，中國向WTO的上訴機構提交了相關上訴文件，要求推翻WTO專家組報告的部分裁決。而在中國之前，美國已於4月8日先行上訴。

這場稀土貿易爭端“拉鋸戰”你來我往的背後，是國與國之間利益的博弈。與之相伴的，是我國自1998年起實施的稀土出口配額制度或將被迫終結，稀土行業一系列政策也將面臨調整。

一個月內中美交叉上訴

3月26日，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告：裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。5月9日，記者從商務部獲悉，我國作為應訴方已於4月17日向WTO的上訴機構(Appellate Body)提交了上訴文件。有意思的是，在中國上訴之前，美方已於4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案，向WTO上訴機構率先提出了上訴。

美國趕在中國上訴前提起上訴，這種反常規做法在中國稀土行業協會副秘書長陳占恒看來，可能是美國料定中國會上訴才提前上訴。“據美國媒體報道，若中國上訴他們就會跟著上訴。這樣做無非就是把案子給盯死了，就是讓中國一定取消稀土的配額與出口關稅。”

稀土有“工業維生素”的美稱，17種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土兩組，不同的稀土元素價格差別很大，一噸的單價幾萬到百萬不等。如今作為高技術產業必不可少的原材料，已成為極其重要的戰略資源。這也是為什麼美、歐、日等多個國家和地區如此關注稀土出口配額和關稅問題的重要原因。

據悉，中方提交的上訴文件主要是針對WTO專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認為報告曲解了WTO規則和中國入世文件，進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規等裁定。

此次稀土案WTO專家組有三位成員，商務部條法司司長李成鋼介紹，三位專家組成員的產生，一般是通過當時涉案雙方的推薦，如果推薦不成功就由WTO的總幹事來指定，“所以每個案子的成員都不一樣。專家組根據WTO的相關協議來解釋這些規則，給出的是一個整體的意見。”

目前，中國要做的就是等待上訴結果。如果結果是WTO繼續認定我國的做法和世貿規則不相符，這就意味著，我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結，稀土相關政策也將進行調整。

中國取消配額制並不利國外企業

稀土出口配額制是我國為規範稀土出口秩序而制定的政策。目前我國稀土出口實行年度配額制，即限量制，出口企業年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數量。

這一制度從問世的那天起，對限制低附加值稀土產品的出口、調整稀土產品出口結構、促進我國稀土產業鏈的形成等都起到了積極的作用。時至今日，配額制仍是我國最有效的控制稀土出口總量的方法。

如果此次中國上訴後再次敗訴，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒表示，“對我們有影響。”但他同時強調此舉將不利於國外企業。

“配額取消對國外的影響更大一些，因為美國和澳大利亞都生產稀土，如果配額和關稅取消，國際市場的基礎價格就會下來，國際稀土行業將會面臨更為嚴酷的競爭。”陳占恒表示。

整合形成六大稀土集團積極應對

如果此次中國上訴WTO爭端再次敗訴，或倒逼中國稀土政策加速轉型。而運籌多年成立六大稀土集團以壓縮稀土產能，成為重要的應對措施之一。

企業規模化、集約化發展是大勢所趨，據知情人士透露，我國今年稀土行業據說要壓縮10萬噸產能。

我國近一輪稀土企業整合始於2009年，大幅縮緊稀土出口配額成為執政者傳出的整合信號。2010年，我國全年稀土出口配額總量僅為30258噸，比2009年減少了近40%，而在此前5年，每年稀土出口配額年遞減額均未超出10%。

在美、歐、日多國合圍之下，中國稀土產業整合進度一度加快。

2011年5月，國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，提出基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

據悉，在今年1月份，由工信部牽頭制定的組建稀土大集團方案已經獲國務院批複同意。方案敲定稀土六大集團格局。

這是在國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》下發三年後,稀土產業重組的實質性進展。

業內人士分析認為，組建稀土大集團方案，有助於改變目前稀土行業出口混亂的局面，利於解決稀土行業目前面臨的包括稀土開采、冶煉過程中汙染嚴重的問題。

不言而喻，稀土大集團整合後，下一步稀土行業一系列政策，包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團傾斜。稀土行業也將迎來新一輪洗牌。

最新的消息是，目前國家物資儲備局已經與六大稀土集團簽訂了稀土收儲協議。此外，全國稀土標准技術化委員會近日召開會議，討論並審定了《稀土產品牌號表示方法》等18項稀土行業標准。包鋼稀土及下屬單位稀土院、國貿公司、華美公司、貯氫公司牽頭參與制定了其中多項標准。


