2010年以來廣西貴(港)梧(州)高速公路沿線部分在建路段發現大量稀土礦，經國土資源部同意，廣西隨後啟動稀土搶救性回收工作。但筆者最近了解到，今年4月以來，由於稀土礦回收項目深陷環保難題，致使這項工作陷入停頓。一些業界人士擔心，隨著高速公路建設繼續推進，數千噸寶貴的稀土資源可能被永久壓覆或遭不法分子盜採而白白浪費。影響了礦權交易發展。

因環保問題引發礦農矛盾

筆者從廣西壯族自治區國土廳了解到，廣西境內的中重稀土儲量僅次於江西和廣東，但總體上資源尚未得到充分開發和利用，以往各地修建鐵路、公路、工業園區過程中多次發現稀土礦，但一直沒能得到及時回收。

2010年以來，在建的貴(港)梧(州)高速公路平南縣、藤縣路段均發現豐富的稀土礦資源。 2011年6月，經國土資源部同意，廣西壯族自治區政府明確，由廣西有色金屬集團稀土開發有限公司對貴梧高速公路建設中剝離出來的稀土進行回收綜合利用。

今年4月，有媒體報導廣西有色金屬集團稀土開發有限公司在廣西平南縣武林鎮的稀土回收點造成環境污染，並引發校園安全問題，引起師生和附近村民不滿。平南縣隨後將稀土回收利用點全部關停，並在一周之內填平了30多個稀土沉澱池、拆除生產設施，原地實現復墾，對池浸液進行無害化轉移處理。

今年7月，廣西藤縣因為稀土回收項目環保問題發生群體事件，新慶鎮高田村數百村民衝入廣西有色金屬集團稀土開發有限公司在當地的稀土回收點打砸廠房，聲稱礦場造成大量農田及農作物受損。廣西有色金屬集團稀土開發有限公司藤縣分公司總經理秦東介紹，高田村項目雖然建了廠房，但並未開始稀土回收利用作業。

筆者在平南、藤縣實地採訪了解到，兩地均屬離子型稀土礦，回收時採用“堆浸”工藝，在實施過程中的確存在水污染、水土流失等嚴重隱患。平南、藤縣兩地環保部門負責人證實，廣西有色金屬集團稀土開發有限公司在這兩個地方實施的稀土搶救性回收項目，雖然得到了國土部門的授權，但沒有通過相關環評審批程序。


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美國有著全球19%的稀土資源排行第3卻不開採反而大量購買中國的廉價稀土，日本儲備的稀土資源可用20年。中國擁有全球最大的稀土資源，卻亂采賤賣。早在1983年，日本就出臺了稀有礦產戰略儲備制度，並執行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種 稀有金屬，其進口依賴度超過90%。在稀有金屬價值越來越被認清時，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信 息等產業急需的物資。因此，日本一方面儲備，一方面想方設法從世界進口這些資源，特別是中國。雖貴為"稀土王國"，但中國在國際上卻對稀土資源幾乎沒有定 價權和話語權，稀土20多年來被當成蘿蔔白菜一樣賤賣出去如果說過去稀土的大量出口是停留在與一般礦產資源平等對待的認知裏，那近些年，導致稀土遭遇賤賣 的源頭則是思維的落伍和監管的乏力。

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廣西壯族自治區國土資源廳日前下發緊急通知要求各級政府和有關部門迅速行動重拳出擊堅決取締非法開採稀土等礦產資源行為對參與非法開採稀土等礦產資源的人員要依法從重從嚴從快堅決查處到位構成犯罪的依法交由司法機關嚴格追究相關責任人的法律責任。

據瞭解雖然廣西多次組織打擊非法開採礦產資源專項行動但隨著礦產資源價格不斷上漲非法開採稀土等礦產資源活動仍有所抬頭部分地方甚至愈演愈烈造成生態環境破壞、山體崩塌滑坡等地質災害和安全事故發生。2011年11月以來，廣西連續發生幾起因非法採礦造成的安全事故。為此，緊急通知要求各地要立即採取有效措施，堅決取締非法採礦行為。並在主要礦區(點)出入口設立檢查站，加強檢查，斬斷非法買賣礦產資源管道。

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中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。商務部條約法律司負責人就此發表談話表示，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。該負責人同時表示，中方將根據世貿組織爭端解決程式，妥善處理有關磋商請求。

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