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據報道，從權威人士處獲悉，相關部門正在著手醞釀再度提高稀土資源稅，對內調控稀土行業的手段加碼。

上述權威人士透露，國稅總局、工信部、財政部等部委都正在討論和醞釀中，估計下半年出臺。按照目前的情況看，可能稀土資源稅將在現行的標准基礎上大幅上調，具體比例仍在討論中。


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外媒稱，位於英國西南部德文郡的赫默登項目開始引發關注的原因之一是，這是英國45年來啟用的第一座新礦，不過更重要的原因是，這裏將出產鎢，這是對許多工業生產活動都極為重要的一種元素，而且它和稀土資源一樣受中國控制。

據美國《福布斯》雜志網站5月12日報道，鎢的硬度高、重量大、熔點高，過去主要用於制造燈絲。如今，它的主要用途是制造切削工具、高強度鋼材以及像穿甲彈和火箭頭錐這樣的武器裝備。

在第一次和第二次世界大戰期間，英國軍隊所使用的鎢主要來自赫默登礦，不過後來這個礦關閉。

赫默登鎢礦項目基於一種被稱為鎢錳鐵礦的含有豐富鎢元素的礦石，多家大型采礦公司想要重新開發這一項目，但都以失敗告終，其中包括一度非常著名的美國采礦企業阿馬克斯公司。

赫默登礦最新的所有者是澳大利亞沃爾夫礦業公司，這家公司一直在吸引投資者方面遇到很大困難，這在很大程度上是因為時機問題和外界對鎢的重要性了解太少。

另外一個因素是，沒有幾個人認為英國政府會批准在本國開礦，最近30年來，英國的大多數礦井都被關停。

沃爾夫公司在2007年底買下了赫默登礦，但是很快發現它要艱難度過此後幾年的市場低迷期，之後又要徹底轉變銀行系統對這種具有軍事和工業用途的金屬的重要特性普遍一無所知的狀態。

兩年前，英國地質勘查研究所對鎢的供應風險級別的評估凸顯了鎢的重要性，在最高風險級別為10的情況下，地質勘查研究所的評分為9.5，與稀土的風險級別相同，由於這兩種資源的生產和消費都被中國主導，中國可以決定向其他國家的供應量。

消除對鎢存在的根深蒂固的不了解一直是沃爾夫公司的一大負擔，在股東大會後，它應該就會掃清金融上的障礙，可以加快礦井及位於普利茅斯的一個鎢加工廠的建設工作。

投產後，赫默登礦的產品分為兩塊，分別是鎢精礦和錫精礦。鎢會被賣給制造高強度工具的公司。

報道稱，從經濟的角度講，赫默登礦會帶來非常豐厚的利潤，不過對於鎢的市場及高度專業化的交易方式的不了解一直是投資者面臨的另外一個負面因素。

1噸鎢的價值在3.6萬美元左右。沃爾夫及其他生產商銷售的鎢是以公噸度為計量單位，目前的價格為360美元左右，約為每公噸度110美元成本的3倍。

沃爾夫公司能否做成45年來其他大公司沒能做成的事情，這要看它的工程能否順利竣工，而且第一座精礦能否在明年下半年投產。


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鎢市平穩運行，需求未見改善，商家操作兩難，原礦詢盤增加，但礦山出貨意願極低，市場現貨采購難度加大，觀望情緒增濃，預計本周礦價或將在10.3-10.6萬元/噸之間徘徊。

宏觀方面，我國醞釀再度提高稀土資源稅；歐央行下月或推2000億歐元刺激，實施負存款利率；紐約原油期貨收盤上漲0.6%，報102.6美元/桶。


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2014年5月19日鎢系各品種參考價:

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隨著需求不斷擴大，硬質合金圓棒市場出現供不應求的局面，其質檢需求也面臨困境。目前國內對硬質合金圓棒的檢測普遍采用人工方式，耗用人力較多、檢測結果不穩定，自動化檢測設備逐漸受到廣大廠商的青睞。

隨著市場需求猛增，超細晶粒硬質合金圓棒得到了越來越廣泛的采用。在高速切削領域，由於對刀具安全性、可靠性、耐用度的高標准要求，整體硬質合金刀具內在和表面的質量要求也更加嚴格。而隨著硬質合金圓棒尤其是超細硬質合金材質內在質量的不斷提高，整體硬質合金刀具表面的質量情況越來越受到重視。

據了解，國內制造硬質合金的企業開始增多，市場前景非常可觀。面對需求量逐年增長的硬質合金圓棒，傳統的檢測方式根本無法做到快速、精准、有效的檢測，因此不少生產廠商對自動檢測設備的需求越來越迫切。


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周一稀土市場行情清淡，商家報價平穩，部分產品價格小幅趨跌。目前鐠釹金屬及氧化鐠釹不帶票價格相對上周略有下調的跡象，如鐠釹金屬上周有廠家不帶票報價在36萬/噸的現在報價在35.7萬元/噸，氧化鐠釹價格也由上周的28.5萬/噸回調至28萬元/噸。氧化鏑市場現在有貿易商表示帶票市價在165-168萬元/噸。渤商所今天氧化鏑價格相對上一交易所也略有下調，截至14：00平均不帶票價格1422元/公斤，平均帶票1664元/公斤。

釓類產品市場，近期供應商出貨積極，市場報價基本在15萬元/噸或略高，相對之前價格一直堅挺在15.5萬元/噸的才出貨的情況，現在商家能接受的出貨價格略有松動3-5千元/噸，釓鐵價格穩中有降，目前帶票在16萬左右。

另據贛州地區部分常做氧化鑥的貿易商反映，現在小廠貨可能略降，大廠貨價格沒有太大變動，目前市場價格在8300-8500元/公斤左右。

今日包稀所氧化物報價有漲有跌，但幅度都不大，其中截至14：00氧化鐠釹和氧化銪的價格沒有變動，今日成交表現較好的是氧化釹，最新價為369元/公斤，成交量過4噸，僅次於氧化鈰和氧化釔。


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豐田普銳斯每生產一臺，就要使用10公斤稀土元素。在新能源車上，驅動電機需要使用大量的稀土磁石。在激光、核工業、超導等尖端工業領域，稀土也是必備的戰略資源。

近期，美歐日聯手起訴中國稀土出口管理措施違規，令中國成為眾矢之的。將稀土賣出“白菜價”，為何還要受人指摘，甚至在WTO敗訴，原因就在於配額制度。

很多人不知道，與中國一樣，美國、俄羅斯也擁有極大的稀土儲量。據全球稀土資源分布統計，中國占有23%的儲量，包括俄羅斯在內的獨聯體與中國持平，美國占有16%，澳大利亞7%，印度4%。但在稀土產量來源中，中國提供了全球95%的稀土資源，印度提供了3%，馬來西亞1%，美國、俄羅斯幾乎為0。

作為高科技原料，由於中國稀土太便宜，提取稀土金屬又是勞動密集型工作，更會留下有毒垃圾，美國、俄羅斯放棄了在自家開采，關閉了工廠，一心向中國購買。我們賣了10多年廉價稀土，突然意識到因為外國人不開采，自己已經成為稀土資源壟斷國家。

不加管控的大肆開采，使國內環境被破壞，又因為不懂議價，諂媚思想作祟，導致稀土長期以來都是“泥巴價”。再不治理，中國恐將成稀土大國變為稀土窮國。

為了不讓這一國家戰略資源流失，有關部門搞起了出口配額制度，而這是WTO的大忌。如今中國在WTO敗訴，為了掌控自主定價權，必須通過市場化行為來控制稀土價格。不久前，國內開通了兩大稀土交易所，稀土從單純的工業品變成了投資品，再度引發中國大媽“搶土潮”。

稀土開采可直接造成山體環境破壞和水資源汙染。2011年，江西全省稀土主營收入329億元，利潤僅為64億元，而僅贛州一地因稀土開采造成的環境汙染，礦山環境恢複性治理費用就高達380億元。

有專家測算，1元的稀土原料，中國粗加工最多賣幾十元，到歐美做成產品後，我們要花上千元才能買回來。如果說砍伐森林樹木搞廉價木材產品出口，是踐踏環境保護國策的行為，那麼稀土濫采賤賣，以環境汙染的代價損害國人生命利益，就應該被綁在恥辱柱上了。

美國和俄羅斯同樣是稀土大國，但他們根本不開采，因為有中國這樣的冤大頭為他們提供廉價稀土，做成產品後還可以高價反賣給中國，何樂而不為？

對於我們來說，要想真正掌控稀土這個戰略資源，就別在出口議價還是自主定價上傷腦筋了。如果有魄力，就關閉稀土開采，以壯士斷腕的勇氣砍掉低水平開采企業和加工企業，打造有技術含量的稀土科技企業，走真正的高大上路線。

別忘了，全球稀土資源的提供國，還有印度、馬來西亞這些國家，他們的稀土價格雖然沒有中國那麼賤，也是可以買的。不過，馬來西亞因為萊納斯稀土廠危害民眾健康，已經開始鬧遊行了，要求政府關閉稀土廠的呼聲越來越高。連這樣依靠資源維持經濟的小國都有如此覺悟，我們是不是該自慚形穢呢？

汽車圈是中國青年報汽車板塊全媒體平臺的微信產品。其資訊內容圍繞中國青年報汽車周刊展開，強化第一落地、延伸閱讀和青年態度，實現與中國青年報汽車周刊和中青在線汽車頻道的全面融合。

我們將通過“八戒社”宣揚我們的價值觀，通過“汽車社團”完成基礎粉絲團的構建。實現我們的核心戰略——自主、環保、未來。我們將忠實於青年態度，忠實於汽車產業的可持續發展，做汽車產業的傳播者、思考者和建設者。


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在中美稀土貿易糾紛案中，世界貿易組織(WTO)專家組不久前初裁認定中國對稀土產品實施的出口稅和出口配額措施違反了既定規則，中國提出上訴表示出口管制是為了資源和環境保護，試圖利用關稅及貿易總協定(GATT)第20條關於環保的一般例外條款進行抗辯。稀土產品究竟要如何定價才能促進行業在生產、加工、貿易等環節的健康發展？

中國稀土學會副秘書長張安文介紹，上世紀80年代中期以後，原來以美國為主，包括其他幾個國家在內作為主要稀土資源供應國的格局，逐漸變為以中國供應為主。中國以占全球稀土23%的儲量，滿足了全球90%以上的需求，最高曾達97%。

這種供應格局的變化無疑與中國產品物美價廉有關。但在張安文看來，“物美”的背後是中國先進的采、選、冶、分離技術，“價廉”則體現了因生產及出口的無序導致的銷售價低於成本價，在資源保護及環境生態方面所需承擔的基本成本更是無從覆蓋。

每生產1噸稀土會同時產生數百噸的廢渣，對水和土壤造成嚴重汙染。美國環境保護署稱，稀土在加工過程中會導致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的汙染，而用於浸洗稀土的濃酸則會使礦區附近的土壤不再適合耕種。“在其他國家，礦物采、選、冶的環境汙染治理所需的高成本使得一些項目停產，從而使這些國家由稀土出口國變為進口國。美國芒廷帕斯礦、澳大利亞韋爾德礦都是儲量豐富的稀土礦，近兩年才恢複開采。俄羅斯、印度多年來也大大減少了開采量。”張安文說。

多位業內人士認為，國內稀土的售價極不規範，資源稅、排汙費等未計入成本導致稀土市場價格不能反映其戰略重要性。

顯然，案件上訴方拒絕為中國稀土生產造成的環境汙染買單。普林斯頓大學一位國際經濟學教授認為，產品的出口與環境汙染完全無關，造成汙染的是稀土的生產過程，而不是出口。控制中國稀土出口究竟能否縮小其國內的稀土礦生產規模並不確定，因為中國自身也在消費稀土產品。

據了解，目前我國稀土產品出口量與國內消費量的比例大約為1∶4。“按照誰消費誰買單的原則，保護資源和環境應該由稀土產品消費的主體——國內市場來負責。”我的有色網稀土研究員李青表示。

不少業內人士認為，目前中國最應做的事是限制國內稀土的生產和消費，使之與國外的出口標准一致，這樣才能使資源得到真正的保護，同時避免貿易摩擦。

業內普遍期待的稀土“六大集團”被認為是規範稀土市場的良好開始。李青提醒：“大集團建立之後，更重要的事情還是建立科學的稀土定價機制。”在李青看來，合理的價格應該既反映稀土的戰略資源地位，又符合國際貿易規則。


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日前，美國、歐洲、日本針對中國的稀土貿易訴訟案初步裁定中國敗訴。雖然我國近日作為應訴方，向WTO的上訴機構提交了上訴文件，但大多數業內人士預計，此案勝訴的可能性較小。

不過，在業內人士看來，稀土國際訴訟失敗未必完全是壞消息，或將倒逼我國加速引爆稀土行業市場化松綁。事實上，為促進稀土內需，各地政府已經開始積極推進稀土產品交易所平臺的建設。2014年1月4日，國內首家專業從事稀土產品現貨電子交易中心—南交所稀土產品交易中心在廣東平遠正式開業運營，該平臺對任何人開放，投資者簽署銀行資金托管協議，便可通過客戶端直接訪問並參與稀土產品交易；2個月後，包頭稀土產品交易所也開業運行。

分析人士表示，隨著南北稀土產品交易中心的投入運營，有望引爆稀土產品交易的商機。經過2013年四季度的持續下跌，稀土價格已經接近2013年年中的底部水平。稀土收儲預期疊加工信部再促稀土行業整合，未來稀土價格有望穩中趨升，稀土產品的投資價值將進一步顯現。


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